高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的問(wèn)題與路徑

王文濤

摘 要 協(xié)同創(chuàng)新是高等教育改革的風(fēng)向標(biāo)，指引著高等院校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、自身轉(zhuǎn)型發(fā)展、校企合作深化提升、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展等多種需求之下，高職院校要以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，通過(guò)抓準(zhǔn)問(wèn)題、理清內(nèi)涵、重塑體制機(jī)制、構(gòu)建組織平臺(tái)等方式突破現(xiàn)實(shí)障礙，實(shí)現(xiàn)高職院校的協(xié)同創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 高職院校；協(xié)同創(chuàng)新；路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）13-0053-04

協(xié)同創(chuàng)新是高校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型的一種未來(lái)指向，著眼于推動(dòng)體制機(jī)制改革，是高職院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教職成[2011]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確指出，高職教育“必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的辦學(xué)方針，以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，圍繞國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，服務(wù)中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)中高職協(xié)調(diào)，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才”。這一基本要求與協(xié)同創(chuàng)新的根本價(jià)值訴求十分吻合，指明了高職教育發(fā)展的方向。

一、高職院校緣何也要開展協(xié)同創(chuàng)新

（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要

“十二五”期間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要焦點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)組織程度和組織效率轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)不斷融合發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求旺盛，產(chǎn)業(yè)由實(shí)轉(zhuǎn)虛、由重變輕、由硬變軟的態(tài)勢(shì)明顯[1]。勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)因和關(guān)鍵要素，不僅在數(shù)量上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，更在供給結(jié)構(gòu)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接沖擊。數(shù)量充足的高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力，有利于發(fā)展技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)業(yè)，科學(xué)先進(jìn)的勞動(dòng)力技術(shù)結(jié)構(gòu)也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。正如《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才”的要求一樣，高職教育在長(zhǎng)期服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)形成了最直接、最緊密的鏈接，其規(guī)模和質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響顯而易見(jiàn)。高職教育在育人過(guò)程中著重注入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實(shí)踐五大要素，緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)行業(yè)參與教育實(shí)施過(guò)程、營(yíng)造真實(shí)企業(yè)情景和氛圍、大力融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、深入生產(chǎn)和崗位實(shí)踐開展工學(xué)結(jié)合[2]。因此，高職教育將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推手，高職院校也將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要承擔(dān)者，提供數(shù)量穩(wěn)定的高素質(zhì)、高技能人才供給，這些都為高職院校聯(lián)合政府、科研單位、行業(yè)、企業(yè)等開展協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

（二）高職院校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

近年來(lái)，在200所國(guó)家示范高職院校建設(shè)工作的推動(dòng)下，高職院校通過(guò)深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，人才培養(yǎng)質(zhì)量有了較大提升，服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力也不斷提高。但是，改革的促進(jìn)和項(xiàng)目的引導(dǎo)催生這一批高職院校“先富”起來(lái)，剩余的1100余所仍不同程度地存在定位迷失、特色缺位、方向不明的現(xiàn)象，加之目前高職院校高就業(yè)率背后隱藏的高離職率現(xiàn)象，以及畢業(yè)生出現(xiàn)的職業(yè)變遷適應(yīng)性差、后勁不足和教學(xué)體系落后、辦學(xué)機(jī)制僵化等問(wèn)題，亟需破除已有體制機(jī)制的束縛，打破封閉、守舊、分散的格局，積極提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。高職院校面向地方辦學(xué)的屬性，決定其必須要扎根地方，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才和以先進(jìn)技術(shù)和科研水平服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求，也成為高職院校的主要目標(biāo)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，大量傳統(tǒng)職業(yè)和崗位不斷消失，取而代之的是全新的、面向市場(chǎng)的、技術(shù)水平不斷提高的職業(yè)崗位，這一趨勢(shì)必然進(jìn)一步倒逼高職院校要不斷根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)指向，以避免落后于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)適應(yīng)狀態(tài)。因此，聯(lián)合政府、科研單位、行業(yè)、企業(yè)等，有效聚合資源，構(gòu)建高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的協(xié)同平臺(tái)將是高職院校自身改革創(chuàng)新的必由之路，可以說(shuō)，協(xié)同創(chuàng)新為高職教育自身轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。

