論鄱陽湖生態經濟區循環農業發展

黃國勤

摘 要：在調查研究的基礎上，對鄱陽湖生態經濟區發展循環農業的意義、優勢、模式，以及存在的問題和應采取的對策等進行了深入分析，認為：（1）鄱陽湖生態經濟區發展循環農業具有節約資源、保護環境、提高農產品質量、增加農民經濟收入、提升干部群眾素質和助推建設“美麗湖區”等多方面的意義；（2）鄱陽湖生態經濟區發展循環農業具有氣候適宜、土壤肥沃、生物多樣、資源豐富、環境優美、交通便利、區位優越、基礎良好和政策扶持等諸多有利條件和優勢；（3）當前，鄱陽湖生態經濟區循環農業主要有立體型、共生型、再生型、循環型、減災型、休閑型、低碳型和復合型等類型與模式；（4）根據調查，目前鄱陽湖生態經濟區循環農業發展尚存在認識不深、重視不夠、資金不足、技術不新、模式不優、推廣不力、素質不高、規模不大、鏈接不緊、交流不多、獎懲不力和效益不佳等各種問題；（5）針對存在的問題，應采取如下對策和措施：加強學習，加深認識；科學規劃，有序發展；增加投入，改善條件；優化模式，創新技術；擴大規模，提高效益；培訓人才，提升素質；開展交流，擴大合作；健全制度，規范管理；重視科技，加強研發；強化推廣，服務“三農”。

關鍵詞：循環農業；鄱陽湖生態經濟區；農業可持續發展

中圖分類號：S01

文獻標志碼：B

論文編號：2014-0736

0 引言

鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共有38個縣（市、區），連同鄱陽湖全部湖體在內，全區國土面積為5.12萬km2，占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是中國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要牛態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15.6%。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。2009年12月12日，《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲得國務院批準，標志著建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略。這是新中國成立以來江西省第一個納入國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。

循環農業是相對于傳統農業發展提出的一種新的發展模式，是運用可持續發展思想、循環經濟理論及生態工程學方法，結合生態學、生態經濟學、生態技術學原理及其基本規律，在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，提高農業生態系統物質和能量的多級循環利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生，最大限度地減輕環境污染。循環農業運用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，實現較少廢棄物的生產，最大限度地提高資源利用效率。循環農業遵循公認的“3R”原則，即，（1）減量化（Reduce）原則，盡量減少進入生產和消費過程的物質量，節約資源使用，減少污染物的排放；（2）再利用（Reuse）原則，提高產品和服務的利用效率，減少一次用品污染；（3）再循環（Recycle）原則，物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。因而，循環農業是一種資源節約型、環境友好型農業發展模式，具有較好的經濟效益、生態效益和社會效益。只要不斷地向循環農業系統輸入物質、能量、技術、信息、資金等，使之成為充滿活力的農業生態經濟復合系統，才能更好地推進農業農村資源的循環利用、高效利用，從而實現農業的可持續發展。可以說，循環農業是新形勢下，集資源節約、環境友好、經濟高效、科技先導為一體的農業可持續發展的重要模式。

《鄱陽湖生態經濟區規劃》第四章“環境友好型產業發展”中明確指出：“按照生態與經濟協調發展的要求，改造提升傳統產業，發展生態經濟，努力構建以生態農業、新型工業和現代服務業為支撐的環境友好型產業體系。”顯然，循環農業作為一種環境友好型產業，在推進鄱陽湖生態經濟區建設中必須大力發展、重點發展。據此，筆者擬在調查研究的基礎上，對鄱陽湖生態經濟區循環農業發展的若干問題進行探討，以期為推進鄱陽湖生態經濟區循環農業的又好又快發展發揮積極作用。

1 意義

鄱陽湖生態經濟區發展循環農業具有重大的理論與實踐意義。具體來說，其意義如下。

1.1 節約資源

“減量化”原則是循環農業的首要原則，即在發展循環農業過程中，盡量減少土地（耕地）、種子、勞力、化肥、農藥等各種農業資源的投入，走集約利用資源、節約利用資源之路，這對本來就資源短缺的中國廣大地區，尤其是鄱陽湖生態經濟區則具有非常重要的現實意義。

發展循環農業，節約資源投入、集約利用資源，并不是資源投入越少越好，而是“適度”投入資源，減少“不必要”的資源投入，減少資源浪費，且千方百計地提高資源利用率和轉化效率，從而確保不斷提高資源牛產率和農業產出量。

