高職院校專業動態調整機制構建的基礎及有效策略

楊濯

摘 要 高職院校專業設置貪大求全、唯招生論、唯就業論、缺乏市場意識，原因是對專業設置影響因素間的關系認識不到位。厘清專業設置的市場化與計劃性、細分化與綜合性、周期性與靈活性、專業沿襲與發展是構建專業動態調整機制的基礎。構建專業動態調整機制的有效策略是從專業建設和發展角度出發，走特色化發展道路，圍繞主干專業構建專業群;跟蹤專業發展，建立專業評估制度等。

關鍵詞 高職院校;專業;動態調整機制;策略

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）32-0008-04

專業是高校培養各種高級專門人才的基本教學單位，專業建設和發展是高校辦學的基礎，專業設置和專業結構直接影響高級專門人才的種類及培養規格。作為與社會經濟發展聯系最為緊密的教育類型，高職院校的專業設置是人才培養與社會需求緊密結合的紐帶，“針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業，是高等職業教育的一個重要特色”[1]。隨著經濟轉型升級和產業結構調整步伐的加快，新的行業、新的工種、新的崗位群不斷涌現，社會對人才需求的變化日益加快，構建專業設置與動態調整機制是高職院校適應社會需求變化的必然選擇。

一、高職院校專業設置與調整現狀分析

專業設置指專業的新建和設立，專業調整指專業的變更或取消。普遍認為，招生市場和就業市場、高等教育政策和環境及高校自身辦學實際是影響高職院校專業設置與調整的主要因素。基于對各影響因素的認識不同及對各因素間的關系缺乏綜合分析和判斷，目前高職院校的專業設置呈現出以下四種主要問題。

一是貪大求全，片面追求規模和綜合性。在先期國家推行高校擴張政策和高校自身對于規模效益追求的雙重動力驅使下，學費成為學校收入的重要來源，專業擴張變得無序且盲目。再加上我國高職教育沒有專業設置的風險補償機制，使高職院校在專業設置時過多考慮投入產出比，利益驅動現象明顯[2]。在利益驅動下，高職院校爭相開設投入成本低、見效快、專業化程度不高、調整靈活的通用專業，導致低水平重復辦學，專業設置的趨同度越來越高。

二是唯招生論，盲目地開設所謂的熱門專業。忽視自身辦學條件，專業設置更多考慮如何有利于招生，一味迎合社會對人才的片面追求，對市場需求缺乏識別、過濾和遴選，專業人才供給與社會需求失衡、同行業就業競爭加劇。

三是唯就業論，隨意削弱冷門專業。高校畢業生就業難是社會普遍關注的熱點問題，而通常認為專業設置與社會需求不一致是造成畢業生就業難的主要原因。根據就業率確定招生專業及規模的一刀切現象，忽視了就業市場的成熟度、高校人才培養質量和專業建設水平、畢業生擇業的務實性和功利化、社會效益與經濟效益的不一致性等多種因素對就業率的影響，導致個別招生狀況非常好而就業一般的專業被擴張，反之個別招生不好但就業非常好的專業被隨意削減或壓縮。

四是固守傳統專業，缺乏市場意識。原因可能為對社會需求變化的反應遲鈍，對市場在專業設置與調整中發揮的基礎性作用缺乏認識，現有專業建設基礎薄弱，過于追求保持辦學的獨立性等。其專業設置必然走向另一個極端，固步自封，不愿改變，倒退進脫離社會的“象牙塔”中，拖延了專業調整的時間，使得新專業的數量和品種增長緩慢。

二、厘清專業設置影響因素間的內在關系是構建專業動態調整機制的基礎

追求規模效益是學校生存與發展的利益訴求，招生與就業相關指標衡量著學校辦學水平和聲譽，傳統專業是學校專業傳承與優勢培育的有力支撐，要想建立起科學合理的專業設置與調整機制，必須厘清影響專業設置的各因素間的內在關系。

