創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)教育改革與發(fā)展

摘 要：為了強(qiáng)力推進(jìn)教育改革與發(fā)展，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)在財(cái)政投入、教師配備、學(xué)校建設(shè)等方面給予充分保障，大力實(shí)施“精品校園建設(shè)、教師隊(duì)伍提升、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、品牌亮點(diǎn)打造” 四大工程，全面提升教育綜合實(shí)力，形成以“生命教育”“高效課堂”“家校合育”為特色的教育品牌。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新體制機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)；教育改革；教育發(fā)展

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2015）24-0013-03

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)始終突出教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性地位，把教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量得到顯著提升，區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展、跨越式發(fā)展。

一、全面加快教育發(fā)展步伐

（一）科學(xué)謀劃，齊抓共管，促進(jìn)教育健康發(fā)展

按照“教育事業(yè)上水平，隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)一流，素質(zhì)教育求創(chuàng)新，學(xué)校建設(shè)樹品牌，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)”的總體要求，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直相關(guān)部門相繼出臺(tái)了《長(zhǎng)安區(qū)振興教育事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于名師工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題的實(shí)施方案》等一系列文件。發(fā)展規(guī)劃部門將教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)財(cái)政部門足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，稅務(wù)部門加大教育費(fèi)附加的征收力度，綜治、工商、城管、文化等部門不斷優(yōu)化校園周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，公安、司法等部門通過(guò)警校共建、法制教育等舉措，切實(shí)推進(jìn)依法治教的進(jìn)程。在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的共同努力下，為教育營(yíng)造了良好的環(huán)境，確保了教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）全面落實(shí)以縣級(jí)主管部門為主的管理體制

區(qū)政府建立和實(shí)行了教育工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了各鎮(zhèn)及區(qū)直相關(guān)部門在教育改革發(fā)展中的職責(zé)，并簽訂了責(zé)任狀，將教育發(fā)展情況列入年度考核目標(biāo)。為依法落實(shí)教師工資待遇，建立了由區(qū)政府負(fù)責(zé)，財(cái)政部門集中管理的教師工資發(fā)放體制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)教師工資逐年增長(zhǎng)。不斷完善人事管理體制，把各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)的選拔、考察、任用和中小學(xué)、幼兒園教師的資格認(rèn)定、招聘、調(diào)配、培訓(xùn)等全部歸口區(qū)教育局管理，落實(shí)了以縣級(jí)教育行政部門為主的校長(zhǎng)和教師人事管理體制。

（三）積極創(chuàng)建平安校園，營(yíng)造和諧育人環(huán)境

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了校園安全聯(lián)席會(huì)議制度，形成了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的校園周邊環(huán)境綜合治理工作機(jī)制。大力推行“以人為本，積極預(yù)防，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理”的安全工作方針，全面落實(shí)學(xué)校安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。為全面提升校園人防、物防和技防水平，以學(xué)校飲食安全、消防安全、校園周邊治理、校車排查整治等為重點(diǎn)，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，切實(shí)消除校園安全隱患和不穩(wěn)定因素。近年來(lái)全區(qū)沒(méi)有發(fā)生任何校園安全責(zé)任事故，使各中小學(xué)、幼兒園保持了良好的教育教學(xué)秩序。

（四）實(shí)施“四大工程”，提升學(xué)校硬件水平

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，全區(qū)實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、品牌學(xué)校打造、教育裝備提升等“四大工程”。對(duì)新建學(xué)校，做到政府和教育行政部門提前介入，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收“五關(guān)”，確保工程質(zhì)量和校園建筑品位。對(duì)原有校園，加強(qiáng)升級(jí)改造和新校區(qū)建設(shè)，使全區(qū)校園面貌發(fā)生了巨大改觀，硬件水平得到大幅提升。

（五）創(chuàng)新辦學(xué)模式和管理機(jī)制

充分發(fā)揮臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和省會(huì)主城區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)借助外力，引入優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)辦學(xué)理念，探索全方位的深度合作，初步形成了五種辦學(xué)模式：以盛世長(zhǎng)安小學(xué)為代表的集團(tuán)管理模式；以北師大附屬學(xué)校為代表的附屬辦學(xué)模式；以談固小學(xué)為代表的協(xié)作共進(jìn)模式；以12中為代表的特色興校模式；以鐵職專、學(xué)前教育學(xué)校為代表的校企合作模式。

二、大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展

為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，深入推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，探索推行集團(tuán)化合作辦學(xué)模式，組建了以翟營(yíng)大街小學(xué)、談南路小學(xué)、長(zhǎng)安東路小學(xué)、保利啟新小學(xué)、盛世長(zhǎng)安小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、23中等學(xué)校為龍頭的橫向聯(lián)合集團(tuán)化合作學(xué)校，組建了由第12中學(xué)高中部、初中部和范西路小學(xué)縱向聯(lián)合的長(zhǎng)安區(qū)藝術(shù)教育集團(tuán)等六個(gè)教育集團(tuán)。在教育集團(tuán)內(nèi)部，城區(qū)強(qiáng)校、龍頭學(xué)校帶領(lǐng)農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展，教師互派、結(jié)對(duì)幫扶，各成員學(xué)校推行統(tǒng)一的管理模式，實(shí)行“一體化”的合作辦學(xué)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的辦學(xué)效益。通過(guò)這項(xiàng)改革，大幅縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差異，有力推動(dòng)了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，推動(dòng)了全區(qū)學(xué)校實(shí)施“規(guī)范化、制度化、精細(xì)化”管理。此外，將優(yōu)秀校長(zhǎng)派往農(nóng)村學(xué)校，進(jìn)行全區(qū)教師交流活動(dòng)，均衡城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校師資水平。與此同時(shí)，堅(jiān)持把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，采取有力措施，努力創(chuàng)建一批管理水平高、教育質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反映好的先進(jìn)典型和榜樣，不斷擴(kuò)充區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切需求。

