創新驅動新常態下高校知識產權戰略

摘要：隨著創新驅動發展戰略的實施，科技、經濟一體化進程加速，知識-技術-產品-產業-經濟的周期越來越短，經濟發展進入新常態，知識產權在實施創新驅動戰略，構建經濟新常態中發揮十分重要的支撐、引領和紐帶作用。高校是知識創新重要陣地，高校知識產權工作需要主動適應新常態，找準新思路，謀劃新舉措。

關鍵詞：創新驅動；經濟新常態；高校知識產權

中圖分類號：D923.4文獻標識碼：A文章編號：2095-7394（2015）03-0085-04

十八大明確提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。“創新驅動發展”戰略有兩層含義：一是中國未來的發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動；二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高水平論文。[1]2014年12月召開的中央經濟工作會議提出：“我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”知識產權是創新驅動發展的標志性成果之一，體現出創新驅動發展的軟實力和核心競爭力。高校在參與國家基礎研究和高技術研究等重大科技計劃項目的同時，完成了一大批可推廣轉化的科技成果，擁有了相當數量的專利權的自主知識產權，對經濟增長貢獻不斷提高，為促進我國經濟建設發揮了巨大作用，為積極探索高校知識產權戰略的建立奠定了堅實的基礎。

一、新常態下知識產權工作新特征

（一）專利申請量會持續增加

在實施創新驅動戰略背景下，政府、高校、科研院所都會進一步加大科技經費投入，從而產生大量的科研成果，發明專利申請量必然增加。為保持競爭優勢，一些企業也會聯合高校、科研院所加大前沿技術、核心技術的研發，形成大批具有技術先進性的核心專利，鞏固企業在新常態下核心競爭力。高校是經濟新常態下，知識產權產出的重要創新源之一。

（二）知識產權運用得到加強

產業升級和結構調整需要加強知識產權運用和管理。改造傳統產業，發展新興產業，加快產業結構升級，加強知識產權運用是有效途徑，這在客觀上就要求強化知識產權運用與管理，實現知識產權價值。

（三）知識產權競爭逐步加劇

“走出去”是經濟新常態背景下產業發展戰略。2013年9月，習近平在訪問哈薩克斯坦時首次提出構建“絲綢之路經濟帶”的設想。2013年10月，習近平在出席APEC領導人非正式會議期間提出了中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。實施“一帶一路”等發展戰略，必然引發知識產權國際規則的調整和知識產權競爭的加劇。伴隨著中國企業海外布局、對外合作與對外投資步伐明顯加快，市場競爭加劇，企業“走出去”過程中遭遇知識產權國際糾紛或許會越來越多。

（四）知識產權紐帶作用明顯

高校“2011計劃”的實施、京津冀協同發展和長江經濟帶建設等發展戰略，必然要求加強協同主體間和區域間的協作，知識產權可成為協同、協作機制建設的重要紐帶。協同體和區域間要實現協同發展，知識產權協作尤為關鍵，產業轉型升級、創新能力提升、市場秩序維護都需要知識產權的合作，需要在知識產權創造、運用、保護、管理、服務各個環節加強合作，助推協同創新中心建設和區域共同發展。

二、高校知識產權管理現狀

（一）高校是知識產權產出高地

高校是知識創新的主體，是基礎研究的主力軍，是技術創新的重要支撐，是應用研究的重要力量。我國高校從事科技活動的人員有30多萬人，建在高校中的國家重點實驗室占全國總數的2/3以上，高校承擔的國家自然科學基金項目占全國的2/3以上。作為我國科研隊伍中的一支重要力量，高校重視和保護知識產權的意識正逐步提高，知識產權保護申請逐年增長。2014年，國家知識產權局共受理發明專利申請92.8萬件，共授權發明專利23.3萬件，其中，國內發明專利授權16.3萬件，在國內發明專利授權中，職務發明專利授權14.6萬件。高校及科研院所發明專利申請44.3萬件，占國內發明專利申請受理量的近40%，獲得發明專利授權7.1萬件，占國內發明專利授權量的近50%。[2]高校已經成為我國知識產權體系中的重要組成部分，成為我國高新技術的生長點與輻射源。

（二）高校知識產權資源流失嚴重

目前，我國高校知識產權保護現狀堪憂。主要表現在國內各高校專利申請的情況差距甚大，高校科技成果流失嚴重，高校的許多知識資產也未能被“激活”，專利實施率低于全國平均水平。目前，只有少數的重點院校成立了專門的組織機構負責專利的管理運營工作。相當多的高校無專門專利管理機構，無專人管理專利工作，也沒有制定知識產權管理制度。知識產權成果流失相當嚴重，有的被校外單位竊取，有的隨人員調配等原因化公為私，70%以上的專利被束之高閣。[3]我國高校知識產權保護意識有待加強，相關政策導向、激勵機制還需細化。

