TPA助推美國貿易雄心

TPA的基本功能在于它有助于貿易協定的通過，以及貿易協定最終被國會批準。TPA是一個可以活用的工具和橋梁。若TPA獲得通過，TPP也會在2015年收官

自1994年北美自由貿易協定（NAFTA）以來最大的貿易協定、《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）正在獲得動能，而為其提供燃料的是美國國會4月16日下午提出的貿易促進授權（TPA）議案。與此同時，與TPP一樣有歷史標桿意義的貿易協議《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）也繼續向前推進，這三者將合力把2015年定格為美國貿易紀元的重要坐標。

TPA即貿易促進授權，又稱“快速道”授權，指國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿易協定，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改。

從TPA到TPP到TTIP，這幾個術語詰屈聱牙，而圍繞這三者而產生的爭論、抗議和場上場下的較量更讓人應接不暇。一邊是奧巴馬政府不遺余力地向前推動TPA，一邊是工會、環保主義者和拉丁裔政治組織咄咄逼人的反對，民主黨內部也出現了分裂。而在TPP的談判桌上，相關國家亮出的底牌是，TPA是其他國家與奧巴馬政府達成TPP自貿協定的先決條件。

經過數月的內部角力，參議院財政委員會主席、猶他州聯邦共和黨參議員哈奇（Orrin Hatch），眾議院籌款委員會主席、威斯康星州共和黨眾議員瑞恩（Paul Ryan）和參議院財政委員會少數黨首席成員、俄勒岡州民主黨聯邦參議員維登（Ron Wyden）正式提出名為“2015年兩黨國會貿易優先與責任議案”（TPA-2015）。不過，時間的緊迫性在于，TPP成員國希望能在今年6月前達成最終協議。……