1.2 保護環境

循環農業通過對農業副產物（如作物秸稈）的再利用，減少環境污染；通過對農業廢棄物（如豬糞）的再循環，減少環境污染；通過對系統能量、物質的多次利用和多級循環，減少污染物排放。如實行“飼——豬——沼——果”循環農業模式，則可大大減少污染物質的排放量，有效地保護生態環境，且可變廢為寶、化害為利，可謂一舉多得。

1.3 提高質量

發展循環農業模式，有利于提高農產品質量和確保農產品質量安全。這是因為：首先，發展循環農業，通過實行生態減災、綠色防控，可大大減少農藥的使用量，這對避免或減少由于過量施用農藥造成的農產品污染十分有利；其次，循環農業強調使用作物秸稈還田、沼肥肥田、綠肥翻漚歸田等，這可大大減少化肥用量，不僅有利于土壤結構改善和土壤地力的恢復、提升，而且可減少因過量施用化肥造成的土壤污染、水體污染、生物污染和農產品污染，從而有利于提升農產品質量，維護農產品質量安全；第三，從鄱陽湖生態經濟區及全國各地的生產實踐來看，凡是循環農業發展得好的地方，其生態環境就好，農產品質量就得到保證，無公害農產品、綠色產品、有機食品的比重就高。

1.4 增加收入

發展循環農業，可顯著增加經濟收入。從鄱陽湖生態經濟區的實踐來看，循環農業模式的經濟效益之所以高，分析起來不外乎3個原因：一是“節本”增效，循環農業強調資源節約，減少購買性資源投入，顯然生產成本下降了，經濟效益就提高了；二是“多用”增效，循環農業對同一資源的利用環節增多、利用鏈條延長，且往往是一物（資源）“多用”——多層利用、多次利用、多級利用，“吃干榨盡”，經濟效益自然就增加了；三是“優質”增效，采用循環農業生產技術——清潔生產技術，化學品投入減少，產品“安全”質量提高，尤其是循環農業生產出來的產品多為無公害農產品、綠色農產品、有機農產品，這些農產品優質、安全、健康且有保健作用，在市場上更受消費者歡迎，價格要比普通農產品高出30%—50%，或60%—80%，甚至更高，有的可高出好幾倍。以“質（優質）”增“效（經濟效益）”，這將是循環農業今后發展的重要方向，特別是農產品要進入國際市場，必須走這條路。

1.5 提升素質

發展循環農業，對于提高農村廣大干部、群眾的科技文化素質具有促進作用。在設立“鄱陽湖生態經濟區”之前，各地都推行傳統農業模式，干部、群眾不用“動腦筋、想辦法”，只按“老一套”種植作物、發展生產，對干部、群眾素質沒有要求，干部、群眾也感覺“能適應”、“不用學習”，沒有一點“壓力”。

自2009年12月開始，建設“鄱陽湖生態經濟區”成為全省上下的重要戰略任務，各地干部、群眾感到“有壓力”，覺得不能再按傳統農業的“老一套”方式方法生產，而應向著新型農業發展模式——循環農業模式“轉變”，要按照循環農業的原理和技術開展農業生產，干部、群眾要學習國內外循環農業的最新理論、模式和技術，要轉變觀念，要從農業可持續發展的角度思考農業、建設農業、發展農業。在這過程中，干部、群眾的科學技術水平和整體素質得到空前提高。

1.6 建設“美麗湖區”

推進生態文明、建設“美麗中國”，這是黨的十八大提出的重大戰略目標。當前，全國各地正在朝著這一目標邁進。建設鄱陽湖生態經濟區，其根本目標就是要積極推進湖區生態文明、建設“美麗湖區”。發展循環農業，高效利用農業、農村中的各種廢棄物，優化、美化農業農村生態環境，改善農村整體生態環境，提高農產品品質，以及提升廣大干部和群眾整體素質，這實際上就是整體推進鄱陽湖生態經濟區生態文明建設，向著建設“美麗湖區”積極推進。

2 優勢

2.1 氣候適宜

鄱陽湖是中國最大的淡水湖，也是中國現有四大淡水湖（鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖）中唯一沒有富營養化的湖泊，鄱陽湖生態經濟區國土面積5.12萬km2（包括38個縣、市、區），湖體面積約5100 km2，生態區域內雨量充沛，氣候溫和，年降雨量為1500—1700 mm芹右，年平均氣溫為16.3—17.5CC，日平均氣溫穩定超過lOcC以上持續日240天左右，無霜期250—280天，初霜11月中下旬，終霜3月上中旬。日照時間長，年平均日照時數為1700～1900 h左右，光合有效輻射為45～50千卡，水域小氣候特點是年日變化小，濕度較大，白天空氣較為穩定，是中國非常優良的農業生態區域，對于發展循環農業生產極為有利。