（三）高校知識產權轉化率不高

高校知識產權轉移轉化率不高，主要受傳統思想的影響，高校教師重文輕商，科技成果轉移轉化在科技評價中地位不顯。西方文化強調個人的自由和權利，把個人的存在和發展當作社會存在和發展的出發點和歸宿，科學界英才輩出，新的學術成果接連不斷，令世人嘆為觀止。中國封建社會的基本道德規范，在傳統文化中有不小的影響，它壓制個性，壓制自由思想，不利于社會生產的發展，也不利于知識產權的發展，使各種新思想、新觀點、新技術難以推行，嚴重限制了中國科學技術象西方那樣取得突破性的成就。受傳統思想的影響，在道德生活中對個人正當利益的肯定不夠，中國高校從事科學研究和技術開發的科技人員不敢大膽追求自己合理的個人利益，嚴重影響了高校知識產權的發展和保護。

三、新常態下高校知識產權戰略

（一）更新觀念，增強高校知識產權認識水平

傳統經濟形態不利于知識產權發展，經濟發達國家的知識產權制度已經實行了幾百年，知識產權的保護是工商業發展的內在要求。發達的工商業又是知識產權制度存在和發展的深厚土壤。在這種情況下，知識產權意識是與生俱來的，是其生存的必要條件，是無需通過宣傳教育之類的辦法去培養的。而中國長期以來以內陸農耕為主要經濟形態，有著“大一統”集權政體悠久統治的歷史，這種政治經濟結構形成了整體本位的民族傳統意識，以集權主義、整體主義、平均主義為特征，沒有產生保護知識產權的內在要求。改革開放以來，我國開始全面實施知識產權制度，立法所體現的保護水平也迅速達到或接近世界先進水平。但是，我國的經濟仍然不發達，市場經濟體制還很不成熟，從整體上說，對知識產權的運用保護水平還有很大發展空間，特別是十八大提出實施創新驅動發展戰略，建立國家創新體系，社會經濟進入新常態，作為知識傳播與新思想、新技術孕育者的高校，理應更新觀念，優化科技評價體系，高度重視知識產權工作，以知識創新產出以知識產權為主要形態的科技成果引領技術創新，指引和鞏固經濟新常態。

（二）專業服務，提升高校知識產權申請質量

目前，高校科技部門的知識產權管理主要體現在蓋章、統計上，對知識產權質量水平基本沒有介入，中國知識產權在許多領域的數量已居世界前列，但質量還有待進一步提升，加強對科研過程中知識產權的引導服務，使高校知識產權產出由追求數量向提質增效調整，通過服務引導，使科研項目實施起始，就形成盡快占領創新制高點和產業鏈高端的意識。將高校知識產權服務，滲透到知識產權工作的目標體系、指標體系、政策體系、工作體系、保障體系中。比如科研項目立項形式多樣化，但立項不需經過專利查新的情況沒有變。根據公開文獻的查新報告不能全面反映課題的新穎性、先進性和實用性，致使有些科研工作一開始就處于低水平的重復研究狀態，由于缺乏新穎性，研究成果自然就成了學術垃圾，不可能產生高質量的專利，甚至侵犯了別人的知識產權。對專利文獻查閱提供服務，改變選題立項先天不足的弊端，專利文獻記載著各學科技術領域中從最初發明到目前每一步發明的全過程。在科研工作中如果充分合理地利用專利文獻，平均可以節約60%的科研時間和40%的科研經費。目前，我國高校的科研人員還沒能做到合理利用專利文獻，閉門造車的結果是浪費了人量的時間和科技投入經費。[4]另外，對科研項目階段性成果要提供服務指導，增強對成果的新穎性保護意識，我國科研人員對科研成果的新穎性認識不足，高校科研人員為評聘職稱以撰寫著作和論文為“己任”，當科研工作剛取得進展時，就急于將其研制方法和取得的階段性成果以論文形式公布于眾，爭相將研究成果“無償貢獻”給世界。申請專利的成果必須具有新穎性，如在發表論文、著作、學術講座、學術會議和展覽會上過早公開研究成果，將失去新穎性。