（一）專業設置的市場化與計劃性

市場經濟體制下，高校培養的高級專門人才被納入勞動力市場體系中，學生接受高等教育的最終目標是為獲取一份理想工作。高校直接為社會服務，勞動力市場和產業結構在很大程度上決定了專業結構。高校按照市場機制配置各種內部資源，以增強對社會需求的反應速度和靈敏度，建立起與社會人才需求結構相適應的專業結構以滿足自身發展需要。同時高校專業設置接受教育行政部門的宏觀調節與指導。教育行政部門通過制訂專業設置管理辦法、設置專業指導性目錄、審批新專業申請、開展專業質量工程建設、控制專業計劃招生人數、發布畢業生就業報告等方式引導和規范高校的專業設置與建設，把握高等教育整個專業系統全局，以建立滿足社會整體需求的宏觀專業結構。

一方面，市場調節是一種無形力量自由支配的調節方式，且是一種事后調節，具有盲目性、滯后性和短期性等弊端[3]，人才培養過程又不同于一般商品的生產過程，具有周期長、見效慢等特點，再加上高校內部管理體制和組織結構具有一定的慣性，使專業結構的調整往往滯后于社會需求的變化。另一方面，高校內部專業結構的合理并不意味著宏觀專業結構的合理，高校只有統籌考慮市場機制和人才培養規律，致力于社會人才需求與專業人才培養在社會遠期需求和長期發展趨勢上的大致吻合，而不是急功近利，滿足于市場短期需求和短期利益，才能實現高等教育的宏觀專業結構與高校自身微觀專業結構的和諧發展。

（二）專業設置的細分化與綜合性

高等職業教育的“高等性”要求人才培養體現學科性，同時，努力培養學生的綜合素質;而“職業性”要求人才培養立足于職業崗位，強調學生職業技能的培養，強調專業教育與職業崗位工作的針對性。現行的2004版《高職高專教育指導性專業目錄》設置19個專業大類、78個專業二級類，共532種專業。2014年，教育部下發征求修訂意見的《高等職業學校專業目錄》中，設置專業二級類增加至98個，專業種數增加至740種，專業種數增長了39%。這種調整變化趨勢反映了教育理念上的變化，即按照實際崗位需要細分專業設置。細分化的專業設置充分體現“以就業為導向”，有利于增強專業性和深度，有利于實現學校與企業的“零距離”對接和“對口”培養。從學校角度，提高了生均成本，降低了學校資源使用效率，投入產出比小。從學生角度看，造成學生知識面窄、知識結構單一，對復雜多變的勞動力市場的適應性和靈活性變差，就業面窄、職業流動性差。人才培養是高校的首要職能，培養綜合素質高、具有可持續發展能力的畢業生應是高校的價值追求，而“專業綜合”、“一專多能”面臨著學制、學情、學生認知能力等諸多限制，建立起“專業口徑可寬可窄，寬窄并存”的靈活適應機制是高職院校專業動態調整機制的重要內容。

（三）專業設置的周期性與靈活性

目前高職院校按專業招生，學生專業一旦確定，調整的空間和彈性很小，而大多數情況下，專業學習決定了學生畢業以后的工作領域和職業方向，專業與職業高度關聯。但一所學校培養的人才結構和規模不可能完全與社會的需要對接起來，而只能是模糊地對接，大范圍地對接[4]，這意味著專業和職業之間不可能做到一一對應。主要原因有三方面：一是社會需求對人才培養的反饋具有滯后性，正如先有知識才能有知識的傳播，教育肯定要滯后于教育的內容。二是專業發展有其自身規律，專業性教育資源的匯集和配置、專業性培養能力的形成需要較長的時間，尤其是教師的成長需要時間。三是專業轉換成本高。取消一個專業常常受制于既有的各種利益關系產生的種種阻力，而新設一個專業需要大量的初始投資，且缺乏經驗。職業是社會分工的產物，隨著科技進步和社會發展不斷地新陳代謝。按照聯合國教科文組織的預測：50%的職業可能在一代人的時間內發生變化，每3～5年就有約50%的職業技能需要更新，21世紀人類的職業大約每過15年就要更新20%[5]。因此，專業應面向職業群，為分布在不同行業中的同類職業群服務，根據職業分布行業面的大小，調整課程內容、拓展和優化專業方向，以此提高專業對職業的適應力和通用性。