2.2 土壤肥沃

江西是一個東、西、南部三面環山，北部較為平坦，中部丘陵起伏，全省成為一個整體向鄱陽湖傾斜而往北開口的巨大盆地。北部的鄱陽湖湖積沖擊平原區，面積約為1.5萬km2，區內有廣闊的河湖沖積淤積平原，外沿則多為低緩崗地，盛產稻米和魚蝦。這樣的地形、地貌，使得鄱陽湖周邊及整個鄱陽湖生態經濟區土壤相對肥沃，農田土壤肥力遠比分布于東、西、南部的紅壤農田肥力要高。如據2011年測定，鄱陽湖湖區的賽湖農場、芙蓉農場、江洲鎮的農田肥力分別為pH6.59、6.95、7.65，有機質：2.85%、2.09%、1.62%，全氮：2.12、2.38、2.32 g/kg，水解氮：174、153、160 mg/kg，有效磷：12.3、19.4、17.5 mg/kg，速效鉀：130、370、387 mg/kg。顯然，湖區農田肥力高于贛南紅壤性農田肥力。鄱陽湖生態經濟區肥沃的農田土壤，是發展循環農業、提高農田作物生產力的有利條件。

2.3 生物多樣

鄱陽湖生態經濟區氣候適宜、土壤肥沃，生物多樣性十分豐富。據有關資料，鄱陽湖分布著高等植物75科200余屬350余種；浮游植物54科154種、浮游動物24科112種；軟體動物55種、貝類32種、魚類25科122種；在高等動物中，有爬行動物48種、獸類45種、鳥類51科280余種。在鄱陽湖區（包括沿湖1l縣市）已鑒定的森林植被類型就達2403種。鄱陽湖自然保護區內有鳥類300多種，近百萬只，其中白鶴等珍禽50多種。無怪乎，鄱陽湖被譽為“白鶴世界”、“珍禽王國”、“鳥類天堂”，“牛物基因庫”。鄱陽湖牛態經濟區如此豐富的牛物多樣性，為發展循環農業提供了難得的“生物基礎”。止是由于豐富的生物多樣性，為循環農業系統的能量轉化、物質循環、生物共牛、資源多級利用與再生等奠定了堅實基礎、提供了可靠保證。

2.4 資源豐富

鄱陽湖生態經濟區發展循環農業的光、熱、水、氣、土、勞力、技術、資金等自然資源與社會經濟技術資源十分豐富。從光、熱、水、氣等氣候資源來講，鄱陽湖生態經濟區各縣市光熱充足、水量充沛、氣候適宜；從土地資源來說，全區土地資源面積大、質量相對較高，適宜種植各種農作物及發展畜牧業，尤其是鄱陽湖區有湖中草洲13萬hm2，還有其他草地約46萬hm2，這些對發展畜牧業都是極其有利的。鄱陽湖生態經濟區農村勞動力資源富余，農業技術及可用于發展循環農業的資金等均可滿足需要。可以說，豐富的資源，是鄱陽湖生態經濟區循環農業大發展的先決條件和優勢所在。

2.5 環境優美

鄱陽湖生態經濟區生態環境優美。鄱陽湖是目前中國四大淡水湖泊中水質最好的湖泊，全區地表水水質總體良好，I～Ⅲ類水質監測斷面比例達80.6%，各設區市城市集中式飲用水源地水質達標率為100%，城市環境空氣質量均達到國家二級標準。全區農業農村生態環境質量在全省、全國均名列前茅。優美的生態環境，對于發展循環農業，生產無公害農產品、綠色產品、有機產品極為有利。事實上，鄱陽湖生態經濟區的“三品”（無公害農產品、綠色產品、有機產品）比重在全省、全國都是較高的。

2.6 交通便利

鄱陽湖生態經濟區海、陸、空交通發達，區域內擁有20多個港口，構成了中國最為密集的內陸港口群，海運、鐵路、公路、航空運輸線路密集，形成了以港口為中心的陸海空立體交通網絡，成為溝通華中、華東和華南經濟，以及進入國際市場的重要集散地。尤其是近幾年來，國家和江西省加大了該區域交通網絡建設，使全區交通更加便利。可以說，便利的交通，將極大地促進鄱陽湖生態經濟區循環農業的又好又快發展。