（三）校企合作模式深化提升的需要

世界各國(guó)成功的職業(yè)教育模式表明，產(chǎn)業(yè)界與學(xué)校合作辦學(xué)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，實(shí)踐證明，只有在校企合作不斷深化的前提下，真正的協(xié)同創(chuàng)新才有可能實(shí)現(xiàn)。目前，高職院校的校企合作大多集中在企業(yè)配合學(xué)校開展的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)上，還沒(méi)有上升到校企協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)的高度。即使是僅接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)也只是簡(jiǎn)單完成合作任務(wù)，而沒(méi)有協(xié)同學(xué)校從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，在工作崗位上對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)和引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生除單一技能訓(xùn)練以外的其他知識(shí)和能力。可以說(shuō)，即使經(jīng)過(guò)頂崗實(shí)習(xí)之后也不能培養(yǎng)出完全符合企業(yè)實(shí)際需要的人才。而且，由于目前還沒(méi)有形成校企之間合理的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，與高職院校的合作，無(wú)形當(dāng)中增加了企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)成本，提高了安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)參與合作的動(dòng)力不足。另外，高職院校自身的人才短板也制約了校企合作往縱深方向發(fā)展。這是因?yàn)椋壳案呗氃盒熧Y隊(duì)伍普遍理論經(jīng)驗(yàn)豐富而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力都很難滿足企業(yè)對(duì)于技術(shù)革新和技術(shù)應(yīng)用的需求。協(xié)同創(chuàng)新的目的就是要打破體制機(jī)制的束縛，推動(dòng)資源在創(chuàng)新主體間流動(dòng)共享，促進(jìn)創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，這勢(shì)必迫使高職院校重新思考和改革人才培養(yǎng)模式，通過(guò)協(xié)同，創(chuàng)新組織模式和運(yùn)行機(jī)制，提高高職院校的創(chuàng)新活力，提升專業(yè)課程建設(shè)的創(chuàng)造能力，提升教學(xué)科研的創(chuàng)新水平，推動(dòng)校企合作深化發(fā)展。

（四）學(xué)生對(duì)提升可持續(xù)發(fā)展能力的需求

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)的快速變化。高職學(xué)生畢業(yè)后將面臨職業(yè)變遷的考驗(yàn)，迫切需要不斷增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性和自我調(diào)節(jié)能力，進(jìn)而提高自身的可持續(xù)發(fā)展能力。《意見(jiàn)》明確提出，要“改革培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力”，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2012]4號(hào)）提出，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。如何改變這一現(xiàn)狀，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)變化和需求的可持續(xù)發(fā)展人才，必將成為高職教育教學(xué)改革重點(diǎn)。

二、高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新面臨的突出問(wèn)題

從我國(guó)目前的情況看，高職院校在協(xié)同創(chuàng)新方面的理論研究和實(shí)踐探索仍然十分薄弱，已有的體制機(jī)制束縛還沒(méi)有破除，封閉、分散、低效的協(xié)作格局還沒(méi)有打破，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新還面臨諸多問(wèn)題。

（一）政府主導(dǎo)作用不突出

政府是高職院校宏觀的管理者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，其宏觀職能的發(fā)揮程度對(duì)高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。但是，目前情況，政府對(duì)高職教育的宏觀外部環(huán)境優(yōu)化支持政策不足，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌政策環(huán)境有待完善，還沒(méi)有有效建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立體制度框架。這也導(dǎo)致學(xué)校、科研單位、企業(yè)和行業(yè)之間的合作缺少引導(dǎo)和支撐，協(xié)同創(chuàng)新更多地停留在理論層面，無(wú)法在項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面結(jié)成利益共同體并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展整體性合作。同時(shí)，政府還缺乏對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)觀念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，高職院校只能培養(yǎng)一線的專科層次藍(lán)領(lǐng)工人，而與“高大上的創(chuàng)新型人才”毫無(wú)關(guān)聯(lián)，忽略了高職教育因?yàn)榕c行業(yè)企業(yè)的親密銜接、靈活可變的專業(yè)設(shè)置、貼近一線崗位的技術(shù)訓(xùn)練，而對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。