（三）加強管理，防止高校知識產權資源流失

目前，高校對科研人員的評價標準較為單一，沒有根據學科特點分別制定有針對性的評價標準，對知識產權是否申請、保護范圍、保護經費等實質性內容都課題組化，造成職稱專利、報獎專利等異化行為的出現，沒有能體現高校作為知識產權所有權人應有的申請、處置、利用的權利和效益，從事技術轉移工作的科技人員沒有崗位，或在升等晉級、研究生導師遴選、研究生畢業等方面不能獲得應有的承認，造成高校知識產權隱性流失。高校人才的流動性活躍以及畢業生的畢業離校，也造成大量知識產權的直接流失。改變這一現狀，需要進一步優化科技評價體系，改善科技管理政策環境，加快建立企業為主體的產、學、研相結合的技術轉移體系，強化高校知識產權的管理與運用。

（四）加速轉移，提高高校知識產權轉化效益

目前，中國高校超過95%的技術轉移是以合作開發和社會服務形式實現的，單純的專利許可形式的技術轉移比例很小，企業的人才資源和科研條件缺乏，技術轉移過程中需要教授帶領團隊成員進入工程一線，為企業提供交鑰匙工程，這是中國高校技術轉移的現狀。高校科技評價體系的不健全和企業自身技術消化能力的薄弱，嚴重制約了高校知識產權的轉移轉化。

第一，要加強以高校技術轉移中心建設為主要業態的高校技術轉移轉化平臺建設，培養一批既懂技術，又了解市場的技術轉移轉化高級專門人才，提高技術轉移轉化專業化、市場化水平。第二，要進一步加強科技政策性引導。目前從國家到地方，科技計劃政策性引導項目逐步建立市場主導，企業主體，高校支撐的政策導向。只要是涉及成果轉化或產業化的項目，毫無例外的都要求以企業為主申報，并要求企業投入中試配套大部分資金，具有關鍵核心技術的高校作為技術支撐。第三，充分發揮風險投資在技術轉移中的作用。目前國內企業的技術水平多以跟蹤仿制為主，企業對技術的認可是以國際上是否已經使用為依據，傾向于對國際產業技術的模仿而不是超越，這樣可以最大限度的降低企業資金投入的風險。因此，越是原創性的成果越不會得到企業的認可，在企業篩選合作單位階段這類項目就已出局，高校原創性成果不能在最佳時機尋求到合作企業，獲得政府資金支持，導致原創性成果束之高閣。政府以科技金融、鼓勵高校教師創業等政策推進高校知識產權轉移轉化，是現階段引導風險投資的重要手段，但距風險投資的市場化、專業化還有很長的路要走。[5]

四、結語

黨的十八大將實施創新驅動發展戰略擺在國家發展全局的核心位置，十八屆三中全會明確提出要深化科技體制改革，建立產學研協同創新機制，建設國家創新體系。加強高校知識產權工作，建立以知識產權為紐帶的科技創新與服務體系，有效整合各類創新資源，是實現創新驅動發展的重要環節，充分發揮高校知識創新、傳播與運用的引領作用，積極參與企業技術創新，進一步加強科技服務能力建設，優化知識產權轉移轉化模式，創新市場化運作機制，努力推動現代技術的交流推廣、合作研究、協同創新、技能培訓和信息咨詢，加速區域創新體系建設，引領經濟新常態，服務經濟新常態，提升高校人才培養、學科建設、成果轉化、社會服務水平。

參考文獻：

[1]胡偉武.如何克服科技與經濟“兩張皮”[EB/OL].[2012-12-14].http：//theory.gmw.cn/2012-12/13/content_5998820.htm.

[2]國家知識產權局.2014年我國發明專利申請受理量達92.8萬件.[EB/OL].[2015-01-16].http：//www.sipo.gov.cn/zscqgz/2014/201501/t20150116_1062609.html.

[3]王建文.關于加強高校知識產權管理的思考[J].江蘇技術師范學院學報，2008（10）：103-105.

[4]趙離鐘，賈慧敏，陳佳，等.試論科研課題實施過程中的知識產權保護[J].中華醫學科研管理雜志，2014（3）：304-305.

[5]藺雷，吳家喜.科技中介服務論：服務鏈與創新鏈融合視角[M].北京：清華大學出版社，2014.

Intellectual Property Rights in Universities and Colleges against the Background of Innovation-Driven-Strategy and New Normality

WANG Jian-wen

（Department of Science and Technology，Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China）

Abstract：With the implement of Innovation-driven-development Strategy，the integration of science，technology and economy is progressing in a high speed.Such phenomenon contributes to the shortened cycle of knowledge-technology-product-industry-economy，giving rise to the New Normality of economic development.Under the circumstance，Intellectual Property Rights plays a significant role as the bolster，guidance or conjunction in applying Innovation-driven-development Strategy and establishing Economic New Normality.Consequently，as the major source of knowledge innovation，universities and colleges are obliged to adapt to New Normality，seek alternative ideas and devise advanced plans actively.

Key words：Innovation driven；economic new normality；intellectual property rights in universities and colleges

責任編輯徐晶