高職院校創業教育的制度供給問題研究

林梅

摘 要 在國家大力實施“卓越計劃”人才培養的大背景下，我國高職院校創業教育的實施目標和實施路徑需保持一致。明確創業教育的價值選擇，創新人才培養模式，是當下高職院校培養優秀人才的制度化路徑。以制度供給理論為基礎，結合珠海地區高職院校創業教育的開展現狀，對我國高職院校創業教育的制度供給建設提出建立創業教育社會化評價制度、培育創業教育發展長效運行機制、建立基于區域發展需求的創業教育發展模式等建議。

關鍵詞 高職院校;創業教育;制度供給;珠海地區

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）32-0053-03

制度需求是指在一定時期內，社會所需制度的數量和質量的總和。制度供給簡單來說就是制度的生產，是對制度需求的一種回應，是對人們在新的制度下所發生的行為和活動提供一系列的規則和規范[1]。隨著我國經濟發展模式的轉型不斷深入，相應的高職院校創業創新型人才培養模式也在作著積極的調整和回應。但是，由于高職院校創業教育制度供給存在一定的問題，無法解決現有資源進行有效配置時所面臨的一些問題。

一、高職院校創業教育制度供給的驅動機制分析

在新的社會形勢下，高職院校開展創業教育已經不單單是為國家經濟發展提供高素質技能人才，要著眼于更高的價值追求。我國高職院校在長期辦學實踐中，逐漸形成了以突出技能培養為主、服務于地方經濟發展的顯著特點和功能[2]。而高職院校開展創業教育，旨在繼承培養技術人才、服務地方經濟的基礎上，進一步激發學生自主創業的意愿和熱情，使越來越多的學生畢業后能夠將自主創業作為一種職業選擇和職業模式。高職院校創業教育的制度供給，其根本目標就是實現以供給需求均衡為價值導向，以全方位的協同合作為生態基礎，以培養適應社會發展的創新創業型人才為基本培養目標。這就要求高職院校的創業教育必須改革人才培養模式，探索出能夠同時滿足學生個體發展、社會發展和國家經濟需求三方面訴求的培養模式。

二、高職院校創業教育制度供給的邏輯起點分析

（一）彰顯創業教育服務供給的雙重性

總體上看，高職教育的受益對象是雙重性的，要考慮學生個體的需求，同時也要兼顧社會需求。因此，高職創業教育的服務供給也具有雙重特質。學生方面，創業教育不僅要考慮對于學生個人職業生涯發展的幫助，還要參考學生家長的求學需求，通過改革高職院校教育服務的供給來促進學生的全面成長;社會方面，高職院校的服務社會經濟發展的屬性更加強烈，其人才培養是緊密聯系社會政治、經濟、文化環境變化而不斷調整的。可見，在高職院校創業教育的制度供給設計中，務必要同時參考學生個體與社會需求這兩大主體的實際訴求。

（二）構建需求與供給的和諧關系

從不同主體視角來看，高職創業教育制度供給所包括的內容也有所差異。目前我國高職創業教育主要是將精力投放在對創業教育體系個別節點上的建設，而忽視了對整個創業教育體系的構建。作為適應時代發展而存在的新型教育模式，創業教育體系是否能夠實現可持續發展，是構建需求和供給和諧關系的重中之重。需求與供給和諧關系的構建，不僅能提供完備高校的制度保障，而且可以在需求和供給之間搭建無障礙交流和溝通的機制，促進產生需求和供給的互動局面。基于創業教育需求和供給和諧關系的構建，是實現創業教育體系開放運行的基礎。

（三）明確制度供給中的三個匹配度

一是創業教育的價值選擇與學生個體創業需求的匹配度。高職生的創業需求是由創業意向度和創業自我評估度兩個維度構成。高職院校在特定區域經濟環境的制約下，在創業教育中融入創業文化，從而幫助學生能夠客觀評估自己的創業意向度和創業自我評估度，進而激發出他們的創業需求。

二是創業教育的制度選擇與學校人才培養的匹配度。創業教育能夠為學生提供更多元的自我發展選擇模式，每一名學生都可以自由地結合興趣、愛好和特點來為自己進行職業生涯規劃。例如，學生可以是具備成功企業家個性特征的開拓性人才，也可以是具有創新意識和挑戰自我精神的創新型人才，還可以是通過接受創業教育，使自己成長為一名綜合素質全面、專業技能過硬的技術精英。

三是創業教育的目標路徑與學生個體創業能力的匹配度。一名成功創業者需要具備三個層次的能力：最低層次是基本創業實務能力，包括組織管理、財務管理和企業融資等;中間層次是成功創辦企業的保障性能力，如果斷決策能力、行業專業知識等;最高層次是成功創業的核心性能力，包括高人一籌的創新能力、敏銳迅捷捕捉商機的能力等。高職院校的創業教育制度供給要充分考慮對于這三個層次能力的培養，以此提高人才培養的有效性和層次度。

三、珠海地區高職院校創業教育制度供給存在的主要問題

（一）缺少地方政府對創業教育的支持和引導

珠海作為我國改革開放最早試辦的四個經濟特區之一，其市場經濟發展始終走在全國的前列。然而長期以來，珠海地區的各級政府始終未能將高職生創業作為一項工程來抓，不僅對高職生的創業扶持政策稀少，相關的創業扶持基金也是鳳毛麟角，各部門之間的配合度不高。這不僅打擊了珠海地區高職生的創業激情，也抑制了當地高職院校開展創業教育的投入熱情。一些政府官員不斷發出反對畢業生創業的聲音，其理由是創業的風險太大，一旦創業失敗會對學生造成巨大的負面影響。在我國大力建設創新型國家的今天，高職生的創業精神應當得到社會各界的認同和幫扶。