（二）多方協(xié)同的壁壘明顯

首先，高職院校與其他協(xié)同單位（企業(yè)、科研單位等）都有各自的管理隸屬體系和運(yùn)行機(jī)制，加之高職院校開放性不夠，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)脫離實(shí)際、各種社會(huì)辦學(xué)資源難以聚集。其次，各組織對(duì)于創(chuàng)新工作的投入方式、理念和管理都存在差異，相互之間有著不同的利益追求，沒(méi)有構(gòu)建穩(wěn)定的利益共同體，缺少利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，更沒(méi)有形成深度合作、互動(dòng)融合的有效機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化的獲益分配也沒(méi)有很好的解決辦法，不利于創(chuàng)新成果的研發(fā)。第三，由于企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)保障體制不同，使人員交流出現(xiàn)障礙，在人才、成果的共享上缺少默契，組織間創(chuàng)新力量各自為戰(zhàn)，難以形成人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第四，各組織之間缺少聯(lián)動(dòng)性，對(duì)彼此的資源情況掌握不足，導(dǎo)致資源重復(fù)投入和跨組織間的資源獲取困難，不利于學(xué)科專業(yè)的交叉與融合，重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散，長(zhǎng)期的系統(tǒng)合作與聯(lián)合攻關(guān)不能有效開展。

（三）企業(yè)參與動(dòng)力缺乏

企業(yè)的參與程度是決定高職院校協(xié)同創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)對(duì)利潤(rùn)、效益和行業(yè)地位的追求，導(dǎo)致其對(duì)創(chuàng)新的需求相比學(xué)校更為迫切，加之學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不敏感，與市場(chǎng)相對(duì)脫節(jié)，使得企業(yè)很難找到與學(xué)校合作的利益共贏點(diǎn)。而且，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行合作的目的僅僅出于自身經(jīng)濟(jì)利益追求，在目前利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制沒(méi)有形成之前，大都把合作視為權(quán)宜之計(jì)，沒(méi)有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)協(xié)同創(chuàng)新，較多的短期合作行為不是為了追求長(zhǎng)期的多方共贏，這種文化與氛圍必然嚴(yán)重阻礙協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)。另外，企業(yè)對(duì)高校尤其是高職院校的產(chǎn)學(xué)研工作缺乏基本認(rèn)識(shí)，忽視了人才培養(yǎng)模式改革與教師科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給企業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，加上合作產(chǎn)生的成果轉(zhuǎn)化獲益缺少獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)普遍缺乏協(xié)同創(chuàng)新的基本動(dòng)力。

（四）學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀的限制

高職院校目前的辦學(xué)體制條塊分割明顯，內(nèi)部管理壁壘森嚴(yán)，限制了其協(xié)同創(chuàng)新的開展。從學(xué)校內(nèi)部管理體制看，行政部門和教學(xué)部門、甚至教學(xué)部門和教學(xué)輔助部門之間都存在管理內(nèi)容、管理方式和管理隸屬不同，相互協(xié)同很難開展；人事制度無(wú)法有效突破，既能教書育人、專業(yè)技能又突出的“雙師型”教師總量不足，難有政策突破引進(jìn)企業(yè)技術(shù)能手的制度障礙；高職院校教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也不太重視與外界聯(lián)合開展科研成果的開發(fā)與應(yīng)用，導(dǎo)致教師和科研人員對(duì)開展協(xié)同創(chuàng)新缺乏積極性；教學(xué)體系落后，專業(yè)體系封閉，專業(yè)與專業(yè)之間各自為陣，幾乎沒(méi)有課程的相互滲透、資源的共享共用、學(xué)生的共育共管，難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的多樣和多變需要。

三、高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的路徑

（一）理清高職協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)內(nèi)容

高職院校的協(xié)同創(chuàng)新要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，聯(lián)合學(xué)校、科研單位、企業(yè)行業(yè)，發(fā)揮各自的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高創(chuàng)新能力，有效匯集創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞高素質(zhì)高技能、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)這一根本目標(biāo)，搭建育人平臺(tái)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和文化傳承，開展應(yīng)用研究以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)，開展技術(shù)革新以實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制，開展資源交流以實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與資格鑒定，開展課程開發(fā)以實(shí)現(xiàn)文化共融和人才共享，等等。

