糧食增產與農業生態環境保護協同分析

□文/竇熙博

（華北電力大學 河北·保定）

土地是農業生產活動的要素和載體，是連接人與自然的主要紐帶，農業生態環境反過來影響著農產品的質量安全、農業的發展，甚至決定人與自然的關系。改革開放以來，我國農業以平均5%以上的速度增長。據國家統計局報告，2014年我國糧食實現“十一連增”，在穩定中國經濟，促進二、三產業快速發展上起到了重要作用，但這并不意味著我們找到了適合我國農業發展的路徑和模式，增長中存在的問題并未得到解決，近些年農業生態環境已經達到承載的極限，如果不改變原有的路徑和模式，我國農業就難以持續發展。

一、糧食產出增長與農業生態環境惡化的關系

1、農業產出增長的主要基礎是要素高投入。我國農業的總產量連續十一年增長，但是單位生產效率基本穩定，不論從經營方式，還是單位生產效率，都無法與發達國家相比，因此在目前的生產水平下增加要素投入是保證單位產量和總產量的主要手段。自2004年以來，我國糧食單產總體呈上升趨勢，單產貢獻在總產增加中是主要因素，單位產量增加的原因，一是管理水平提高，二是投入增加，三是技術的提高。管理水平的提高必然伴隨規模效應，我國農業生產的管理水平與30年前相比變化不大，仍然以農戶生產為主，農業規模化效應并不明顯，規模化農場僅占總耕地面積的4%左右，其產值約占農業產值的3%左右。效率提高的另一個因素就是增加單位投入，農業單位投入分為基礎性投入和要素投入，基礎性投入主要為科技投入、基礎設施投入和政府補貼。要素投入主要是生產單位的生產資料和勞動力的投入，要素投入中以化學肥料、農藥、農膜投入為主，近十年化肥折合純用量增加了近1 倍，農膜用量還在持續增加，每年農藥用量高達175 萬噸，占全球總用量的35%。技術提高也主要以農藥、化學肥料、糧種改良為主，2000年以來我國農業的R&D 經費增長了4 倍多。

2、要素投入與農業生態環境污染問題。以化學肥料、農藥、農膜為主的不合理要素投入必然導致農業生態環境的破壞，由于化肥投入的邊際效應降低，導致化肥的總投入量增加，過量使用化肥不僅造成更多農產品品質下降，肥料利用率僅在35%左右，還有大量有害物質通過土壤地表徑流和地下淋溶污染地下水源和海水水質。我國農藥的利用率不足30%，除不足20%的被農作物吸收，其余農藥直接或通過其他代謝物進入農產品、土壤、大氣和水體中，不但直接對農產品、土壤、地表水造成污染，還危害其他生物種群，破壞生態平衡。調查顯示，農民使用的大部分是不易回收的超薄地膜，主要是這種地膜價格低，但是殘留系數高達20%，且有大量的地膜被風刮走造成二次污染。農業生態環境的破壞是連鎖反應，大量秸稈堆積及焚燒造成二次污染，農藥殘留超標危害到養殖業，乃至人類本身。

二、糧食產出增長與農業生態環境惡化悖論分析

1、土地資源與產出需求決定了我國農業的“要素型”模式。土地作為不可改變的生產要素，是其他要素的載體，世界不同地區的國家按照土地稟賦的特點選擇不同的生產模式，著名的農業經濟專家費農·拉坦認為：一國農業增長選擇怎樣的技術路線，取決于該國家的土地資源稟賦狀況。縱觀世界農業發展，已經完成農業現代化的國家，由于資源稟賦及其工業化水平的不同，選擇了不同的發展模式。我國倘若采用美國的土地密集型生產方式，也無法供給如此龐大的人口和工業生產的糧食消耗，所以中國農業必須選擇勞動密集、技術密集或資本密集型的生產模式，才能以較少的土地養活較大的人口。目前，隨著城市化和工業化進程的加速，農村勞動力迅速向城市轉移，農業勞動投入逐漸下降，技術在短時期是相當穩定的要素，只有資本的投入是唯一的選擇，在生產方式不變的前提下，資本投入的具體表現就是生產要素的投入，主要是農藥、灌溉、農藥機械、化肥、地膜等，國家對要素生產和使用的補貼政策，又強化了“要素型”生產模式。

