府院動向

此次出臺的管理辦法可以看作是推進PPP模式的重要制度設計，從某種程度來講，辦法是一個促進PPP模式發展的配套制度

國務院：能源交通等領域可開展特許經營

4月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（下稱《辦法》），明確可在能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和公用事業領域開展特許經營。

會議指出，開展基礎設施和公用事業特許經營，是重要的改革和制度創新，可以擴大民間投資領域，激發社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創業、萬眾創新形成經濟發展“雙引擎”。

從特許經營的具體領域來看，會議指出，將在能源、交通、水利、環保、市政等基礎設施和公用事業領域開展特許經營。境內外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內參與投資、建設和運營基礎設施和公用事業并獲得收益。

其實，特許經營在各地有著諸多實踐，但在《辦法》出臺之前，有關特許經營最高級別的規范，仍然是2004年由住建部出臺的《市政公用事業特許經營管理辦法》，各地實踐多以此為依據，特許經營需經招投標程序選擇投資者或經營者，在特許經營協議中約定好產品和服務標準等。

但2004年版的市政公用事業特許經營領域只包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，這次通過的《辦法》將范圍擴大到包括能源、交通、水利、環保、市政等多個領域。

隨后在今年1月，由國家發改委起草的《管理辦法》（征求意見稿）向社會大眾公開征求意見。……