失業保險“滯脹”

局部或臨時性的降低征繳費率，難以從根本上化解失業保險基金的“滯脹”矛盾。這一社會保險制度需要從收、支兩端進行調整

3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市陸續宣布下調失業保險費率。

此前，人社部、財政部聯合發文，要求全國各省區市整體下調失業保險費率1%。從目前已宣布下調的各地具體調整方案看，多是采取單位、個人各自下調0.5%的方式進行。

據測算，這次失業保險費率的下調，相當于為全國社保參保單位和職工共減免400多億元。

1999年中國頒布施行的《失業保險條例》規定，城鎮企事業單位按照本單位工資總額的2%繳納失業保險費，其職工按照本人工資的1%繳納失業保險費，農民工本人不繳納。

失業保險設立初衷，是為失業者提供一定時期資金幫助及再就業服務。然而，到2014年，中國失業保險基金收入達到1375億元，支出635億元，年末累計結余達到4370億元。

對外經貿大學保險學院副院長孫潔指出：失業保險與工傷、生育保險一樣，都是現收現支制的社保制度，現收現支制一個基本原則就是“以支定收，收支平衡，略有結余”。她認為，“中國失業保險制度實施十幾年來，已經偏離了建立時的初衷，結果導致數千億元保險金躺在賬簿上‘睡大覺’，且隨著CPI上漲迅速貶值。”

基金進多出少

自1999年1月《失業保險條例》施行，此后的十幾年間，全國統一的征繳費率從未作過調整。

在《條例》實施的頭一年，失業保險基金就累積結余160億元。到2009年時，全國失業保險基金累積結余達到1524億元，10年增長近10倍。……