2.7 區位優越

鄱陽湖經濟區雄踞長三角、珠三角、閩東南三大經濟發達地區的核心位置，是連接沿海與內陸的樞紐，直接面向東亞和迅速崛起的亞太經濟圈，置身于世界經濟的整體之中，擁有無限的發展機遇，是國內外公認的發展現代農業特別是現代循環農業的理想區域。

2.8 基礎良好

鄱陽湖生態經濟區白然資源基礎、工農業生產基礎、社會經濟基礎、科技文化教育人才資源基礎等均位居江西全省第一，在全國也有一定影響。如該區域產業結構調整凸現新的優勢，金融環境正在改善；環鄱陽湖區已經形成了能源、化工、冶金、紡織、食品等八大支柱產業；區域內科技資源和人才資源高度聚集，師資力量雄厚、科研成果豐碩。這些都是全區發展循環農業得天獨厚的條件和堅實的基礎。

2.9 政策扶持

自2009年12月12日國務院批準實施《鄱陽湖牛態經濟區規劃》，并明確把鄱陽湖生態經濟區建設成“全國大湖流域綜合開發示范區、長江中下游水生態安全保障區、加快中部地區崛起的重要帶動區、國際生態經濟合作重要平臺、連接長三角和珠三角的重要經濟增長極和世界級生態經濟協調發展示范區”的發展戰略目標，之后，國家和有關部委在項目設立和資金投放等多方面給予江西，特別是鄱陽湖生態經濟區的直接和間接的政策扶持，使區域發展呈現前所未有的良好態勢。

3 模式

3.1 立體型

多方位、多層次、集約、節約、立體利用光、熱、水、土地等自然資源和社會經濟資源，是鄱陽湖生態經濟區各地傳統的循環農業模式之一。如東鄉、進賢、余江等縣在紅壤丘陵旱地發展“頂林、腰果、谷農、塘漁”立體循環農業模式，成效顯著；豐城市依托水面優勢，通過推廣“鴨基魚塘”循環農業模式，實現水體立體利用；永修、德安等縣，在房前屋后的庭院里，發展“地下（水池）養魚、地面（土地）種菜、地上（空中）養鴿”的立體農業模式，極大地提高了資源利用率和土地牛產率。

3.2 共生型

充分利用農業生態系統中不同牛物物種間共生、互補的關系，將不同習性且處于不同牛態位的生物有機地組合在一起，形成結構上瓦補、功能上互惠、效益上互利的循環農業系統。這種循環農業模式具有結構穩定、功能強大、效益良好、能流物流高效的優點。當前，鄱陽湖生態經濟區共生型循環農業模式主要有：稻田養魚、稻鴨共生、稻——萍——漁復合種養、棉田養雞、蔗田種菇、林地養蛙，等等。

3.3 再生型

“廢物再用、資源再生”，這是循環農業的基本原則和重要內容。鄱陽湖生態經濟區各縣、區、市和鄉、鎮、村，對農業生產中產生的“副產品”（如作物秸稈）和日常生活中產生的“廢棄物”（如瓜皮果殼、剩飯剩菜等）均加以利用。如將作物秸稈用于飼料、肥料、燃料、原料等多種用途；將瓜皮果殼堆漚積制肥料，將剩飯剩菜用作飼料喂豬，豬糞肥田。

3.4 循環型

“再循環原則”是循環農業的基本原則之一。為遵循這一原則，要求在發展循環農業的過程中，將各種“廢物”、“副產物”——如作物秸稈、豬牛欄糞、河塘溝泥、生活垃圾等充分利用起來，并根據生態學中的“能量流動、物質循環”的原則，將其進入各系統進入“循環”，以產生顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。

一是廢棄物循環利用模式。鄱陽湖生態經濟區推廣農產品加工廢棄物循環利用模式。如稻米加工企業利用優質稻米為原材牛產精制米、米粉、米淀粉，產生的稻殼作燃料，米漿水中可提取淀粉，再從淀粉中提取葡萄糖和米蛋白，過濾后的水送養豬場喂豬，養豬場有機肥施入企業的稻米生產基地。

