地方新建本科院校人才發展SWOT分析

□文/周 卉

（遼東學院 遼寧·丹東）

一、轉型時期地方新建本科院校人才發展的內部條件

（一）轉型時期地方新建本科院校人才發展的內部優勢

1、辦學優勢。辦學優勢體現在地方新建本科院校通常擁有較長的辦學歷史。新升格為本科的地方院校大多繼承并發展了專科院校時已形成的優勢專業與特色專業，同時也積累了一定的辦學條件與辦學經驗，這既是新建本科院校發展的良好基礎，同時也為產業結構轉型培養必需的專業技術人才打下了堅實基礎。

2、規模優勢。規模優勢體現在地方新建本科院校是我國高等教育的重要主體。截至2012年底，地方本科院校有646 所，占全國普通本科院校的比率達56.4%，已晉升為培養本科人才的重要力量。所以，作為我國高等教育的重要主體，地方新建本科院校在產業結構轉型升級時期應充分發揮其規模優勢。

3、地方優勢。地方優勢體現在地方新建本科院校的服務重點為其所在地的中小城市。國家賦予新建地方本科院校的使命就是服務地方，所以決定了其在服務地方中的使命和價值。同時，學校形成的地方人才培養特色，為培養適應地區經濟社會轉型發展，為生產、生活、工作服務的一線高級應用型人才做出了不可替代的貢獻。

（二）轉型時期地方新建本科院校人才發展的內部劣勢

1、本科意識不強。本科意識不強體現在地方新建本科院校在人才培養過程中形成的影響工作行為的教學意識、科研意識、學術交流意識等思想認識水平還停留在專科層次。在當前的轉型時期，這些院校的專科辦學意識還比較濃厚，發展水平相對較低，特色、個性也不夠突出，這就決定了其還無法與老牌本科院校相提并論。

2、師資結構不合理。師資結構不合理體現在新建地方本科院校的學歷結構、職稱結構在年齡結構分布上的不均衡。地方院校為了達到教育部規定的關于師資隊伍評估指標中學歷學位的要求，大多只能引進碩士學歷層次的人員，以及一些資歷不深的、相對年輕的博士，這就形成了高學歷低職稱的年輕教師占比偏高，高職稱高學歷的資深教師占比有限的師資結構，而這顯然不利于產業結構轉型時期市場對大量高級人才的迫切需求。

3、辦學經費短缺。辦學經費短缺體現在新建地方本科院校建設發展中的經費收不抵支的狀況上。地方院校為了緩解辦學經費短缺的困境，最常采用的辦法便是舉債辦學，且當前這些債務的規模有逐年擴大的趨勢，那么這種財務風險無疑就會成為阻礙轉型時期地方新建本科院校可持續發展的不容忽視的因素。

二、轉型時期地方新建本科院校人才發展的外部環境

（一）轉型時期地方新建本科院校人才發展的外部機會

1、國內新型人才需求的拉力作用。國內新型人才需求的拉力作用體現在產業結構的調整與轉型為新建地方本科院校提供了難得的改革與發展的機會，為其決定了人才培養的類型、規格、層次、數量等發展方向。眾所周知，轉型時期的產業主要以加速發展科技含量較高的新興產業為主，由此而形成新型管理人才和新型技術人才的需求量激增。地方新建本科院校應借此機會穩固其作為我國高等教育重要主體的地位。

2、國外高等教育普及化的示范作用。國外高等教育普及化的示范作用體現在發達國家高等教育的普及化，能夠帶動其社會經濟的持續發展，反過來經濟社會的發展又能夠促進高等教育的進一步普及化，這種良性循環效應值得我國學習借鑒。所以，轉型時期我國的高等教育還有較大的發展空間，地方新建本科院校應力爭使我國的高等教育由大眾化走向普及化。

（二）轉型時期地方新建本科院校人才發展的外部威脅

1、國內兄弟院校的競爭。國內兄弟院校的競爭體現在我國現行高等教育體系中的傳統本科院校、新建地方本科院校以及高職高專院校之間的差別競爭。同時，在高校適齡入學人口增長趨緩的背景下，高等教育的高速擴張有形成資源閑置的風險，而這會給原本處于弱勢地位的地方新建本科院校帶來不可避免的競爭。

2、國外優質教育的挑戰。國外優質教育的挑戰體現在高等教育的國際化使我國高等教育體系中的各大院校在面臨內部競爭的同時，也要迎接生源外流的挑戰。教育產業的國際化及信息化發展，勢必會使文化歷史底蘊較淺的地方新建本科院校在國際化競爭中處于弱勢地位。

三、轉型時期地方新建本科院校人才發展戰略選擇

（一）轉型時期加強地方新建本科院校校企合作的增長型發展戰略。地方新建本科院校在內部優勢條件與外部機會環境影響突出的情況下，應優先選擇增長型發展戰略。即地方新建本科院校應充分發揮辦學優勢、規模優勢、地方優勢三個方面的內部優勢，以及積極利用國內新型人才需求的拉力作用、國外高等教育普及化的示范作用的兩個方面的外部機會，堅持走以服務地方經濟為特色的發展道路。比較切實可行的措施就是加強校企合作的增長型發展戰略，以促進地方經濟發展，為地方的產業轉型調整提供智力支持。根據地方新建本科院校的特點，建議采用校企合作互聘教學模式。

（二）轉型時期開展地方新建本科院校校校合作的多種經營發展戰略。地方新建本科院校在內部優勢條件與外部威脅環境影響突出的情況下，應優先選擇多種經營發展戰略。比較切實可行的措施就是開展國內留學與國外留學相結合的校校合作的多種經營發展戰略，以滿足學生的個性化教育需求。根據地方新建本科院校的特點，建議采用校校合作2+2 辦學模式。

（三）轉型時期推進地方新建本科院校公辦民營的扭轉型發展戰略。地方新建本科院校在內部劣勢條件與外部機會環境影響突出的情況下，應優先選擇扭轉型發展戰略。比較切實可行的措施就是推進地方新建本科院校公辦民營的扭轉型發展戰略，以市場化的資源配置手段轉劣勢為優勢。根據地方新建本科院校的特點，建議采用公辦院校民營化試點先行的轉變模式。

（四）轉型時期做好地方新建本科院校收縮性的防御型發展戰略準備。地方新建本科院校在內部劣勢條件與外部威脅環境影響突出的情況下，應做好防御型發展戰略的準備。對于轉型時期的地方新建本科院校來說，當前的內部條件與外部環境還沒有達到需要做好收縮性戰略準備的程度，因此本文不做詳細論述。

［1］郭莉.基于SWOT 分析的新建本科院校的產學研發展策略研究［J］.中國科技教育（理論版），2012.2.

［2］傅大友.新建期、應用型、地方性：新建本科院校轉型發展的關鍵詞［J］.中國高等教育，2010.22.

［3］李忠康，宋志燕.新建地方本科院校本科意識探微［J］.山西師大學報（社會科學版），2012.3.