人力資本投資問題

□文/呂 峰

（保定市糧食稽查大隊 河北·保定）

人力資本的投入跟經濟發展息息相關。人力資本作為重要的生產要素，既能促進經濟總量增長，還能推動結構優化和產業升級，進而提高國際競爭力。要實現我國經濟的可持續發展，提高人力資本投資水平，促進經濟社會的發展具有決定性意義。

一、人力資本投資的概念

所謂人力資本投資，是指投資者通過對人進行一定的資本投入（貨幣資本或實物），增加或提高人的智能和體能，這種勞動能力的提高最終反映在勞動產出增加上的一種投資行為。它包括投資主體，投資對象，投資產生的智力、知識、技能、體能，投資產生的未來更大的價值收益等四個方面。人力資本投資同物質資本投資一樣，具有投資的一般性，是能夠帶來新的價值增值的行為，但人力資本投入產出效益要大于物質資本投資，是一切投資中收益最高、獲利最大的投資。

二、人力資本投資存在的問題

（一）對人力資本投資的認識度不夠。一直以來，我國人力資本存在高智能的結構，且高質量勞動力所占比重極小。勞動力知識存量嚴重缺乏，對人力資本認識不夠全面，認識不到人力資本的高收益和高回報率，而偏重于物質投資的短期回報率，從而阻礙人力資本的發展。目前必須尋找正確的途徑來解決這一問題。對于國家而言，關注人力資本投資，才能為整個經濟發展帶來新的機遇。

（二）人力資本的資金投入嚴重不足。我國是一個人口多、底子薄、經濟實力較弱的大國。為了促進經濟更好更快發展，我國政府把主要精力放在對生產領域的投資上，作為政府績效考核的重要指標GDP 以驚人的速度增長，從而忽略了公共教育財政方面的傾斜，教育經費投入缺乏制度保障。從個人而言，低收入人群所占比重大，教育消費能力有限，使得我國個人教育投入資金不足。

（三）人力資本利用閑置浪費現象存在。有數據顯示，科研人員中個人發揮能力八成以上的只占33.1%，發揮五到八成的占43.9%，剩下的連5%的作用都沒有得到發揮。這說明我國人力資本不合理的流動和配置現象確實很嚴重。作為發展中國家，我們必須引起高度重視，認真解決人才資源的浪費問題。

（四）勞動力市場存在制度性分割。目前，我國人口流動性較大，但是在貧困地區、經濟落后地區，受觀念陳舊、濃厚的鄉土意識、信息不暢通、交通設施缺乏，勞動力流動率極低，這不僅因為我國存在著戶籍制度劃分的城鄉勞動力市場，戶口遷移制度等各種限制或阻礙勞動力合理流動的不合理制度，以及不合理的勞動工資制度，還存在著以所有制劃分的國有經濟和非國有經濟勞動力市場，嚴重阻礙了勞動力的自由流動和優化配置，也抑制了勞動力積極性的發揮。

三、完善人力資本投資的對策

只有擁有了人力資本優勢，在未來的競爭中才會有競爭優勢，把人力資本優勢轉化為生產力優勢，才能夠贏得競爭的主動權。為此，針對我國人力資本投資存在的問題，提出幾點建設性對策。

（一）提高對人力資本投資的認識度。在知識經濟發展的今天，人力資本投資涉及個人、家庭、社會等方面，需在多方面有所投入，協調好各方面投入比例。人力資本投資的影響是長期的、深遠的，人們認識到人力資本投資是一切投資中收益最高、獲利最大的投資。

（二）加大政府財政資金的投入力度。政府在財政預算上要充分發揮其支持投資作用，以促進全社會人力資本投資的發展。加強教育投入，改善不合理的教育投資體制，建設終身教育體系。各級政府除了應繼續加大財政支出，還應廣開籌資渠道，真正形成一個以國家辦學為主體，多種力量共同辦學的教育新體制。

（三）提高人力資本利用效率。以企業流失人才現象為例，良好的企業文化對留住人才，提高員工的忠誠度起著舉足輕重的作用。面對人力資本開發的嚴峻形勢，首先要建立一套符合企業長期發展，持續的發揮人力資本積極性和創造性的人力資本開發機制，企業應該在人力資源規劃、工作分析、薪酬體系、人才選拔等各個模塊制定合理的相配套的約束機制，形成一個完整的體系，使每一位員工都能夠充分發揮其最大潛能。

（四）消除勞動力市場制度性分割局面。為促進勞動力的自由流動，應盡快消除二元分割的勞動力市場現有狀況，包括區域分割、城鄉分割、所有制分割。這些分割限制了勞動力在不同區域間，城鄉間，所有制企業間的自由流動。事實證明，勞動力流動促進了人力資本的合理配置，也實現了勞動力人力資本投資收益的增加。

（五）建立健全人力資本產權制度。明確的產權主體、清晰的產權邊界和產權關系、權責相等是建立人力資本市場的前提。人力資本和物質資本一樣，都擁有對資產行使占有、使用、處置和收益最起碼的權力。市場交易的順利完成是以市場背后的制度建立與完善為前提的。加快建立健全人力資本產權制度，降低人力資本的交易費用，優化勞動力配置結構，以使它能夠真正衡量和反映人力資本的價值。

［1］張勝輝.我國人力資本投資的分析與思考.天津市工會管理干部學院學報，2005.

［2］徐國成，徐充.我國教育投資的現狀與投資戰略分析.人口學刊，2008.

［3］陳維政，余凱成，程文文.人力資源管理與開發.高等教育出版社，2004.