2、現有生產方式對資源投入的強化。到目前為止，我國農業多采取“一家一戶”的經驗方式，盡管技術落后，但是由于獲得經驗的低成本，仍然能夠帶來一定報酬，又因為規模小，農戶沒有能力改變現有技術，反過來又強化了路徑依賴。作為制度制定方的政府雖然意識到了可能的低效率，只是進行規模調整，對能夠控制的土地實行合并，沒有實現技術上的根本性突破。

農業增產是農民增收的一條重要渠道，在一定程度上刺激農業的投入，盡管還沒有準確的農產品價格供給彈性，但有些專家認為在一定條件下農產品價格供給彈性可以達到0.2～0.5之間，甚至更高，而這些影響農產品價格供給彈性的條件我國基本具備，包括基礎設施、市場開放程度、資金投入、科技投入。近些年我國農產品價格波動較大，但總體上表現出高位運行的趨勢，2006年以來農產品生產價格指數都在100 以上，而且呈現價格上漲范圍廣、高位運行持續時間長的特點，在收入效應的刺激下農民提高了種植的積極性，擴大種植面積，加大農業生產要素的投入。

3、農業基礎設施薄弱，農產品供給保障能力不足。連續的糧食增長，表面上緩解了糧食供給的矛盾，應該看到我國的糧食產量增長屬于“結構性”增長，表現為主糧增產輔糧減產，但是如果從國際市場的角度評價，從糧食供給轉向整個農產品供給，大豆、棉花、使用植物油等農產品的自給率遠遠低于安全警戒線水平，農產品供求的矛盾沒有得到根本解決，主要原因還是農業基礎設施建設投入不足，農業技術裝備落后，農業科技貢獻率低導致的。由于主糧的連續增產，掩蓋了農業的供給矛盾，農業基礎設施建設被忽視，加之現行農業一家一戶的經營模式，經營單位無力，也不愿投入農業基礎設施建設，結果只能按照傳統的生產模式，通過加大要素投入獲得產量的提高，如果不通過農業現代化解決農產品的供求問題，農業環境污染就不能從根本上解決。

三、糧食產出與農業生態環境的多目標協同

1、調整農業產業方向，推進農業現代化建設。我國人口與土地資源的配比在相當長時期內處于穩定狀態，農業生產模式很難從根本上改變，但是基于環境約束必須改變農業產業的發展方向和發展模式，以發展綠色農業、生態農業、循環農業代替傳統農業，實現高產、優質、高效、安全、環保多目標的協同發展，實現農業現代化。研究顯示，近些年我國綠色農業產出以9.15%的速度增長，環境污染指數以年均0.09%的速度下降，但我國綠色農業技術效率極其低下，全國平均水平為0.195，且有近80%的省份低于這一水平，傳統農業技術效率為0.763，因此發展綠色農業還有相當大的空間。農業現代化的基礎是農業基礎設施建設，包括基礎設施工程化、農業技術集成化、農業生產信息化、農業服務社會化、農民現代化。這是從根本上消解農業產出與農業生態環境污染的悖論。

2、改變現有的農業經營方式，實現農業產業化。在相當長的一段時間內，農業增產和農民增收仍會是國家宏觀政策的主要方向，但是目前我國農業還是以“家庭”為單位的小生產，農業生產呈現“產出總量多、經營主體多，規模化經營的現代企業少，產品科技含量低，生產規模小，缺乏抗風險能力，資源浪費嚴重的特點，不利于農業產業化發展。農業增產和農民增收應通過規模化、產業化、市場化的經營模式實現，拉長、做大、做強農業產業鏈，吸收農業轉移勞動力，促進農村第三產業發展。通過改變農業經營方式改變農業投入模式，提高農業的科技投入，減少化肥、農藥、農膜、灌溉水等要素投入，從源頭控制農業污染源。

環境是一個生態體系，農業污染的治理是系統工程，要實現生產、生活、環境的多目標協同發展，農業生態保護和治理必須融入我國的工業化與城鎮化的進程中，沒有現代化的農業就沒有中國的工業化和城鎮化，農業生態環境是整體環境的基礎，也是我國實行生態文明的關鍵。

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