二是沼氣循環利用模式。根據調查，鄱陽湖生態經濟區各地普遍廣泛推廣以沼氣為紐帶的“飼一豬一沼一果”、“飼一豬一沼一稻”、“飼一豬一沼一花（卉）”、“飼一豬一沼一魚”、“飼一豬一沼一蔗”、“飼一豬一沼一菜”等高效循環農業模式，不僅切實可行，且取得良好的綜合效益。據調查，在鄱陽湖生態經濟區利用荒山資源發展“飼、豬、沼、果”循環農業模式，建造沼氣池1座，飼養母豬5頭，出欄肥豬80頭，開發果園1.33 hm2，實行飼料養豬，豬糞產沼氣照明，沼液澆果園，可實現年利潤15000元。

3.5 減災型

自然災害是鄱陽湖生態經濟區農業可持續發展的豐要障礙因子之一。該區域具有自然災害種類多、頻率高、面積大、分布廣、危害重的特點。為減輕自然災害對全區農業發展造成的影響和危害，必須大力發展減災型循環農業模式。

發展鄱陽湖生態經濟區減災型循環農業模式的核心，就是要貫徹“生態減災（指各種農業災害）、綠色控害（指農業病、蟲、草、鼠害）”的根本原則，要以最小的防災減災投入，獲取最大的減災控害效果。

具體來說，目前鄱陽湖生態經濟區減災型循環農業模式與技術主要有：（1）避洪農業技術，通過改“肥一稻一稻”三熟制為“油一稻”兩熟制，可有效避開湖區每年5—6月份的洪澇災害；（2）避旱農業技術，通過推廣抗旱作物與品種、調整作物播種期以錯開作物水分敏感期（將作物水分敏感期與干旱缺水季節“錯開”，二者“不重疊”）、推廣作物秸稈覆蓋技術等；（3）生態治蟲技術，如以蟲治蟲、以病治蟲、以草治蟲、以蛙治蟲等，可少用或不用農藥，既節省成本，又保護環境；（4）耕作制度防病治蟲減害，如推廣作物輪作、合理間混套作，以及復合種養等模式，可起到防病、滅蟲、減災、控害的效果。

3.6 休閑型

“減量化原則”是循環農業的首要原則。休閑型循環農業模式，既減少了農業資源特別是化肥、農藥等化學制品的投入，又可增加農業產出（如門票收入等），還可保護生態環境，一舉多得。

近年來，鄱陽湖生態經濟區依托當地主導產業——農業的優勢，先后舉辦了婺源油菜花節等各具特色的節會，打造了“中國最美鄉村——婺源”、“中國秀美鄉村·安義”等一批膾炙人口的休閑農業品牌，不僅推動了優勢產業發展，而且促進了地方經濟繁榮。

據不完全統計，近兩年來，江西省各類休閑農業企業年均增長11.1%，總數達2200家；規模經營的農家樂年均增長10%，總數超過12000家；全省目前已有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣4個、示范點8個、星級企業19家和一個中國最有魅力休閑鄉村，創建省級休閑農業示范縣5個、示范點54個。其中，有相當部分分布在鄱陽湖牛態經濟區各縣（區、市）、鄉（鎮）、村。

可以設想，今后隨著人民牛活水平的提高，以及交通網絡的進一步發展和對鄱陽湖生態經濟區的不斷“打造”、“升級”，全國各地甚至是國外的游客到鄱陽湖生態經濟區觀光、旅游、休閑、渡假的人將會越來越多，這也預示著鄱陽湖生態經濟區休閑型循環農業發展的前景十分廣闊。

3.7 低碳型

低碳發展已成為世界可持續發展的必然趨勢。建設鄱陽湖生態經濟區必然要走低碳之路。循環農業遵循減量化、再利用、再循環原則，顯然，循環農業是一種典型的低碳農業，或者說，“低碳”是循環農業的本質所在，循環農業的實質就是低碳。

