加快推進湖南社會 治理機制創新

社會治理應既有放眼長遠的根本之道，又有立足當下的應對之策。平安穩定是社會善治的基礎和前提，是社會有序的基本要求。但是，安全穩定的需求只是人類心理需求的較低層次。和諧文明才是社會治理的更高層次和境界。因此，社會治理的目標也應有層次的區分。應當根據平安穩定的初級目標、和諧文明的高級目標來加強社會治理機制的頂層設計，從道德教化、文化驅動、利益協調、社會保障、權利救濟、矛盾糾紛預防化解、社會組織自治、危機處理等八個機制層面統籌規劃湖南社會治理機制的創新途徑。

國家治理與社會治理是中國治理的兩大體系，二者既有區別又相互交融。國家治理的基本方略是法治，兼以德治，重點是治官治權。社會治理的基本方略是德治，兼以法治，重點是教化公民。加快推進湖南社會治理機制創新，建設平安湖南、法治湖南、和諧湖南、文明湖南，有效對策主要有：一是構建以“盡忠盡孝盡職”為核心的道德教化機制，重建和弘揚以“忠、孝、禮、義、廉、恥、信”為核心的傳統優秀文化，強化黨員干部對黨、國家和人民的忠誠意識，以優良的黨風政風帶動民風。二是創建以“三個弘揚”為主要內容的具有湖湘文化特色的文化改良新機制，大力弘揚“求同求和求善”的包容性文化、“廣泛參與廣納群言廣集民智”的協商民主文化、“有權力就有責任、有權利就有義務、有法律就有規則和紅線”的現代法治文化。三是構建富有針對性和可操作性的湖南干部私德考核機制，明確新形勢下干部道德指引，完善干部道德建設制度。四是構建全覆蓋的社會互助機制，弘揚社會主義互助友愛的社會風尚。五是借鑒西方國家構建多元化糾紛解決機制的經驗，積極探索將市場化機制引入調解領域。

（作者系湖南科技大學校長、教授，“為改革攻堅獻策”重大決策咨詢智囊團“司法體制和社會體制改革專項咨詢小組”組長）