系統論視角下職教集團運行機制內涵與特征

梁菊紅 張為樂

摘 要 職教集團中包括職業院校、企業、行業組織、政府部門等若干成員，他們參與集團的目的、擁有的資源、服務的定位等都存在差異并彼此關聯、相互作用，作為基本要素共同構成了職教集團復合體，并服從于職教集團系統的整體目的功能。職教集團作為一個系統，運行依賴于其特有的模式、體制和工作規范，并體現出整體性、目的性、協同性等一般系統的性質特點。從職教集團的目的與功能出發，全面考慮成員單位的資源與利益需求，圍繞集團目標，整合資源、協調創新、協同發展，是保障集團合作共贏、穩定發展的基本要求。

關鍵詞 職教集團;系統;運行機制;特征

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）28-0051-04

一、職教集團的系統內涵與特征

（一）系統論與職教集團

系統就是處于相互作用中的要素的復合體[1]。系統構成有三個缺一不可的條件：要有兩個以上的要素、要素之間要相互聯系和作用、要素之間的聯系與作用必須產生整體功能[2]?！凹瘓F”是為了一定目的組織起來共同行動的團體[3]?！凹瘓F化”是經濟學概念，指將分散的、生產規模比較小的實體以集團的形式有機組織起來，形成規模比較大的經濟運行實體，以規模優勢來提高企業經營中的規模效益。職業教育集團化是通過各種形式、多元主體的聯盟，借助規模效應、資源優化、品牌效應和對口效應，實現職業教育規?；?、集約化發展的過程，聯盟和集團是集團化的組織形式與結果[4]。職教集團中包括職業院校、企業、行業組織、政府部門等若干成員，他們參與集團的目的、擁有的資源、服務的定位等都存在差異并彼此關聯、相互作用，作為基本要素共同構成了職教集團復合體，并服從于職教集團系統的整體目的功能。由此看來，職教集團具備系統概念的基本內涵與外延，是一個較為典型的社會系統。

（二）職教集團系統的元素、結構、功能與環境

任何系統都可以由元素、結構、功能、環境四個要素來刻畫。元素、結構是功能的基礎，功能是元素、結構的表現并反作用于結構[5]。在集團化過程中，不同地區、不同行業、不同階段、不同辦學水平，但存在業務聯系、互補需要的不同成員結合為一體，對資源進行優化組合，產生系統優化效益。在實際運行中，有必要將構成集團系統的每個組成元素考慮到其中，并力爭產生1+1>2的整體性功能[6]。縱向來看，集團的層次性非常明顯。圍繞集團的核心目標，職業院校、行業、企業無疑處于較高層次，這其中的牽頭單位、集團組織核心單位可確定為一級元素，普通院校、企業為二級元素，其他如咨詢機構等因對集團系統的性質、功能影響程度較低，可定為三級及以下元素。橫向來看，集團元素的關聯性也很顯著，集團成員之間由于地域、行業等空間的連續性、資源供給或利用等物質上的相互依存性、能量與信息上的相互流動性而彼此關聯、相互作用，整合形成更高層次的職教集團系統，這并非是簡單疊加，而是有機組合。當系統內部各要素、各層次、各子系統之間協同配合、有效運行時，集團就處于有序狀態，可以穩定地生存發展;反之，集團便處于無序狀態，必然會在內部作用和外界環境的影響下發生結構變化，直接危及其穩定與發展。成員和集團之間是部分與整體的關系，它們相互依存、互為條件，相互聯系、相互作用。成員作為組成要素，一方面受到系統的支配、主導，受到系統性質與功能的制約;另一方面它們也是構成集團系統的基礎，其變化也會影響系統的變化，因而使集團系統對其產生依賴性。

系統組成元素之間相互關系的總和就是系統的結構，也就是具有某種穩定性的系統元素的組織形式和結合方式。系統應有穩定的結構，且與功能密切關聯。結構的秘密在于相互作用，表現在相互限制、篩選、協同三方面，要求元素減少自由度、選擇相關功能、協同工作，以形成系統新的功能[7]。集團中各成員在法律地位上雖然是完全平等的，但在集團系統中作為要素的層次定位卻不相同，其相互聯系一般由集團章程等來規范，并以集團組織形式體現，是系統功能發揮的重要基礎。組織結構明確了各成員單位之間的關系、定位了其在系統運行中的功能與作用，進而使集團系統協調、有序地運行，以實現其任務目標。

外界對系統輸入物質、能量和信息，經過系統的處理，向環境輸出新的物質、能量和信息，這就是系統功能的表現，也是系統運行的過程?？陀^上，集團系統作為一個整體存在于一定的社會環境中，社會和經濟發展狀態與集團的運行相互作用、密切相關。例如，國家與地區的政治制度、教育方針、產業政策、經濟結構、人文歷史等方面都是集團形成、存在、成長的重要影響因素。同時，集團內部成員的類型、功能、水平、訴求等又構成了集團的內部環境，同樣影響著集團的功能發揮。集團系統接受社會輸入的資金設備等物質資源、政策及需求等能量和信息后，經過運行處理，可向社會輸出其所需要的人才、技術、科研等服務，這就是職教集團系統功能的具體表現。