（四）專業的沿襲與發展

每所高職院校都有自身的發展起點、發展機遇、發展周期。與高職院校發展相伴相長的是專業的沿襲與變革，在專業沿革過程中，逐步形成了穩定的專業結構、穩定的師資隊伍、穩定的資源配置模式、穩定的社會地位和認知度、相對固化的辦學理念。在高職院校的發展歷程中，社會及經濟發展變化、高等教育大環境和政策變遷等外部環境始終是推動和制約其發展的重要因素。高職院校必須樹立穩中求變、求新、求特的理念，鉆出“象牙塔”，正確處理好外部需要的多變性、多樣性與高校內在條件和教學工作的相對穩定性之間的矛盾，客觀分析和評價自身優勢、整體實力和專業特色，在尊重專業基礎與傳承的同時找準專業建設與社會需求的對接點，提高專業優勢與區域經濟發展方向間的匹配度，實現區域經濟社會發展與高校發展的雙贏。

三、高職院校專業動態調整機制構建的有效策略

（一）樹立基于專業建設與發展構建專業動態調整機制的理念

“從整體上看，專業設置滯后、專業定位不準、專業內涵不深等問題直接影響到高職教育特色的形成”[6]。從專業建設和發展的視角構建專業動態調整機制，將有助于避免專業設置的盲目性，有助于高職院校在尊重專業沿革基礎上繼承和發揚專業優勢，有助于提高專業的投入產出效益等。一是要更新專業設置理念。在考慮招生、就業及市場需求的同時，重點考慮如何通過專業設置來改善學校的資源配置，引導學校專業發展方向，使專業設置與調整成為高職院校對社會需求變化的一種主動適應行為而不是不得不為之的一種被動應付。二是明晰專業設置與專業建設之間的關系。專業設置既是專業建設的基礎，又受制于專業建設水平。三是轉變專業發展觀，專業建設由規模擴展轉向質量提升。在專業建設過程中發現問題，動態解決問題，培優汰劣，挖掘和培植專業的生命力和競爭力。在嚴密的科學論證基礎上，找準專業定位。以服務區域經濟發展為依托，緊緊圍繞增強專業服務產業發展的能力，制定長期的專業建設目標和具有前瞻性的專業建設方案，提高專業集中度，打造品牌專業，突出特色優勢，增強專業吸引力。

（二）走特色化發展道路，圍繞主干專業構建專業群

一所高校在實施多樣化辦學的同時要保證辦學質量，就不可能服務于所有行業，必須在準確定位自身類型和層次基礎上，實施差異化發展戰略，走特色化發展道路。高校的特色是由專業的特色來實現的。特色專業是學校傳統、現實資源、社會需求和科學規律結合的產物[7]，也是學校文化和專業文化積淀的結晶，體現著高校教學、科研和社會服務的重點領域和基本發展方向，在一個較大的區域內具有比較優勢和較好的帶動效應。以若干特色鮮明的優勢專業作為學校整體專業建設和發展的支撐點，圍繞優勢或特色專業，按照基礎相通、技術相近、崗位相關、資源共享的原則，將依托基礎學科相近的、專業協同發展性高的、所服務的產業關聯度較高的、教育資源共享程度和科研成果共享程度較高的專業構建成專業群，在專業相互促進的基礎上鞏固和加強優勢與特色，既避免了主干專業的盲目拓展，又保證了主干專業發展的穩定期。同時以主干專業群為龍頭，推動專業的交叉與融合。面向戰略性新興產業，培育新的專業增長點。在主干專業群構建和建設的經驗基礎上，漸進拓展出新的專業群。通過構建專業群優化教育資源配置，提升專業服務產業發展能力，提高辦學效益。

（三）跟蹤專業發展，建立專業評估制度

專業的辦學水平是專業結構調整與優化的根本依據。專業評估是有效評價和衡量專業辦學水平的工具，是高職院校在一定的質量管理思想指導下，以專業（群）為對象，依據預設評估標準，采用科學的評估手段，對專業（群）建設的過程和績效進行價值判斷，發現問題、分析原因、尋找解決問題之方法的過程[8]。建立和完善專業動態調整機制是專業評估的重要目標，是專業評估功能和作用的重要體現。

