節(jié)約集約利用 保護(hù)國土資源

“十二五”期間，陵川縣國土資源局緊緊圍繞縣委、縣政府和市國土資源局工作部署，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，做到保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，全面提升國土資源管理水平，為全縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了強有力的資源保障。

保護(hù)耕地扎實有效

首先是落實縣、鄉(xiāng)、村、戶四級耕地保護(hù)責(zé)任制，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，強化了政府主導(dǎo)的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系，確保了45.75萬畝耕地和41.72萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)圓滿完成。其次是加大開發(fā)造地力度，“十二五”期間陵川縣共立項51個土地整治項目，其中市級項目49個，省級項目2個，總規(guī)模面積549.8894公頃，總投資8575.7806萬元，預(yù)計新增耕地面積390.3223公頃，目前已驗收項目44個，新增耕地面積206.7976公頃，確保了耕地占補平衡。再次是結(jié)合土地利用總體規(guī)劃有序推進(jìn)了基本農(nóng)田劃定工作。

與此同時，陵川縣國土資源局竭力保障用地及時到位。一是加強用地管理，以縣政府〔2013〕34號、35號下發(fā)了《關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地管理的若干規(guī)定》和《陵川縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理辦法》兩個規(guī)范性文件，從政府層面加大了土地管理工作力度，保證了工作落實。二是“十二五”期間完成16個城市批次項目、2個單獨選址項目和6個鄉(xiāng)村批次項目總共424.5305公頃的土地審批工作，積極爭取用地指標(biāo)，大力盤活閑置存量建設(shè)用地，有力地保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展用地。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用三項用地新機制。四是“十二五”期間總供地92宗，面積348.2495公頃，其中以行政劃撥方式供應(yīng)33宗，面積273.8185公頃，出讓方式供應(yīng)59宗，面積74.4310公頃，保障了一大批重點工程、民生項目及時落地，收到了“以效率換空間”的實效。五是共征收國土資金30380.53萬元，其中土地收益17390.83萬元，在經(jīng)濟增長承受下行壓力的形勢下為財政增收作出了積極貢獻(xiàn)。

執(zhí)法監(jiān)管有力推進(jìn)

陵川縣國土資源局不斷完善礦證管理規(guī)范，在做好了煤礦企業(yè)資源價款收繳和長期采礦許可證換發(fā)工作的同時，積極督促指導(dǎo)全縣非煤礦山企業(yè)辦理《采礦許可證》，到目前為止，全縣12家非煤礦山企業(yè)中有證的10家，上報資料的1家，未上報的1家。此外，還編制了陵川縣“十二五”采礦權(quán)設(shè)置方案，并結(jié)合全縣非煤礦產(chǎn)資源調(diào)查以及企業(yè)對非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)的需要，對礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行了適時調(diào)整，撤銷礦業(yè)權(quán)4個，新增礦業(yè)權(quán)7個，調(diào)整礦區(qū)范圍4個，最終敲定礦業(yè)權(quán)30個。礦業(yè)權(quán)年檢、儲量年報、“三率”考核、圖紙交換、入坑互檢、采掘控制網(wǎng)等日常監(jiān)管措施更加精細(xì)、規(guī)范、有效，礦政管理經(jīng)驗做法更加成熟。

在執(zhí)法監(jiān)管方面做到了有力推進(jìn)。首先，全面完成年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，其中2012年度衛(wèi)片執(zhí)法全縣違法占用耕地比例僅為2.35%，2014年度20個土地衛(wèi)片和9個礦產(chǎn)衛(wèi)片已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)填報系統(tǒng)上報并通過市級、省級和督察局審核。其次，嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，不間斷地開展各類專項行動，“十二五”期間立案查處國土資源違法行為15起，其中土地違法行為1起，礦產(chǎn)違法行為14起，有力地維護(hù)了開發(fā)利用良好秩序。特別是2014年開展了打擊非法采礦專項行動，對發(fā)現(xiàn)的23處非法開采煤炭點、12處非法開采鐵礦點進(jìn)行了填埋取締；對48處非法開采石灰石點（其中有證到期采石場20處，非法采石場12處，非法來料加工廠16處）協(xié)調(diào)電力部門給予了斷電，并拆除供電設(shè)施。此外，依法、妥善處理了72件信訪事項，沒有發(fā)生群體訪、赴省進(jìn)京訪，信訪維穩(wěn)保持了良好態(tài)勢。

夯實基礎(chǔ)普惠民生

地災(zāi)災(zāi)害一直是關(guān)系國計民生的大事，陵川縣國土資源局通過加強地災(zāi)防治基礎(chǔ)工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，健全防范、預(yù)警、應(yīng)急處置機制，“十二五”期間全縣未出現(xiàn)一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。“十二五”期間申請各級資金5279.37萬元，用于縣域內(nèi)9處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理及搬遷，治理率達(dá)42.86%；申請市級資金1166.37萬元用于實施5鄉(xiāng)鎮(zhèn)10村的地質(zhì)災(zāi)害飲水解困工程。通過地質(zhì)災(zāi)害治理工程和地質(zhì)災(zāi)害飲水解困項目的實施，確保了廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，有力提升了廣大人民群眾的幸福指數(shù)。同時，爭取地質(zhì)遺跡保護(hù)經(jīng)費3300余萬元，用于王莽嶺國家地質(zhì)公園建設(shè)，并于2013年4月22日成功舉行了“山西陵川王莽嶺國家地質(zhì)公園”開園揭碑儀式。山西陵川王莽嶺國家地質(zhì)公園揭碑開園和國土資源科普基地命名，打造了陵川新的地質(zhì)旅游品牌。

陵川縣國土資源局在隊伍建設(shè)方面更加從嚴(yán)。開展了素質(zhì)提升活動；堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置來抓，有效推進(jìn)了懲防體系建設(shè)；集中開展了“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育月等活動，開展了深化“兩整治一改革”等專項行動，開展了違規(guī)收送禮金紅包、領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)大操大辦婚喪喜慶等專項整治；嚴(yán)格落實八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《晉城市國土資源系統(tǒng)工作五禁止》，全系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步得到改進(jìn)，社會形象日益提升。

“十二五”完美收官，“十三五”圖卷將展。陵川縣國土資源局將一如既往盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，為實現(xiàn)陵川“綠色崛起、多元發(fā)展”、全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

楊虎樂