淺析建筑施工項目安全生產管理

陳國平

【摘要】對建筑業各類安全事故的經驗教訓，提出和探討施工項目安全生產管理工作的一些辦法和建議，進一步搞好安全生產。

【關鍵詞】安全生產管理；安全責任制

【Abstract】Experiences and lessons of all kinds of accidents in the construction industry， and explore the approach and recommendations of the construction project management of production safety work， to further improve the safety in production.

【Key words】Management of production safety；Safety responsibility

近年來全國各地各類建筑安全事故逐年上升，安全事故頻頻發生，血的教訓給我們一次次敲響安全警鐘！如果建筑施工項目安全生產管理不好，發生安全事故是必然的。因為建筑工程施工的過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程，保證施工項目的安全生產顯得尤為重要。

建筑施工安全事故接連發生，充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產法等法律法規貫徹落實執行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，安全費用投入不到位，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。項目施工現場做好安全管理工作應從以下方面入手

1. 注重項目安全生產管理策劃工作，計劃先行：

在項目總體策劃中許多項目對安全管理方面，只是一筆帶過，沒有結合項目在各不同施工階段存在的特點編制詳細的安全管理策劃方案，在安全生產管理過程中沒有預見性，管理起來極其被動，因此做好安全管理策劃工作是關鍵。（1）根據項目實際情況制定切實可行的安全管理目標，對目標進行分解落實到責任人。（2）根據項目安全管理目標分別編寫基礎、主體、裝飾施工階段詳細的安全管理技術保證措施。（3）編制項目在整個施工周期中安全專項資金費用投入和分配計劃表，確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項目安全管理策劃工作的基本條件，如果不能滿足，現場安全管理就無從談起。

2. 建立安全管理組織機構，配足專（兼）職安全管理人員

項目要建立以項目經理為安全第一責任人，項目技術負責人、安全員及項目班組長（兼職安全員）為成員的項目安全領導小組，負責項目整個施工期間的安全生產監督管理工作。其中必須根據相關法律法規、管理條例和專職安全生產管理人員配備辦法的規定來配備專職安全管理人員。專職安全人員應具備以下三點基本要求：（1）要有一定的專業知識和安全管理技能，能及時發現施工現場存在的安全隱患，對突發事件有一定的應急能力。（2）要責任心強，在工作中做到腿勤、眼勤、嘴勤、手勤。（3）要以服務的心態對待工作。所謂服務的心態是不要有高高在上的感覺，要和現場工作人員處理好關系，能讓作業人員感覺到和他們不是“管理”和“被管理”關系，而是“合作”關系，體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。

3. 建立健全安全生產責任制和各項管理制度，并嚴格落實執行

安全生產責任制是項目安全生產管理核心和中心環節，簡單而言，安全生產責任制就是對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定，必須根據項目管理人員的崗位職責制訂、并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，并按要求追究相關責任。項目部還應根據現場實際情況制訂各項管理制度，以便項目在日常安全管理工作中做到有理有據，“以章辦事”，避免出現“個人意志化”管理。

4. 加強教育培訓，做好三級教育，做好安全技術交底和班前交底

施工現場作業工人的文化素質普遍較低，很多都是昨天在家種地，今天在建筑施工工地干活的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現象時有發生。要確保安全，培訓須在先，要堅持上崗先培訓，未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工，更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，施工時認為安全就那么一回事。另外值得一提的是，現階段農民工的流動性實在太大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業，沒有相對的穩定，造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合，嚴格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴格按照操作規程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。

5. 開展安全監督檢查工作，靈活運用規范標準，發現隱患立即整改建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場，不論項目部對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象，所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，檢查尺度要“嚴”和“準”，發現隱患后應立即按規定要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準，結合現場實際情況進行商定。同時要對整改負責人進行必要的講解，避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。項目部定期召開安全生產形勢分析會，針對現場存在的安全薄弱環節進行加強和完善，對下一步的施工有預見性的提出安全管理措施。

6. 定期做好現場安全考核工作

施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組，針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評，考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績可以與物質獎勵掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，考核內容要盡可能量化，能如實地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現好的要進行獎勵，反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組整體安全意識，減少“三違”現象發生。

7. 總之

施工現場的安全管理是一項任務艱巨的工作，但是只要我們提高思想認識，完善管理機構，健全安全制度，根據工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實，那么施工現場的安全事故必將大大減少，不論對于企業還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠，我們應時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責任感。多一分投入，多一點認真，就可能少一起事故，避免一起災難，讓我們為構建和諧社會一起努力！

[文章編號]1619-2737（2015）01-12-642