（二）缺少創業教育評價體系

評價是行為的導向，評價的空白或扭曲，只會導致片面行為模式和異化行為模式的泛濫。珠海地區高職院校未形成創業教育系統的、開放的評價體系。從本質上說，創業教育不應只是高職院校單方面參與的工作，而應該由全社會共同參與進來。可是當下高職創業教育的評價系統中，高職院校一家獨大，企業評價和社會參與的部分基本還是空白。尤其是社會參與是深化創業教育的重要力量，將社會參與排除于評價體系之外，便會因脫離群眾基礎而缺少社會支援，創業教育僅僅依靠高校單方面的孤軍奮戰是遠遠不夠的。

（三）缺少創業教育價格機制

目前珠海多數高職院校對創業教育的認識還停留在較低的層面，如只對少數選拔出來的優秀學生進行創業教育，類似于重點培養。創業教育課程沒有統一的教材，創業教育課程與專業課程只是存在依從關系，等等，創業教育還遠遠沒有內化為教育本身的追求。之所以會如此，關鍵在于創業教育的供需之間還未形成合理的價格機制。雖然高校提供創業教育確實能夠滿足一定的社會需求，可是高校開展創業教育無法得到直接的、立竿見影的利益回報。為此，高校就要為開展創業教育承擔更大的機會成本。有學者一再呼吁教育不能過度市場化，可是缺少雙方平等對話的價格價值，高職院校開展創業教育顯然是動力不足的。要制定合理的價格機制，就必須依靠政府、學校、企業、社會等全方面的參與，充分考慮各方主體的潛在利益訴求，只有這樣才能促進合理的價格機制的建立。

四、珠海地區高職院校創業教育制度供給的建議和對策

（一）建立創業教育社會化評價制度

我國的高職創業教育之所以長期以來舉步維艱，一個重要原因就在于缺少社會評價。社會參與評價是創業教育價值鏈的重要一環，如果相關評價制度的制定上缺失了這一環節，那將很難明確相應的資源流動和回報機制[3]。具體來說，創業教育可以歸結為是以人為本的教育模式，尊重人的自主性是創業教育的基本特征。而傳統教育是以知識為中心，以教育供給為基本主導，這與當下時代發展的需求顯然是不相符的。將傳統的以學校評價為主體，改為以社會需求方充當評價主體，可以解決評價方面的問題。

（二）培育創業教育發展的長效運行機制

創業教育注定是一項長期的系統工程，需要參與者秉承著對社會可持續發展的責任而去不斷努力。相關的制度供給體系的構建，一定要有助于高職創業教育參與者的長期參與模式的形成。如今一些高職院校的創業教育已經淪為了企業創辦者的培訓工程，已經完全背離創業教育的初衷。對于創業教育的評價，不能僅僅只看畢業的學生創辦了多少家企業，更重要的是培養學生一種主人翁意識和終身創業、終身奮斗的精神。將學生一步步引入正途，并逐漸成為主體角色[4]。

（三）建立基于區域發展需求的創業教育發展模式

文化是創業精神發展的依托，文化價值是社會發展的推動力。對于創業教育也要結合區域經濟發展的特點。例如，處于長江三角洲的上海和杭州兩座城市都以建設現代服務業作為本市的發展特色，可是其發展內涵卻略有不同。上海依托于強大的經濟實力，將發展重點定位于金融服務業、物流服務業和信息服務業;杭州則憑借得天獨厚的自然環境著力發展旅游服務、休閑服務和創業產業等[5]。兩座相鄰的城市不同的發展取向，注定了二者在人才需求上的差異，反映在創業教育實現方式上也存在理念上的不同。

參 考 文 獻

[1]昝爾麗. 我國城鄉義務教育教師流動制度供給的影響因素研究[D].北京：首都師范大學，2008.

[2]李偉明，薛勇，李克林.常州科教城高職院校創業教育的反思和追問[J].中國成人教育.2011（12）：74-75.

[3]陳春琳，薛勇. 均衡視角下的高職院校創業教育制度供給[J].高等教育研究，2012（10）：57-60.

[4]陳春琳.淺論高職院校創業教育制度供給的交互屬性[J].中國高教研究，2014（4）：94-97.

[5]余瑞玲.對我國大學生創業教育的實證研究[D].廈門：廈門大學，2006.

Research on the Supply of Entrepreneurship Education System of in Higher Vocational Colleges

——Based on the Empirical Analysis of the Zhuhai Area

Lin Mei

Abstract ?Under the backdrop of vigorously implementing the“excellence initiative”talent training in China， the objectives and measures in implementing entrepreneurship education in higher vocational colleges need to be consistent. Clearing the value choice of entrepreneurship education and innovative talent training mode are the institutionalized paths for higher vocational colleges to train excellent talents at present. On the basis of the theory of institutional supply， together with the present situation of the development of the entrepreneurship education in higher vocational colleges in Zhuhai area， for the construction of the institutional supply of entrepreneurship education in higher vocational colleges， it is suggested to establish entrepreneurial education social evaluation system， develop entrepreneurial education long-acting development mechanism， establish the entrepreneurship education development model based on regional development needs.

Key words ?higher vocational colleges; entrepreneurship education; institutional supply; Zhuhai area

Author ?Lin Mei， research assistant of Guangdong Vocational College of Science and Technology （Guangzhou 510640）