二、職教集團及其運行機制的內涵

依據系統論對職教集團系統運行機制中的關鍵概念，如模式、結構、體制和機制等進行辨析，可更好地界定集團運行機制的內涵，并為分析研究其特征提供適合的、準確的切入點。

（一）職教集團的模式

“模式”通常是指某種事物的標準形式[8]。從系統論的觀點來看，系統的模式就是整個系統內部各子系統之間、各要素之間穩定的組合方式[9]。職教集團的模式是指這個系統中各成員單位之間的相互關系、維系穩定的組合方式、集團結構的層次性及邊界等。“模式”既要與區域、行業產業政策、經濟結構相對應，又要與政治制度、教育方針、人文歷史等相呼應，職教集團沒有統一的模式，也沒有一成不變的模式。

（二）職教集團的體制

“體制”通常是指國家機關、企業、事業單位等的組織制度[10]，有結構（體）和制度（制）雙重含義，是組織機構和工作規范的總和。結構不是系統組成元素的簡單堆砌，而是有機、有序、相對穩定的組織。系統論認為，結構是系統中元素的組織形式、相互關系或相互作用，是發揮系統功能的重要保證。職教集團的體制是其組織機構與工作規范的有機結合體，其中組織結構是載體，工作規范是核心。根據結構不確定性原理，功能和結構之間并不是一一對應的，為實現某種功能可以找到多種結構。常見的職教集團體制結構有理事會體制、管委會體制、董事會體制三種類型[11]。同時，為保障職教集團功能的實現和長久發展，集團內部還必須具備一個組織規范、運行制衡、職責分明的治理結構。

（三）職教集團的運行機制

“運行”也可稱“運營”，通常指機構有組織地進行工作[12]?！皺C制”泛指一個工作系統的組織和部分之間相互作用的過程和方式[13]。運行機制不僅包括系統內部的結構層次，還涉及到系統的運行環境。職教集團的運行機制應是其各個構成要素相互之間，以及與其運行密切相關的其他社會經濟因素之間相互聯系和相互作用的方式，是職教集團結構層次、目的、功能、運行規律和規范的有機集合，涵蓋模式、結構、體制等基本要素。

三、職教集團系統的目標與功能定位

（一）目標一致性是職教集團應堅持的基本原則

任何系統都有特定的功能，特別是非自然的人造系統，總有其一定的目的性[14]。集團目標的確定，不僅要從集團本身進行考察，還要具體分析參與者的目標并進行整合，使參與者在集團整體目標實現過程中能夠為實現自身目標找到支撐。職教集團參與者的多元化決定了集團各方利益追求的復雜性。如有些是為了解決生源問題，有些是為了解決就業問題，有些是為了解決教學資源匱乏問題等，無論參與者的目標追求差異性多大，必須明確：集團化辦學的總體目標是優化教育資源，提升整體水平，更好地實現教育目標[15]。企業追求效益最大化，但在職教集團內，企業追求的效益是以人才培養為基礎的，職業院校與企業二者的職能在一定程度上存在著功能與市場的重疊，如人才培養的共同性、對技術創新的共同目的、對知識的共同追求，這一切都是職業教育集團化辦學的一致性目標。集團成員應從人才戰略角度進行合作與交換，實現資源的整合，把人才培養作為共同目標。只有這樣，集團才能和諧、穩定地發展下去[16]。

（二）人才培養與協同發展是職教集團的基本功能

職教集團有兩大基本功能：一為育人功能，即促進人的全面發展。從培養學生的角度來講，職教集團以一種大規模、有活力、鏈條式、系統化的形式來實現職業人才的培養功能。二為社會功能，即通過以人力資源服務為基礎的協同工作，實現各成員單位的合作共贏，并進一步促進經濟社會的發展[17]。各成員在契約的基礎上形成合作關系，按照協作共贏的原則，充分發揮各自優勢，深度介人集團組織的運行，實現協同發展，并促進經濟社會的共同進步[18]。

（三）成員在職教集團中的資源輸出與利益獲取

集團中各成員的功能并非是其原有的全部功能，而只是與集團功能相關的某些部分，其定位應服從大系統，承擔相應的資源供給、獲取相應的利益輸入。

一是資源與利益必須與集團的活動有關聯。如企業在與職業院校進行產學融合、校企合作育人時，就是根據其對人才的能力素質要求，校企雙方在師資配備、實習實訓條件供給、教材編寫、教學方案實施等方面進行合作，共同完成任務目標的一種形式。這其中，重點滿足的是企業的人力資源需求，利用的只是與任務目標相關的部分物質與人力資源。這樣不但不會削弱成員的主體功能，而且提升了其資源利用程度，滿足了其人力、科研等方面的利益需求。

二是資源與利益需要通過契約來維系。集團本身并不具備法人資格，但其成員都是獨立法人，集團活動必須借助一定的資源條件才能完成，這其中的人、財、物往來關系應是集團契約規定范圍內的，這是系統有序運行的保障。

