高校干部選拔任用的幾點思考

摘要：隨著干部人事制度改革的不斷深化，高校干部選拔任用工作出現了新的特點和問題。基于高校的特點及其對領導干部選拔任用的特殊要求，健全高校干部選拔任用體制機制，應從選什么人，如何發現人、選準人、規范人、監督人、退出人等方面加以改進，以此提高選任干部的質量，為高校發展提供更好地保障。

關鍵詞：高校干部；選拔任用

高校干部隊伍是其辦學治校的中堅力量，在學校的各項工作中擔負著重要的計劃、組織、領導、控制、創新、協調等職能，其素質和能力直接影響著高校的發展和生存，直接影響著高校人才培養、科學研究和社會服務的質量。因此，在高等教育市場競爭日趨激烈、高校內部管理體制改革不斷深化的新形勢下，對高校領導干部選拔任用工作思考，對于促進高校持續穩定較快發展有著十分重要的意義。

一、選拔什么干部

高等學校是知識分子匯聚之地，高等學校管理者主要服務對象是思想活躍、具有較高綜合素質和知識水平的教師和學生，其特定的內外部環境，決定了管理具有政治性、學術性、民主性和復雜性的特點，也對高校干部的選拔任用工作提出了特殊的要求。選用什么樣的高校領導干部，不僅決定著一所學校改革發展的進程，而且會影響到青年學子的成長和成才。鑒于高校的特點及其對領導干部的特殊要求，習近平同志在第十七次全國高校黨建工作會議上提出：“要按照社會主義政治家、教育家的目標方向，大力加強高校領導班子建設。

二、如何發現干部

當前，發現干部的主要舉措就是干部提名制度。干部提名是選拔任用工作的初始程序，是干部工作中最敏感、群眾最關注的一個環節。一是實行空缺職位預告制。凡重要崗位出現空缺時，組織部門在民主推薦前的一段時間內，要在一定范圍內發布干部提名預告，擴大群眾的知情權。二是要明確提名范圍。在提名之前，應將擬選干部的職級、職數以及應具備的年齡、學歷、素質、能力、專業等方面的要求予以公示，使提名人或推薦者明確標準和條件。三是試行多種干部推薦提名辦法?？梢栽谏霞夵h組織批準的基礎上，試行采取黨委委員推薦、中層干部推薦、教代會推薦、工會推薦、個人自薦等的基礎上，進行民意測評，然后由校黨委研究提出考察對象人選。四是實行提名干部署名公開制。明確規定組織或個人向校黨委舉薦干部或自薦時，必須填寫干部提名登記表，寫明首薦責任人、提名任職意向、提名理由等情況。五是實行提名責任追究制。堅持權責統一，被提名人在提拔任用后，如出現“帶病提拔”或嚴重失察失誤的，依據推薦提名干部署名情況，對首提責任人追究相應責任，進行批評教育、通報或紀律處分。

三、如何選準干部

選準干部關鍵在于考察。干部考察工作是否科學、嚴密、全面、準確，直接關系到高校領導干部選拔工作的質量。一是注重平時考察。注重對領導干部的經常性考察，強調平時考察與集中考察相結合，避免年終一次考核定獎懲的現象。二是加大量化考察。干部考察標準要以量化指標為主，為合理使用干部提供切實可靠的依據。三是提高考察者的公信度。抽調政治立場堅定、綜合素養高、群眾認可的人員組成考察組，完善考察者行為規范，探索科學的考察程序和做法，提高考察工作公信力。四是注重考察關鍵時刻。把應對突發事件、完成重大任務關鍵時刻作為考察和識別干部的重要時機，堅持在急難險重工作一線考察干部。五是要提高民主公開程度。落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監督權。

四、如何規范選人

事實證明，選人用人的失誤，很大程度上是缺乏完善的程序。因此，在干部選任工作中，必須強化程序意識，嚴格執行程序，做到環節不減、人員不減、時間不省，不折不扣地嚴格以程序規定的步驟和要求執行。黨委應按照 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，會前充分醞釀，會上充分討論，堅持少數服從多數，使程序成為干部選拔任用體制中的有效屏障。一是堅持“四不上會”，即堅持黨委會討論干部任免時，做到考察不充分的不上會，沒有考察材料的不上會，沒有征求紀委和相關部門意見的不上會，醞釀不充分的不上會。二是堅持干部任免的“三個不研究”，即不經過民主推薦的干部不研究，不經過組織部門考察的干部不研究，不經過黨委集體討論的干部不研究。三是做到“四個堅持”，即要擴大干部任用決策民主，在討論干部任免時，做到堅持黨委會集體決定、堅持人人發言明確表態、堅持黨委書記不率先發言定調、堅持無記名投票表決，杜絕干部任用決策的“暗箱操作”，讓選人用人權在陽光下運行。

五、如何監督干部

高校強化對干部的監督是辦好讓人民滿意高等教育的必然要求。一是要加強高校紀檢監察隊伍建設，切實落實“三轉”要求，履行干部選拔任用工作過程和領導班子運行情況、干部工作作風等情況的監督檢查，加強干部的經常性監督。二是建立與完善干部監督網絡，充分發揮黨內監督、“教代會”監督、師生監督、輿論監督的作用。三是開展領導干部、黨員、群眾交流談心活動，通過開展談心活動，加強黨員領導干部、黨員、群眾之間的交流與溝通，增強黨員領導干部服務意識和廉潔意識，增進校黨委及其組織部門對干部的德、能、勤、績、廉現狀的綜合了解，為班子調整配備和干部使用提供可靠依據。

六、健全退出機制

解決好干部能上能下、能進能出問題是保持干部隊伍活力，永葆隊伍先進性、純潔性的有力舉措。一是要加強正確的輿論導向，優化干部“能上能下”的環境。二是要建立嚴格的考評機制，讓能者上，庸者下，平者讓。讓真正想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有位子；讓那些沒能力、不干事、不思進取、貽誤事業、靠“跑找要”上臺的干部轉崗、下臺。三是要加大從專業教師中提拔管理干部的力度，疏通“出口”，構建新時期以“雙肩挑”干部為特色的高校管理干部隊伍。四是要健全“下”的配套制度，妥善安排“下”的干部。

總之，建立和完善高校干部選拔任用機制，直接關系高等教育事業的發展，關系著高校的發展升級，是適應新形勢辦好人民滿意教育的必然要求，是高校提高辦學質量和水平的必然要求，是使教師樂教、學生樂學的必然要求。

【參考文獻】

[1]黨的十七屆四中全會（決定）學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，2009.

[2]羅中樞.論高校領導干部選拔任用機制的改革和創新[J].理論與改革，2008，（05）.

[3]楊暉.關于規范高校干部任用提名工作的思考[J].思想理論教育，2009.

[4]教育部人事司.高等教育法規概論[M].北京：北京師范大學出版社，1999.

[5]孫麗華.建立三個機制，加強高校領導干部隊伍建設[J].文教資料，2007，（04）.

作者簡介：周少良（1982—），男，陜西寶雞人，江西外語外貿職業學院教師，研究方向：高等學校人力資源管理。