三、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）優(yōu)化干部隊(duì)伍，提升管理水平

不斷調(diào)整和優(yōu)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍，嚴(yán)把用人關(guān)，健全選人用人機(jī)制，將想干事、肯干事、能干事的干部選拔上來(lái)，努力打造一支“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。三年來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)共新提拔中小學(xué)、幼兒園黨政正職20人、副職35人，教育局機(jī)關(guān)新提拔中層干部23人，為干部隊(duì)伍增添了新的活力。設(shè)立了李烈、林為民兩個(gè)“名校長(zhǎng)工作室”和12個(gè)“名師工作室”；選派26名校長(zhǎng)到北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附校、北京實(shí)驗(yàn)二小跟班學(xué)習(xí)；編輯出版了《長(zhǎng)安教育》期刊，為校長(zhǎng)、教師搭建了學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。石家莊市區(qū)劃調(diào)整后，長(zhǎng)安區(qū)整建制接收了原橋東區(qū)21所中小學(xué)、幼兒園，接收了原橋東區(qū)教育局人員42人，全部妥善安置到位，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，圓滿完成了接收任務(wù)。

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍，提升專業(yè)水平

建立和完善了良好的教師補(bǔ)充、教師交流、干部選用、師資培訓(xùn)機(jī)制。近年來(lái)，全區(qū)共招錄教師940名，其中引進(jìn)市級(jí)以上骨干教師43名，面向北師大等知名高校引進(jìn)優(yōu)秀本科生、研究生8名；共有600名教師、92名校級(jí)干部參與區(qū)內(nèi)交流；開(kāi)辦“名師講壇”、“校長(zhǎng)俱樂(lè)部”。去年，全區(qū)共完成教師培訓(xùn)14000余人次；在全市優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中，本區(qū)48名教師獲一等獎(jiǎng)；在全國(guó)地理學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中，本區(qū)22中焦振海老師成為全省唯一的參評(píng)者獲特等獎(jiǎng)；在市名師骨干評(píng)選中，本區(qū)76名教師當(dāng)選。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和交流，根據(jù)本區(qū)教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，整合教師培訓(xùn)資源，形成合力，努力縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化教育環(huán)境

本著“辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事水平最優(yōu)良、辦事成本最低廉”的目標(biāo)，對(duì)區(qū)教育行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)管“三類事項(xiàng)”以及與基層學(xué)校和師生、群眾關(guān)系密切的各類服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)行梳理和優(yōu)化，努力減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，大幅提高了工作效率，做到了熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)，優(yōu)化了全區(qū)教育系統(tǒng)的政務(wù)、教務(wù)環(huán)境。

四、培育打造區(qū)域教育亮點(diǎn)

（一）積極打造“生命教育”亮點(diǎn)

加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，科學(xué)實(shí)施心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健康的社會(huì)倫理、道德觀念，樹立積極的生命觀。去年，全區(qū)評(píng)選出了11位“長(zhǎng)安區(qū)美德好少年”；建立了長(zhǎng)安區(qū)中小學(xué)生態(tài)教育實(shí)踐基地。

（二）積極打造“高效課堂”亮點(diǎn)

以明確的教學(xué)目標(biāo)、科學(xué)的教學(xué)過(guò)程、理想的教學(xué)效果為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教學(xué)水平、學(xué)習(xí)效率和教育教學(xué)質(zhì)量。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為課堂教學(xué)服務(wù)，開(kāi)辟智慧課堂，探索微課研究，有的學(xué)校開(kāi)展小班化教學(xué)，有的學(xué)校進(jìn)行四人小組合作學(xué)習(xí)模式的探索，不斷提升課堂教學(xué)實(shí)效。

（三）積極打造“家校合育”亮點(diǎn)

以“長(zhǎng)安教育夢(mèng)——樹學(xué)風(fēng)、促教風(fēng)、展家風(fēng)”為主題，開(kāi)展了卓越團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、師生晨誦閱讀、機(jī)關(guān)干部下基層、家庭情景劇展演、三風(fēng)書畫攝影展、新年合唱音樂(lè)會(huì)等一系列活動(dòng)；投入20多萬(wàn)元，編輯了《學(xué)會(huì)愛(ài)·長(zhǎng)安區(qū)家庭教育實(shí)用操作手冊(cè)》一書，免費(fèi)發(fā)放給全區(qū)6萬(wàn)名學(xué)生家長(zhǎng)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，建立了“新長(zhǎng)安、新教育、新家長(zhǎng)微語(yǔ)平臺(tái)”，每個(gè)工作日向全區(qū)家長(zhǎng)發(fā)送一條家庭教育內(nèi)容的微信。總之，通過(guò)以上措施，不斷凝聚家庭、學(xué)校和社會(huì)多方力量，共同育人，共謀發(fā)展，取得良好效果和社會(huì)影響。

在新的形勢(shì)下，全區(qū)積極唱響“新長(zhǎng)安、新教育、大機(jī)遇、大發(fā)展”主旋律，按照“素質(zhì)引領(lǐng)，均衡發(fā)展，管理創(chuàng)新，文化立校”的發(fā)展思路，全面落實(shí)“東中西均衡發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，師生和諧發(fā)展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“精品校園建設(shè)、教師隊(duì)伍提升、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、品牌亮點(diǎn)打造”四大工程，全面提升全區(qū)教育綜合實(shí)力，使長(zhǎng)安教育不斷邁上新的臺(tái)階。