（二）重塑高職協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制

一是出臺(tái)配套政策文件。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，盡快制定和出臺(tái)推動(dòng)高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)制度和文件，努力完善扶持引導(dǎo)學(xué)校、科研單位、企業(yè)和行業(yè)共同開展協(xié)同創(chuàng)新的保障措施，形成科學(xué)的協(xié)同機(jī)制。如制定開展聯(lián)合技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的稅收減免政策，教師和企業(yè)技術(shù)人員之間流動(dòng)的柔性人事管理辦法和補(bǔ)貼辦法，企業(yè)參與人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、資源建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，等等。

二是改革人事分配制度。開展協(xié)同創(chuàng)新的多方主體要積極改革人事管理制度和分配激勵(lì)制度，形成健全的、雙向交流、共培共聘的人才共用協(xié)同機(jī)制，形成高職院校教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉、企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校兼職授課、協(xié)同組織間人才雙向流動(dòng)的新型管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)非教師人員職稱評(píng)定和非技術(shù)人員技能資格認(rèn)定，努力打造集教學(xué)、科研、服務(wù)于一體的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。

三是開拓國(guó)際合作視野。本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的原則，積極吸引國(guó)際組織間的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量，通過(guò)國(guó)際間產(chǎn)學(xué)研一體化合作，開展優(yōu)質(zhì)教育資源、技術(shù)資源、前沿信息的引入和輸出，開拓高職院校的國(guó)際視野，為培養(yǎng)國(guó)際化創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。

四是營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新文化。協(xié)同創(chuàng)新文化是一種認(rèn)同文化、協(xié)作文化和創(chuàng)新文化。協(xié)同創(chuàng)新的開展首先要營(yíng)造共同認(rèn)同的文化。政府要努力引導(dǎo)社會(huì)對(duì)高職教育傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變，讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)高職教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，了解高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)、條件和能力。各主體間也要不失時(shí)機(jī)地展示自身的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)組織間文化的有效認(rèn)同，同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)組織間的文化交流與溝通，以文化培訓(xùn)、座談等方式促進(jìn)各方的文化融合，形成一種文化、教育、經(jīng)濟(jì)和科技等價(jià)值融合的創(chuàng)新發(fā)展模式。

（三）構(gòu)建高職協(xié)同創(chuàng)新組織平臺(tái)

一是組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。高職協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟是指包括政府、高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作共同體，是產(chǎn)學(xué)研合作的高級(jí)形態(tài)。協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟中，政府要直接參與，從法律層面主導(dǎo)建章立制，如制定聯(lián)盟促進(jìn)法，賦予戰(zhàn)略聯(lián)盟非營(yíng)利性法人地位，推動(dòng)制定聯(lián)盟章程，明確聯(lián)盟性質(zhì)和作用，規(guī)范聯(lián)盟組織行為，明確聯(lián)盟中各主體權(quán)利和義務(wù)，政府還可以利用科技項(xiàng)目的形式給予聯(lián)盟支持，通過(guò)政府投資、稅收優(yōu)惠等措施加以引導(dǎo)，確保聯(lián)盟可持續(xù)運(yùn)行；聯(lián)盟內(nèi)部要研究制定聯(lián)盟發(fā)展的政策措施，引入市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，避免企業(yè)科研短期行為和分散重復(fù)需要，將同類科研開發(fā)集合化和整體化[3]；高職院校和研究機(jī)構(gòu)要不斷提高自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量和研發(fā)水平，圍繞企業(yè)需要開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用；行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮對(duì)本領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)前沿、發(fā)展趨勢(shì)以及行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)人才需求狀況精確掌握的優(yōu)勢(shì)，為人才培養(yǎng)提供準(zhǔn)確可靠的預(yù)測(cè)和分析；企業(yè)要聯(lián)合共建校企科技研發(fā)中心、企業(yè)學(xué)院和校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)生全程參與企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，依托高職院校優(yōu)質(zhì)的師資力量實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)化，提高技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力[4]。

二是建立協(xié)同創(chuàng)新中心。建立學(xué)校層面的協(xié)同創(chuàng)新中心，整合學(xué)校內(nèi)部資源、聯(lián)合各創(chuàng)新主體，以機(jī)制體制改革為引領(lǐng)，以人才培養(yǎng)模式改革為核心，通過(guò)政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，把教育教學(xué)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，組建一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，形成多個(gè)一流的教學(xué)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建一批校企研發(fā)中心，設(shè)計(jì)實(shí)施一大批重大科技研發(fā)項(xiàng)目，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型、高素質(zhì)技能型人才[5]。