限牌破壞統一市場

為什么很多地方政府有激勵來實施車牌管理？從表面來看，是因為太多的車輛導致了道路擁堵，因此地方政府不得不通過控制汽車總量的辦法來緩解路面交通擁堵。

但控制汽車總量的做法在法律上可能有瑕疵，因為單就法律而言，車牌只是一輛車的所有權憑證，其目的是通過此界定不同車輛之間的權利界限，從而承擔相應的法律責任，獲得車牌并不需要額外的行政許可。現在各種對車牌的限制都是來自于地方性法規和地方政府規章，由此可見，車牌限制的合法性存在問題。

更為重要的是，對于像中國這樣一個大國，單個城市的限牌并未能控制住一個城市的汽車保有量，因為會有其他城市的車輛往這里移動。于是，對外牌的限制就在這種背景下產生了。北京和上海都對外地車牌通行作出了限制。

需要指出的是，對外地車牌的通行限制存在著法律上的瑕疵。盡管《道路交通安全法》第39條規定公安機關可以對道路作出“限制通行”的決定，即“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告。”但上海市公安局對外地車牌在上下班高峰期禁止上高架路的決定和北京對外地車牌辦理進京通行證的規定是不是屬于本條所規定的“限制通行和禁止通行”？……