以民生為基礎(chǔ)探析我國市政工程的管理

房磊

一、當(dāng)下我國市政工程施工技術(shù)管理存在的問題

（一）管理手段不夠健全

（1）市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目投入施工之前就開始著手履行自己的職責(zé)，否則就會(huì)使市政工程因缺少前期管理而導(dǎo)致種種問題的發(fā)生。有的市政管理部門即使進(jìn)行了工程項(xiàng)目的前期管理工作，也未能依據(jù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行管理程序。（2）在市政工程項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，項(xiàng)目管理人員未能嚴(yán)格依據(jù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從施工流程、材料和操作等方面對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的把關(guān)，從而導(dǎo)致所用的材料不合格以及人力物力出現(xiàn)巨額的浪費(fèi)。（3）在實(shí)際操作中，有些管理人員缺少責(zé)任心，沒有將管理工作切實(shí)落到實(shí)處，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（二）施工技術(shù)較為落后

近年來，我國城市化進(jìn)程持續(xù)加快，市政工程項(xiàng)目越來越多。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，市政工程的重要性不言而喻，市政工程也是建設(shè)和美化城市環(huán)境的重要手段。然而由于施工方施工技術(shù)手段的落后導(dǎo)致許多工程質(zhì)量無法保證，另外也對(duì)項(xiàng)目落成之后的使用性能產(chǎn)生了負(fù)面影響。為了滿足日益增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，人們對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工技術(shù)管理水平提出了更高要求。然而現(xiàn)實(shí)中許多施工方在施工過程中采用的仍然是傳統(tǒng)的技術(shù)方法，無法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的趨勢相匹配。

（三）沒有健全的制度

目前我國市政工程管理手段和管理水平的混亂現(xiàn)狀，歸根結(jié)底是由于工程質(zhì)量管理制度不夠完備，使得管理人員在工程質(zhì)量管理過程中缺乏必要的依據(jù)。另一方面，市政工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。市政工程項(xiàng)目的有效策劃和組織離不開政府主管部門的監(jiān)督管理，政府工程的不到位也會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理工作無法程式化、規(guī)范化的進(jìn)行，進(jìn)而產(chǎn)生更為嚴(yán)重地工程質(zhì)量問題。

二、市政工程施工各階段技術(shù)管理的要點(diǎn)

（一）施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

為了保證市政工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的完工，同時(shí)也為了后續(xù)工作的進(jìn)一步展開，在施工工作開始之前，需要進(jìn)行充足的施工前的準(zhǔn)備工作。以下方法可以規(guī)范施工準(zhǔn)備階段的具體工作。

（二）建立完備的施工技術(shù)管理制度

通過對(duì)市政工程施工階段施工技術(shù)管理過程中諸多問題的深度分析可知，建立完備的施工技術(shù)管理制度、合理有效的承擔(dān)管理責(zé)任也是加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作的重要方法。因此，一個(gè)完備的施工技術(shù)管理制度有益于工程項(xiàng)目施工工作的順利展開，同時(shí)也有益于工程項(xiàng)目技術(shù)管理工作的內(nèi)容在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)有效的貫徹落實(shí)。只有嚴(yán)格的依照施工技術(shù)管理制度執(zhí)行項(xiàng)目技術(shù)管理工作，才能保障各項(xiàng)施工任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

（三）建立完備的技術(shù)交底制度

為了有組織、有計(jì)劃的展開工程項(xiàng)目施工工作，應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)交底制度。技術(shù)交底制度保障了參建工人和技術(shù)人員之間的技術(shù)交流，進(jìn)一步明確了施工任務(wù)與特點(diǎn)、施工工藝、技術(shù)要求等。技術(shù)人員向參建工人進(jìn)行技術(shù)交底的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：（1）圖紙的交底;（2）工藝的交底;（3）材料的交底;（4）相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的交底;（5）措施的交底;（6）樣板和實(shí)際樣品的交底。3.4建立圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度建立圖紙會(huì)審制度的目的是避免因圖紙的錯(cuò)誤產(chǎn)生施工上的嚴(yán)重后果。圖紙會(huì)審工作應(yīng)當(dāng)有組織有計(jì)劃的實(shí)行。對(duì)于工程的變更部分需要實(shí)行技術(shù)核定。在實(shí)行技術(shù)核定時(shí)，需要會(huì)同相關(guān)部門從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及工程質(zhì)量等多方面進(jìn)行綜合考量，核定結(jié)果在統(tǒng)一多方專家意見后以文字形式記錄下來，并經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后生效。以下是圖紙會(huì)審工作的主要內(nèi)容：（1）合法性的審核;（2）整體性的審核;（3）主結(jié)構(gòu)的審核;（4）施工技術(shù)裝備的審核;（5）路橋和涵洞的審核;（6）材料選用的審核;（7）針對(duì)疑問進(jìn)行解釋;（8）提出合理化建議。

（四）建立施工日記制度

施工技術(shù)管理要求對(duì)具體施工過程的現(xiàn)場情況進(jìn)行綜合性記錄，因此需要建立施工日記制度。施工日記主要記錄的內(nèi)容有：（1）日期和天氣條件的記錄;（2）工程部位和施工組隊(duì)情況的記錄;（3）施工活動(dòng)內(nèi)容的記錄，包括分部分項(xiàng)工程的起止日期，施工中意外事故的過程和處理情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的指示等。

（五）施工過程中的技術(shù)管理

施工過程中的技術(shù)管理工作就是對(duì)施工的組織和流程以及施工現(xiàn)場的技術(shù)工作進(jìn)行科學(xué)合理的管理。市政工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量很大一部分取決于施工過程中技術(shù)管理質(zhì)量的好壞。因此，需要強(qiáng)化施工過程中的技術(shù)管理工作。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）保障施工圖的質(zhì)量，盡量避免出現(xiàn)在施工過程中變更施工圖的情況;（2）對(duì)于影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素給予全面深度的評(píng)估，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)方案的選則。（3）堅(jiān)持優(yōu)化施工技術(shù)和施工工藝，控制施工成本。

（六）竣工和驗(yàn)收階段的技術(shù)管理

竣工驗(yàn)收階段是工程項(xiàng)目交付使用之前的最后一個(gè)階段。竣工和驗(yàn)收階段的技術(shù)管理工作主要分為四個(gè)部分：（1）組織試驗(yàn)室工作人員實(shí)施全方面的試驗(yàn)檢查工作。（2）組織預(yù)驗(yàn)收工作并填寫竣工報(bào)告。（3）實(shí)施交工報(bào)告和技術(shù)層面的總結(jié)工作。（4）進(jìn)行相關(guān)文件的整理和歸檔。

三、總結(jié)

綜上所述，市政工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，在當(dāng)下我國市政工程施工階段技術(shù)管理工作中還存在著一些問題。為了保障市政工程更好地發(fā)揮其社會(huì)功用及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要將技術(shù)管理工作貫徹落實(shí)到市政工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，有組織有計(jì)劃地開展施工技術(shù)管理工作。