減稅能救得了小微企業嗎？

從宏觀環境看，放開管制、結構調整、擴大內需，才能真正為中小微企業的發展創造好的環境。

春節假期后召開的首次國務院常務會議確定了一系列進一步減稅降費的措施：將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，并按20%的稅率繳納企業所得稅；將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國；將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。

隨著改革開放的深入，小微企業在國民經濟與社會發展中發揮著越來越重要的作用。據統計，在現有957萬家私營企業和3740萬個體工商戶中，大多是小微企業。它們主要集中在實體經濟領域，是“穩增長”的重要力量；它們主要是勞動密集型產業，是新增就業崗位的主要載體，是“保民生”的重要力量。然而，絕大多數中小企業都存在著資金緊張、人才匱乏、管理落后等客觀問題。生存狀況堪憂。一份報告顯示，我國的小微企業平均壽命僅為2.5年，如此殘酷的數據曾淹沒了多少人的希望。因此，實實在在地扶持小微企業快速健康成長成為政府越來越緊迫的問題。

近年來，國家采取了一系列措施減免中小微企業負擔，深受企業擁護和歡迎。比如，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。2012年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的、年應納所得稅額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得稅按50%計應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

去年7月，國務院常務會議決定，從2014年8#i 1日起，對小微企業中月銷售額或營業額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，當月國家發改委也公布了支持小微企業融資的指導意見。進入去年8月份以來，各級稅務機關和地方政府積極落實國家的稅收優惠政策，超過6000萬戶的小微企業從中受益。

這次春節后的稅收政策調整是針對小微企業的又一次優惠。

然而，目前對于小微企業的生存發展，并不是僅僅解決一個融資難、稅費負擔重就能解決根本問題的，亟需進行深層次改革。比如說溫州金融機構存貸比已經達到了83.22%，遠遠超過《商業銀行法》規定的75%，溫州金融機構已經屬于嚴重超負荷經營，說明金融機構發放貸款并不少而且遠遠高于全國平均水平。這顯然不是貸款難的問題，也不是解決一個貸款難問題就能使得中小微型企業擺脫當前的困境。

從宏觀環境看，放開管制、結構調整、擴大內需，才能真正為中小微企業的發展創造好的環境。一些利潤較高的壟斷行業，民間資本進入仍有不少障礙，實際上，只有“萬類霜天競自由”，才能夯實市場經濟的堅實基礎。要通過深層次經濟改革和宏觀調控使得虛擬經濟、炒作經濟行業的利潤率低于實體實業利潤率，要通過切除高利貸這個腫瘤使其不再吮吸經濟中的資金血液。同時，盡快啟動以打破壟斷特別是打破國企壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產品、壟斷利潤釋放給市場，釋放給民營民間實體實業。這樣，根據資金、資本天性往利潤高的行業流動的規律，實體實業的小微企業包括融資難在內的所有問題都將迎刃而解。

從企業自身看，要支持小微企業的發展，不僅要在前面提到的放寬門檻方面對小微企業開綠燈，也需要政府在小微企業核心競爭力培養、產品銷售等多個環節為小企業提供幫助。

受限于大經濟環境，放寬進入門檻、提供盡可能多的項目獎勵正在成為政府鼓勵個人創業的重要手段。但事實上，鼓勵小企業發展的政策應該是綜合多方面的，進入門檻也應該注重創業者項目的成長性，而且應該注意后期財稅制度方面的傾斜，鼓勵其在合規的條件下，有錢可賺。

要使小微企業有錢可賺，就必須加強對其核心競爭力的培養，通過建設公共的技術和管理制度研發機構，幫助小微企業實現自身核心競爭力的提升，通過差異化的產品技術設計，可以有效增強小微企業的小微創新能力。要讓小微企業有錢可賺，就必須讓其產品快速變現，這也需要政府在政策采購和其他方面，盡可能多地鼓勵企業及個人采購向小微企業傾斜。

而相對于大企業而言，小微企業并沒有足夠的資金和研發人員，這是造成小企業競爭力快速喪失的一個重要原因。要增強小微企業的核心競爭力，還有一個就是建立多層次、多品類的小微企業融資渠道，不僅有銀行、擔保等高成本的資金渠道應對企業短期的需求，也需要有更多直接融資方式，以有效降低小企業資金成本負擔，防止資金成本限制優秀小微企業的發展。

同時，要加大政策的執行力度。近兩年國家雖出臺了扶持小微企業發展的“國九條”、“銀十條”等多項金融政策，但在實際執行中各種稅費卻不減反增，如工商、環保、衛生等20多個部門累計有近70個收費項目；扶持小微企業發展的財政專項資金存在管理部門多、統籌協調難、運作不透明等現象，削弱了專項資金支持小微企業發展的作用。另外，小微金融差異化監管政策尚未落實到位，一定程度上影響了銀行業金融機構發展小微金融業務的積極性和主動性。

支持小微企業健康發展，對于我國應對復雜的國內外經濟形勢，實現經濟增長轉型，保持經濟平穩較快發展，具有重要戰略意義。沒有小微企業的春天，也就沒有中國經濟充滿活力的春天。（編輯 邵夢）