專業評估主體應涵蓋參與專業（群）建設各個環節的作用者，包括高職院校職能管理部門、骨干教師、學術機構、行業企業協會、用人單位及社會團體等。他們是一組利益相關者，通過各自不同的方式在專業評估過程中發揮著作用。因為他們參與專業建設過程的意愿和能力不同，使得他們在專業評估中獲得的控制權和影響力不同。通過專業評估，找尋各評估主體利益訴求的結合點，以謀求各自利益的最大化，促進專業水平的提升。專業評估的核心內容應包括專業定位與人才培養規格、專業對社會需求的滿足度、專業服務地方經濟發展的貢獻度、專業與行業企業的合作緊密度、專業的就業競爭力和發展力、用人單位對專業的滿意度、專業的獨特性和不可替代性等。評估方式上，應將定性與定量相結合，并側重于定量分析。高職院校人才培養工作狀態數據采集平臺數據、第三方獨立機構采集分析數據、用人單位采集數據、政府機關發布數據等均可以作為專業評估信息源。

通過專業評估這一杠桿，鑒定專業人才培養目標和定位，判斷專業建設與社會、市場及個人需求之間的吻合度，檢驗教學資源的配置和整合效果等，從而促進專業的深入反思、有效改進與持續發展，并為專業動態調整機制的構建提供決策依據，使人才培養在適應社會需要的同時，能更加契合未來職業發展的趨勢。

高職院校專業設置不僅僅是學校內部的事情，很大程度上是科技進步、社會發展和高等學校適應社會變化等多方面因素綜合作用的結果[9]。一方面，高職院校要按照社會需要、學生發展和教學資源等要素，推進專業內涵建設，開展專業評估，逐步建立和完善專業動態調整機制。在滿足社會發展需要和人的發展需要基礎上，努力在辦學規模與質量、經濟效益和社會效益、現實發展與長遠追求之間建立起動態平衡。另一方面，教育行政管理部門應加強人才需求預測與人才預警，及時發布人才市場的供求信息，進一步落實高校專業設置的自主權，為企業參與高校專業人才培養創設制度性條件，為高職院校參與市場競爭提供有效指導和監督。

參 考 文 獻

[1]中國高職高專教育網.教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[EB/OL]. [2006-11-18]. http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=2008091800005&cata_id=N012.

[2]胡家秀.高職專業設置與區域經濟發展適切性研究——以浙江省為例[J].黑龍江高教研究，2012（8）：107-110.

[3]楊二輝.我國高校專業設置與調整中的市場機制分析[J].黑龍江教育學院學報，2006（1）：34-36.

[4]中國高職高專教育網.高校專業設置：實現高等教育育人理念的載體——訪北京師范大學社科處處長、高等教育研究所常務副所長周作宇教授[EB/OL]. [2006-03-09]. http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=11260&cata_id=N123.

[5]蔣乃平.文化課應該讓中職生“用得上”——來自一線的報告[J].中國職業技術教育，2008（17）：5-10.

[6]黃宏偉.基于就業導向的高職專業建設研究[J].教育發展研究，2009（Z1）：31-34.

[7]馬陸亭.關注學科專業調整 優化人才培養結構[J].中國高等教育，2007（Z2）：12-14.

[8]陳壽根，萬里亞.高職院校內部專業評估制度的設計[J].職業技術教育，2010（17）：5-8.

[9]楊德廣.高等教育學概論[M].上海：華東師范大學出版社，2010：158.

On the Foundation and Strategies for Building a Dynamic Specialty Adjustment

Mechanism in Higher Vocational Colleges

Yang Zhuo

Abstract ?Higher vocational colleges are beyond their ability to set up the specialties， narrowly focused on employment or enrolment and lacked market awareness， the reason for which is that they cannot adequately understand the relationship between elements impacting specialty setting. It is the foundation for constructing a dynamic specialty adjustment mechanism to clarify the marketing and planning， subdivision and integration， periodicity and flexibility，and inheritance and development of the specialties. The effective measures are to start from the perspective of specialties construction and development， define the development way with characteristics， build specialty group centering on the main specialties; and track the specialty development， and establish the evaluation system for specialties.

Key words ?higher vocational colleges; specialty; dynamic adjustment mechanism; strategy

Author ?Yang Zhuo， lecturer of Jiangsu City Vocational College （Nanjing 210036）