限牌與稅收調(diào)整

回到限牌政策的取舍上，從決策的激勵機制設(shè)計來說，首先應(yīng)該從中央層面理順城市交通治理的財權(quán)和事權(quán)的配置

為了解決交通擁堵，京滬廣深杭津等地實施了限牌政策，對本地車輛號牌進行總量控制，采用競價拍賣或無償搖號獲得，同時限制外省市車輛號牌在本市通行。近日上海擴大外省市車輛的限行時間，促使車牌拍賣的中簽率迅速降低;杭州就修改限牌政策向社會征求意見，不同群體之間的利益出現(xiàn)沖突，協(xié)調(diào)難度很大。

限牌的負面作用

上海是國內(nèi)最早開始限牌的城市，也是其他城市的學習對象。目前上海對小汽車號牌實行總量控制，每年發(fā)放10萬張左右，工作日上下班高峰時間，外省市車牌不允許在城市快速路（俗稱“高架”）上通行，但地面道路和關(guān)鍵的越江隧道與大橋上的通行并不限制。

全國城市中，上海是最為特殊的，2013年底高架路總里程達199公里，覆蓋市區(qū)的主要節(jié)點，這使得上海有條件在城市地面道路不限牌，保證全部汽車通行的基本需求，僅對高架路通行限牌、保證城市快速路的通行速度。

上海之外的城市就沒那么好的條件。以北京、杭州、深圳為代表的城市，缺乏覆蓋城區(qū)的快速交通系統(tǒng)，只能在高峰時間禁止外省市號牌車輛在城區(qū)行駛，或者車牌尾號單雙號限行。從治理擁堵的績效上看，上海以外的限牌城市只能說是延緩了地面交通變得更擁堵的速度，由于存量車輛實在太多，限牌無法減輕擁堵。……