鄱陽湖生態經濟區發展低碳型循環農業，就是要在農業生產中大力推廣各種“低碳技術”，包括：（1）有害投入品減量、替代技術，如減量使用化肥、農藥、農膜，用農家肥替代化肥，用生物農藥、生物治蟲替代化學農藥，用可降解農膜替代不可降解農膜，開展測土配方施肥和平衡施肥，以減少農作物化肥施用量，等等。（2）節地技術，通過立體種植、多層養殖和種養結合，充分利用土地、陽光、空氣、水，拓展牛物生長空問，增加農產品產量，提高產出效益。（3）節水技術，采取科學的工程措施，積極發展防滲渠道和管道輸水，改造落后的機電排灌設施，推廣水稻節水灌溉技術和農作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術，大限度提高水資源的利用率。（4）節能技術，在鄱陽湖生態經濟區改革不合理的耕作方式和種植技術，大力推進少耕、免耕、水稻直播等保護性耕作技術；旱地推廣耐旱作物品種及多種形式的旱作栽培技術；冬季建造充分利用太陽能的溫室大棚，種植反季節蔬菜；推廣集約、高效、牛態畜禽養殪技術，降低飼料和能源消耗；利用太陽能和地熱資源調節畜禽舍溫度，降低能耗。（5）清潔能源利用技術，利用鄱陽湖生態經濟區豐富的資源發展清潔能源，如風力發電、秸稈發電、秸稈氣化、沼氣、太陽能利用等。尤其值得一提的是，近年來，全區各地積極實施“一池（沼氣池）三改（改廁、改廚、改圈）”生態富民工程，既凈化了環境，又獲取了能源，還增加了收益，深受農民歡迎。（6）廢棄物再利用技術，如秸稈還田培肥地力、秸稈氨化后喂畜、秸稈替代木材生產復合板材、利用桑樹修剪下的枝條種植食用菌、利用畜禽糞便生產微牛物有機肥、將花生殼粉碎加工成細粉再利用等。

3.8 復合型

在鄱陽湖生態經濟區整個區域或局部某一區域（縣、鄉、村），成建制地推廣一整套相互配套的由多種循環農業模式組成的“復合型”循環農業模式體系，這有利于全方位優化產業結構、提升產業功能和效益，促進區域農業“提質、增效、轉型”。這種在一個區域內，由產業與市場構建的種植業、養殖業、加工業、流通業之間的產業大循環，有利于促進形成經濟發展與生態保護的良性循環，有利于區域可持續發展。

4 問題

4.1 認識不深

從總體來看，鄱陽湖生態經濟區廣大干部、群眾對發展循環農業的必要性、重要性和緊迫性認識不深。其主要原因是思想觀念陳舊，農業可持續發展意識淡薄，至今還沒有樹立起循環農業、環境保護、可持續發展等觀念。尤其是部分干部、群眾，只對經濟收入、經濟效益、GDP感興趣，而對生態效益、社會效益、生態建設、生態平衡等不理解、不理會。

4.2 重視不夠

由于對循環農業認識不足，在實際工作中即表現出對循環農業發展的不重視，更談不上主動推動循環農業的發展。作者近年對安義、新建、進賢、萬年、余干、余江、鄱陽、永修、湖口等縣農業發展狀況進行了多次實地調查，普遍感到當地干部、群眾對工業重視，尤其是對新上工業項目表現出極大熱情，而對農業則遠遠談不上重視，對循環農業則更是“陌生”，甚至是“冷冰冰”的。如此狀況，對推進鄱陽湖生態經濟區循環農業發展是很不利的。

4.3 資金不足

對鄱陽湖生態經濟區總體來講，由于國家和地方政府重視，近年來投入的資金不斷增加，資金數量呈現逐年遞增的良好發展勢頭。但應該看到兩點：一是發展不平衡，有些縣（市、區）由于地理位置的優勢，加上“項目好”、“人緣好”等多方面原因，爭取的資金數量多且到位快；而對另外一些位置相對比較偏僻、交通條件相對差一些的地力‘，加上原有基礎薄弱等多方面原因，往往爭取項目、資金就比較困難，因而資金不足；二是盡管資金充足，但往往多用于工業項目或城市建設，而投放到農業，特別是用于循環農業發展的項目和資金卻寥寥無幾。一句話，鄱陽湖生態經濟區用于支持、扶持循環農業發展的資金嚴重不足，這不利于區域循環農業發展。

4.4 技術不新

循環農業的建設與發展是一項復雜的系統工程，需要有先進的技術為依托，不斷進行技術開發、技術創新、技術推廣。然而，作者在對鄱陽湖牛態經濟區典型地區循環農業模式與技術進行調查中發現，當前該地區循環農業的生產技術總體是落后的，多是原始的、傳統的“老”技術在生產實踐中應用，當今現代化的“高”技術、“新”技術、“精”技術、“尖”技術還很少在牛產實踐中“出現”和推廣。可以說，要加速鄱陽湖牛態經濟區循環農業的發展，提升循環農業的綜合效益，必須加速推廣應用現代化的“高”、“新”、“精”、“尖”技術，加速推進循環農業技術的更新、換代、升級。

4.5 模式不優

當前，鄱陽湖生態經濟區循環農業模式存在的問題有三：一是模式單一，二是模式“陳舊”，三是模式低效。要改變這種狀況，就要不斷研發新的、多樣化、高效益的循環農業模式。要將國內外最新的循環農業模式應用于鄱陽湖生態經濟區的生產實踐，并結合該區域的具體實際加以改造、提升，真止使之切合實際、高產高效。

