科技中介組織在白洋淀科技城建設中的作用

□文/段 銣張 麗趙桂玲李樹利（.河北金融學院 河北·保定；.北京漢能控股集團 北京）

科技中介組織在白洋淀科技城建設中的作用

□文/段 銣1張 麗2趙桂玲1李樹利2
（1.河北金融學院 河北·保定；2.北京漢能控股集團 北京）

白洋淀科技城是河北省政府推動京津冀一體化、推動產業承接和產業升級的重要舉措。主要功能之一是借助毗鄰京津的優勢，吸引、培育、發展和壯大一批具有創新活力和創新潛力的科技型企業。為了實現這一目標，科技中介組織的作用不容忽視。本文基于白洋淀科技城的定位，提出科技中介組織在建設白洋淀科技城中應發揮助力政府引進京津科技企業、營造良好創新創業生態、推動產學研協同創新、為園區內企業提供融資服務等關鍵作用。

白洋淀科技城；科技中介；產業承接

收錄日期：2015年2月5日

為了貫徹京津冀協同發展的國家戰略，河北省提出建設白洋淀科技城，依托駐保高校資源及科技園區，加強與北京高等院校、中關村和國內外科技型企業戰略合作，通過3～5年努力，將科技城核心區建設成能夠承接首都科技資源和高端產業轉移等功能疏解的重要平臺。因此，白洋淀科技城主要功能之一是借助毗鄰京津的優勢，吸引、培育、發展和壯大一批具有創新活力和創新潛力的科技型企業。為了實現這一功能，除了要建設國內一流的基礎設施外，還應重視科技城“軟環境”建設，即科技城內是否有濃厚的創新氛圍，是否有能夠推進產學研協作創新的平臺，是否有充分的機會為科技城內企業提供非正式交流的機會，是否有豐富的融資信息和順暢的融資渠道等。在基礎設施等硬件條件相當的情況之下，這些軟環境的建設將成為吸引和留住科技企業，使科技城充滿生機和活力的重要因素。

白洋淀科技城“軟環境”的建設，離不開政府的努力，但是相比政府管理，發揮科技類中介組織的作用，利用其獨立于政府和企業之外的“第三方”地位，積極匯聚和傳遞政府和社會的創新資源，整合形成公共信息，更好的協調科技城內各類主體的利益，成為科技城發展和運行的潤滑劑、推進劑。

一、白洋淀科技城的定位

建設白洋淀科技城是在京津冀協同發展的背景下，保定市提出的借京津之力建設創新之城的重要舉措，其目的主要是發揮保定市區位交通、土地空間、生態資源等方面的優勢，引進京津科技含量高、科技成果輻射帶動力強的產業項目，打造首都功能疏解的支撐點、京津產業轉移的承接地、外資進入京津的橋頭堡，加快提升保定的產業發展水平。因此，白洋淀科技城的主要意義在于承接京津的高端產業和科技資源，發揮保定市已有的新能源及輸變電產業集群、汽車零部件等產業優勢，使科技城成為頂層設計完善，富有創新活力的先進科技園區。

二、科技中介組織在白洋淀科技城建設中的作用

結合白洋淀科技城的定位，科技中介組織在白洋淀科技城建設中的作用主要表現為以下幾個方面：

（一）在承接京津高科技產業中的作用。白洋淀科技城的定位是承接、引進一批京津創新型大企業，促進京津保間的技術轉移、成果轉化。引進什么樣的企業，如何與保定現有的科技優勢相結合，如何帶動當地產業集群的形成至關重要，需要保定密切關注京津科技創新的政策信息，最大限度爭取對保定的支持。同時，京津企業也需要掌握承接地的優惠政策。因此，在產業承接過程中，迫切需要轉出方和承接方在尊重市場規律的前提下，加強政策、信息溝通。科技中介組織可以承擔政府的部分職能，為有意向在科技城入駐的企業提供政策咨詢，文件解讀，幫助企業掌握政府的最新政策動向，幫助政府準確評估科技企業的發展前景，既能夠緩解個體企業信息不充分的弊端，也能夠避免政府過度干預。借助科技中介組織的第三方力量使產業承接在政策允許的范圍內，以市場的方式高效率運作，將真正有創新潛質的企業引入區園，為建設高起點、高規格的科技園區奠定堅實的基礎。

（二）在建設白洋淀科技城中的作用

1、營造良好的創新創業生態環境。在白洋淀科技城的建設過程中，面臨的另一個問題是如何營造良好的創新創業生態環境，使承接的高科技企業能夠在這里落地生根，帶動并催生一批本地配套中小型企業，最終形成具有鮮明行業特色、有核心競爭力的產業集群。京津冀地區有數量眾多，各具特色的高新產業園，如何使白洋淀科技城有充分的吸引力，除了依靠政策支持、稅收優惠、土地成本優勢等硬環境之外，更重要的是良好的創新創業生態軟環境。科技中介組織可以為園區內的企業搭建交流合作和創新的平臺，營建有利于創新的特殊的社會文化環境，鼓勵冒險、善待失敗，樂于合作，使公司間的正式合作和非正式合作成為創新的推動要素，使人力資源在園區的公司間流動，為園區提供循環衍生公司的土壤。

2、為園區內的科技企業提供融資服務。融資始終是困擾科技型中小企業發展的難題。融資難的主要原因是資金供需雙方存在嚴重的信息不對稱。事實上，在中小企業的發展過程中，銀行融資渠道之外的非正規金融發揮了極其重要的作用。科技中介組織可以幫助社會資金以較低的成本獲取科技型中小企業的信息，為融資雙方提供交流平臺，發揮市場有效配置資源的作用，拓展融資渠道，提高融資效率。

3、推進產學研協作創新，協調高新技術成果轉化。白洋淀科技園區的優勢之一是周邊有數量眾多的高校、科技機構，推動產學研協作創新，使企業知道高新技術部門有哪些好項目，高新技術研發部門知道企業有什么需求離不開科技中介組織的協調。在科技成果轉化為企業項目的過程中，科技中介組織可以將不同的增值行為整合為一體，提供技術成果交易服務、無形資產評估、知識產權糾紛仲裁等服務，助力區域創新體系的形成。

三、科技中介組織規劃

在白洋淀科技城建設的初始階段，主要以吸引、承接京津地區科技企業為主，政府應發揮主導作用，通過制定優惠政策引進企業。科技中介組織則發揮輔助作用。為了更好的履行政策解讀、信息溝通作用，科技中介組織可以由政府資助設立。在幫助入駐企業發展階段，政府應有步驟地退出中介組織，培育更多有一定規模、一定資質的民間中介，使其能夠按照市場規律為企業提供服務。

打造統一的服務平臺是眾多科技園區發展的經驗之一。科技中介組織的主要功能，如融資、建立企業網絡、提供技術服務等，集合于一個統一的平臺之上，按照不同功能分為不同模塊。每一個中介組織服務于一個或幾個模塊。在中介組織之間形成競爭合作關系。隨著科技城建設的深入，中介組織之間兼并、聯合，在服務于科技型中小企業的同時發展壯大自身。（表1）

表1 科技中介組織作用

四、結束語

建設白洋淀科技城離不開政府的頂層規劃和科技中介組織有中層推動。科技中介組織應該規范自身發展，提升實力，既與政府保持良好的關系，又要保證其獨立性，利用業績贏得社會的關注，贏得企業和政府的信任，成為白洋淀科技城建設過程中的有力推動者。■

項目來源：保定市哲學社會科學規劃研究項目（課題編號：20140130）

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