高等院校財務績效評價體系存在的問題及完善措施

摘要：隨著高校財政體制改革進程的不斷推進，高校財務績效評價作為先進的管理思想和管理方法，能夠有效地推動高校財務職能轉變。目前，許多高校都開始進行財務績效評價研究，并把績效評價運用到財務管理中。但是，從實踐結果來看，高等院校財務績效評價仍然存在部分問題，本文針對這一現狀，闡述了幾點完善措施。

關鍵詞：高等院校 財務管理 績效評價體系 問題 完善措施

近年來，隨著我國社會經濟的不斷提高，我國高等教育事業也得到了快速發展，并且高等院校也組建成為面向社會依法自主辦學的法人經濟實體，高等教育由精英教育向大眾教育轉變。在不斷擴大辦學規模和教學資源的過程中，高校的投資主體演變為多元化的投資主體。而投資主體的多元化，就需要高?？茖W地評價使用效益，從而為投資者提供可靠的信息依據。

一、高等院校財務績效評價體系存在的問題

1.沒有健全的評級激勵與約束體制

隨著高校各項改革的推進，以及綜合部門預算、政府采購、收支分類制度改革等措施的實施，使得財務績效評價體系研究成為高校財務管理者急需解決的重大問題。管理以績效為核心目標，所以高校財務績效評價主要是對高等教育投入、過程、效果及產出進行業績評價。目前，我國高校財務績效評價仍處于起步階段，相應的評級激勵與約束體制并不健全，而且在運用過程中缺乏有效的監督、考核和評價機制，導致財務績效評價體系的發展跟不上高等教育和財政體制改革的步伐。

2.缺乏合理的績效評價體系

評價目標、標準和方法是財務績效評價體系的基本要素，高校財務績效評價體系應明確評價主體，充分認識到評價主體的獨立性，以保障高校財務績效評價體系的公平性，強化評價方法的靈活性及原則性。但是，當前我國高校財務績效評價體系缺少基本要素，導致整個評價體系缺乏完整性、合理性、規范性和科學性。如我國高校資金收入以財政撥款為主，然后通過多種渠道籌資，但是高校投資渠道的多元化，使得教學利益更具復雜性。正因為高校財務績效評價體系的復雜性，使得明確建立績效評價指標存在較大難度，并且教學條件指標、政府投入等不確定性，也使得高校必須采用不同的核算方法。這就難免造成基礎數據缺乏一致性，從而影響高校財務績效評價的公平性、操作性和通用性。

二、高等院校財務績效評價體系的完善措施

要想完善高校財務績效評價指標體系，高校就必須創新方法、拓展內容，創新遠游的經費自給率、支出所占事業支出比率、資產負債率等，并引入企業管理的傳統業績指標，明確認識到績效評價的重要性，放眼于長期效益和動態效益，重視無形資產和社會效益，根據科學可行的原則，在內部過程與外部過程的績效基礎上，從多個方面構建高校財務績效評價指標體系。

當前，績效評價比較重視經濟、財務、環境、技術等方面的評估，所以績效評價的內容得到不斷充實。高校財務績效評價的經濟性主要是指在財政公共支出的過程中，合理配置教學資源，在保障高等教育質量的同時，實現資源耗費的最小化，也體現為效益既定條件的成本最小化。

高校財務績效評價指標體系屬于多目標的管理系統，根據整體優化原則、科學性原則、可行性原則和動態完善原則，能構建高校財務績效評價指標體系，所以高校財務績效評價指標體系的設計應當從財務效率、效果、效益三個方面進行構建。

綜上所述，高校財務績效基本評價指標體系適用于大多數高等院校，能夠綜合反映出高等院校資金的使用程度，反映出高等院校既定目標的實現程度和經濟利益的實際情況。因此，高校財務績效基本評價指標體系應以高等院校效益作為核心管理要求，貫徹層次分析的思想，把動態管理作為對象，構建以績效和風險評價為核心，以財務綜合實力為輔助作用的考核評價系統，明確記錄高校財務的綜合運行狀況，從而增強高等院校財務績效評價指標體系的有效性、科學性和完整性。

參考文獻：

[1]魏乾梅.高校財務績效評價指標體系探討[J].財會通訊（理財版），2008，（1）.

[2]李紅民.高校財務績效評價研究[J].財會通訊， 2008，（26）.

（作者單位：健雄職業技術學院）