4.6 推廣不力

從全國各地農業技術推廣的現狀來看，“線斷、網破、錢缺（推廣經費缺乏）、人散”的狀況依然沒有得到根本改變。鄱陽湖生態經濟區各市、縣、鄉（鎮）、村農業技術的推廣與應用狀況大致如此。由于推廣不力，循環農業的新品種、新技術、新成果、新理念等往往得不到及時“傳送”、“推廣”、“應用”，這也是該區域循環農業發展成效還不盡如意之重要原因之一。

4.7 素質不高

與經濟發達地區相比、與江西全省平均水平相比，從事鄱陽湖生態經濟區循環農業建設與發展的人員素質總體是不高的。一是干部素質不高，特別是一些鄉村干部，精力不是用在如何發展農業牛產、發展循環農業上，而是熱衷于玩牌、打麻將、閑聊天，更有甚者“不務正業”，與當地“不法分子”拉幫結派、稱兄道弟，不僅對發展循環農業無益，更敗壞了社會風氣，對建設社會豐義新農村極為不利。二是農民素質不高。由于當地干部素質不高，必然對農民素質產生“負面”影響。可以說，不提高干部、農民素質，發展循環農業只能是一句空話。

4.8 規模不大

“規模化”是現代農業發展的必然趨勢。然而，由于歷史與現實等多種原因，目前鄱陽湖牛態經濟區循環農業的生產規模尚不大，離“規模化”差距甚遠。在調查中隨處可以看到，該區域的多數地方仍然是傳統的“作坊式”的農業牛產模式，“一家一戶”、“小打小鬧”，規模不大、效益不高。

4.9 鏈接不緊

如前所述，循環農業系統實際上是一個由“產——供——銷”、“種——養——加”、“農——工——貿”組合而成的、由多部門緊密聯系起來的復合農業生態——經濟——技術系統。要使系統高效，就必須使系統中的各環節緊密銜接、配合并高效運轉。然而，當前鄱陽湖生態經濟區循環農業系統中的各環節并未緊密“聯接”，有的甚至是“斷裂”的。

4.10 交流不多

本來，鄱陽湖生態經濟區各市、縣、鄉（鎮）、村，為推進循環農業發展，加強彼此間的交流，互相學習、取長補短，這是必需的和有益的。但各地并沒有做到這一點，多是各搞各的、各做各的，缺乏必要的信息交流，更談不上學習和合作。這也是該區域循環農業發展得“慢”的又一重要原因。

4.11 獎懲不力

現在，在促進鄱陽湖生態經濟區循環農業發展方面還缺乏一套行之有效的獎懲制度。由于賞罰不明、獎懲不力，一定程度上阻礙了鄱陽湖生態經濟區循環農業的向前發展。

4.12 效益不佳

從當前調查的總體狀況來看，由于存在上述一系列問題，鄱陽湖生態經濟區循環農業的效益是不佳的，未達到人們所期望的要求。

5 對策

5.1 加強學習，加深認識

要通過深入學習《中華人民共和國循環經濟促進法》（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）等相關文件，加深對發展循環經濟、循環農業重要性和緊迫性的認識，從而在生產實踐中自覺遵循循環經濟、循環農業的“3R”原則（即減量化原則、再利用原則、再循環原則）。這對推進鄱陽湖生態經濟區循環農業的發展至關重要。

5.2 科學規劃，有序發展

“凡事預則立，不預則廢。”要使鄱陽湖生態經濟區循環農業有序、快速、高效發展，必須首先搞好規劃，做到規劃先行。要做好鄱陽湖生態經濟區循環農業規劃，必須遵循實事求是、因地制宜的原則。即要根據鄱陽湖生態經濟區各市、縣、鄉（鎮）、村的自然與社會經濟狀況，在深入調查研究的基礎上，搞好循環農業規劃。江西農業大學生態科學研究中心循環農業研究團隊從2012年1月至2014年5月，在多次實地調研和田間定位試驗基礎上完成的《萬年縣循環農業發展規劃》，對該縣循環農業的“有序發展”就起到了積極的促進作用。