三是成員資源利用與利益獲取必須通過集團活動才能實現。成員參與集團以共同目標為前提，目標實現才能使成員獲取到應有的利益。實現目標必須依靠集團的整體運行，單個成員只有通過參與集團活動，才能實現資源輸出并獲取到集團輸出的利益成果。

四、職教集團系統的運行特征

（一）集團系統的基本模式

根據各成員實現集團化辦學的結合關系，職教集團可分為以高職校為主立團的校校聯合、以校立團的校企一體、整體相融合并重組式三種模式[19]，包含行業型和區域型兩大類，成員以院校和企業為主。大多數職教集團是以高職院校為龍頭，中職學校為主體，企業廣泛參與，跨地區的集團發展。作為集團主要成員的院校與企業，圍繞人才培養這個核心功能，在招生、升學、培養、就業等關鍵環節實現合作共贏。集團通過校校合作，發揮教育的主體功能，為社會解決相關人員的就業和升學問題。通過校企合作實現人才培養、就業、對口服務等功能。職業人才的培養過程包含知識學習、技能訓練、能力與素質提升三大環節，由校企合作完成。院校與企業培養內容各有側重，學校側重知識培養和綜合素質提升，企業側重技能訓練與職業能力提升。校企合作打通了學校畢業生與企業用人之間的壁壘，將適合的人才輸送到企業，滿足其發展進步所必需的人力資源需求。

（二）集團章程是職教集團系統運行的基本規范

集團章程是成員共同制訂、共同遵守的集團基本規范，內容涉及多個方面，其中與集團運行相關的內容包括：集團的體制、組織機構、成員權利與義務、議事規則、行事程序、監督考核等。以理事會制的職教集團為例，集團內有理事長、副理事長、常務理事、理事等。通常理事大會是集團的決策機構，常務理事會是集團日常工作機構，可根據工作需要設立招生、就業、專業建設等各種服務機構。常務理事會負責集團運行的指揮、協調、實施、監督、考核等具體工作，并根據章程制訂完善工作程序和各項管理制度。

（三）協同工作是職教集團系統運行的主要方式

在統一目標定位的前提下，各成員會為集團系統運行提供相應的資源支持、并從集團中獲取相應的利益，這是集團工作的主要內容。協同可體現在工作目標、工作內容、工作成員、工作過程等具體環節中。就某個具體項目而言，須通過集團組織機構，指揮協調各成員單位，在時間、空間、人員、設備、工作模式等方面有機組合，分工協作，共同完成任務目標。集團工作應是成員參與集團系統后形成的新的職能，協同貫穿始終，可與原有工作相結合，但絕不能用原有工作來代替，可根據分工由某個成員獨立完成，但必須在集團統一協調下進行，可與原單位任務目標相一致，但必須在集團目標的大框架下方可。

（四）反饋與控制是集團系統運行有效性的必要保障

集團內的任何一項活動都有目的性，并與集團總目標相吻合，集團組織通過反饋作用，調節和控制作用使系統的發展順利地導向目標。集團的內部結構起著中介和調節作用，接收外部環境信息，并與內部信息相結合，用于控制調節系統的行為。將反饋信息與預期目標相比較，以決定下一步采取的控制措施。比較的結果，或可維持原結構、功能，或需要改變以保持與集團目標的一致性。環境信息輸入、目標確定、計劃與實施、結果輸出再加上反饋與控制構成了集團運行的全過程。只有通過反饋控制才能保證系統運行符合目標要求，也就是保證系統運行的有效性。

分析表明，職教集團運行需要依賴良好的機制，各成員單位是其穩定的組成元素，形成系統穩定的內部結構，集團中各成員單位的利益關系服從于職教集團系統總目標，并依賴集團系統運行發揮相應功能。各成員單位根據其在集團中的準確定位，承擔相應任務與責任，分享相應利益成果。集團依據完善合理的組織制度和工作規范，采用協同工作方式，實現有序運行，保證其整體功能的發揮和目標的實現。

參 考 文 獻

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On the Connotation and Characteristics of Operating Mechanism for Vocational Education Group in the View of ?System Theory

Liang Juhong， Zhang Weile

Abstract ?The vocational education group includes vocational schools， enterprises and trade organizations， government departments and so on. They have many differences such as participating in the group with the purpose， owing the resources， service orientation and so on， but they are also interrelated and interactive for each other. ? As the basic elements they combine to make the vocational education group， while they are also subject to the overall purpose function of vocational education group system. Vocational education group as a system， its operation depends on its unique pattern， system and work ethic， and embodies the integrity， objectivity and collaborative nature of the general system characteristics， etc. From the purpose and function of vocational education group， fully considering the resources of the member units and interests demand， integrating resources around the group goal， coordinating innovation and collaborative development， are basic requirements to guarantee win-win cooperation and stable development of vocational education group.

Key words ?vocational education group; system; operating mechanism; characteristics

Author ?Liang Juhong， professor of Shandong Vocational College of Light Industry（Zibo 255300）; Zhang Weile， professor of Shandong Vocational College of Light Industry