新食品安全法遺憾

《食品安全法》此輪修訂強調“嚴刑峻法”，卻未在制度架構上有所突破

4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《食品安全法》修正案，為此輪修法畫上句號。

此次修法對于嬰幼兒配方乳粉、農藥使用、保健食品、特殊醫學用途配方食品等較受爭議的五大核心問題上作出了修改。

不過，草案二審之后，《食品安全法》修訂曾遭遇阻擊，三審雖然順利過關，但是其中的一些爭議性問題并沒有解決。

定調嚴刑峻法

2008年“毒奶粉事件”后，中國社會輿論就對食品安全事件強烈關注。2009年頒布的《食品安全法》也未有效遏制食品安全事件頻發的態勢，毒豆芽、地溝油、皮革奶、“鎘”米等事件依然接連上演。

《食品安全法》修訂啟動于2013年，修訂草案于2014年5月由國務院常務會議討論并原則通過。7個月后，草案交由全國人大常委會二審。在南開大學法學院教授宋華琳看來，一部法律頒布五六年就進行修訂的情況非常少見。

有鑒于過去國內食品安全違法成本太低，《食品安全法》此輪修訂一直突出強調“嚴刑峻法”。在2015年全國“兩會”期間，國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳表示，新修訂的《食品安全法》有“最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴格的處罰和最嚴肅問責的要求”。這與中央政府“最嚴格的食品安全監管制度”相契合。

長期以來，食品安全問題處置更多依賴于行政處罰，新法將進一步強化刑事處罰的措施。《食品安全法》修訂和《關于辦理危害食品安全刑事案件使用法律若干問題的解釋》出臺，明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，而且提出了相關罪名的司法認定標準。……