5.3 增加投入，改善條件

發展農業生產，一靠政策、二靠科技、三靠投入。在當前農業政策、農業科技相對穩定、不變的情況下，鄱陽湖生態經濟區循環農業的發展豐要依靠增加投入。這里說的增加投入，一是要增加物質投入，不僅包括化肥、農藥、農膜等農業牛產資料，還包括增加人力、物力投入，改善農業生產條件，如大搞農田基本建設、完善水利設施（重修或重建水庫、水壩、水溝等各種排灌設施），等等；二是增加資金投入，要通過國家、企業、個人、民間團體等多種途徑籌集用于鄱陽湖生態經濟區循環農業發展的資金。只有這樣，才能確保增加鄱陽湖生態經濟區循環農業發展的投入，才能改善條件，推進循環農業快速發展。

5.4 優化模式，創新技術

當前，盡管鄱陽湖生態經濟區循環農業的類型和模式多種多樣，但高效、優化的模式并不多，而原始的、傳統的、低效的模式則在各地都能見到。要改變這種狀況，就要在生產實踐中不斷總結、篩選、優化循環農業模式，在此基礎上，還要創新循環農業技術體系，將優化模式與創新技術有機地結合起來，方能真止實現鄱陽湖生態經濟區循環農業的高產、高效。

5.5 擴大規模，提高效益

規模小、效益低，是當前鄱陽湖生態經濟區循環農業發展面臨的突出問題。2014年中央一號文件明確提出：“發展多種形式規模經營。”要提高鄱陽湖生態經濟區循環農業的效益，擴大生產規模是今后發展的重要方向與途徑。可以設想，在農民自愿的基礎上，通過土地流轉，以種糧大戶、家庭農場、農民合作社等形式推進鄱陽湖生態經濟區循環農業的規模化牛產經營，將大幅度提高農業牛產的效益。

5.6 培訓人才，提升素質

農業生產發展如何，“人”是關鍵因素。鄱陽湖生態經濟區循環農業發展的快慢、效益的高低，關鍵在于干部、群眾的素質高低。要通過廣播、電視、電影、報紙、雜志、網絡、微博、微信、墻報、“夜校”、培訓班（短訓班）等多種形式與途徑，以發展循環農業為豐題，以鄱陽湖生態經濟區從事“三農”（農業、農村、農民）工作的干部及廣大農民群眾為對象，開展教育、宣傳和培訓，切實提升干部、群眾素質，真正使他們懂得什么是循環農業？為什么要發展循環農業？在鄱陽湖生態區如何發展循環農業？等等。只有這樣，鄱陽湖生態經濟區循環農業的發展才大有希望。

5.7 開展交流，擴大合作

當今世界是一個“信息化”的世界。加強彼此間的信息交流，對于促進雙方（乃至多方）的發展具有非常重要的現實意義。為促進鄱陽湖生態經濟區循環農業的發展，不僅要加強鄱陽湖生態經濟區內部各市、縣、鄉（鎮）、村之間的交流，還要重視與外部（全省、全國、全世界各地）的交流與聯系，并在此基礎上，加強合作，實現“合作、共贏、共同發展”。

5.8 健全制度，規范管理

如上所述，制度不健全、管理不規范，是當前阻礙鄱陽湖生態經濟區循環農業發展的重要因素之一。要依據國家和江西省相關法律和規章制度，并結合鄱陽湖生態經濟區的具體實際，制定一整套有利促進循環農業（包括整個農業）發展的法規和制度，并在此基礎上，規范管理，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，從而真正實現以“法規”、“制度”保障鄱陽湖生態經濟區循環農業的健康發展。

5.9 重視科技，加強研發

“科學技術是第一生產力。”高度重視農業科學技術，并加強農業科學技術的研究與開發，對于促進農業“跨越式”發展具有重要的理論與實踐意義。當前，鄱陽湖生態經濟區循環農業的科技水平總體還是比較低的。要改變這一現狀，就必須高度重視并大力加強鄱陽湖生態經濟區循環農業的科技研發。一是要增加循環農業科技投入；二是要加強循環農業科技人才培養；三是要吸收先進國家、先進地區在循環農業科技方面的最新成果，“為我所用”。

5.10 強化推廣，服務“三農”

循環農業科技研發的“成果”最終要能應用于生產實踐，要為農業發展、農村繁榮、農民富裕作出實實在在的貢獻。鄱陽湖生態經濟區循環農業科技研發的各項成果，如新品種、新肥料、新機具、新技術、新規程等，要盡快在生產實踐中推廣應用，盡快轉化為現實生產力，盡快服務于農業、農村和農民。一句話，只有將最新研發的循環農業科技成果應用于“三農”，鄱陽湖生態經濟區循環農業的建設與發展才大有希望，才前程似錦。