化肥增值稅轉(zhuǎn)了一個(gè)圈？

○ 文／李海鵬

化肥增值稅轉(zhuǎn)了一個(gè)圈？

○ 文／李海鵬

化肥增值稅恢復(fù)征收，成本可能轉(zhuǎn)到企業(yè)。另外，盡管出臺(tái)了補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)則還存在諸多漏洞。

在吵吵嚷嚷了半年多之后，靴子終于落地。

化肥增值稅于今年9月1日起開(kāi)始恢復(fù)征收。征收比例為13%，除去優(yōu)惠后為6%。這一新規(guī)定會(huì)帶來(lái)哪些變化和影響？

影響了誰(shuí)的成本？

化肥增值稅復(fù)征增加了誰(shuí)的成本？

化肥增值稅的重新征收多多少少都增加了化肥生產(chǎn)、供應(yīng)和貿(mào)易等流通環(huán)節(jié)的成本。不過(guò)對(duì)于有進(jìn)項(xiàng)和出項(xiàng)的尿素、磷肥、復(fù)合肥等生產(chǎn)企業(yè)以及化肥農(nóng)資貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，一進(jìn)一出的稅項(xiàng)抵扣后，成本增加得會(huì)很少。成本增加最明顯的是鉀肥生產(chǎn)企業(yè)和以氯化鉀為主的化肥進(jìn)口企業(yè)。它們?nèi)狈M(jìn)項(xiàng)抵扣，復(fù)征的增值稅將會(huì)大幅提高運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而導(dǎo)致鉀肥銷(xiāo)售價(jià)格大幅上調(diào)。

針對(duì)成本增加，第二個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)初期表現(xiàn)會(huì)怎樣？

筆者認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)反應(yīng)。一是廠家、貿(mào)易商借成本增加上調(diào)9月以后的銷(xiāo)售價(jià)格，二是有貨物庫(kù)存卻又缺少進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的企業(yè)和貿(mào)易商8月急于出貨清庫(kù)存。如果庫(kù)存過(guò)多無(wú)法消化，所有的化肥企業(yè)都會(huì)面臨成本大幅增加的問(wèn)題。所以整個(gè)8月，行業(yè)都在關(guān)注市場(chǎng)出貨的多嗎，會(huì)有人買(mǎi)貨嗎，出貨方為了清貨會(huì)降價(jià)銷(xiāo)售嗎？8月已經(jīng)結(jié)束，事實(shí)證明，基本情況與筆者預(yù)計(jì)得差不太多。

第三個(gè)問(wèn)題是增加的成本最終誰(shuí)來(lái)消化？

筆者認(rèn)為初期反應(yīng)是：工廠漲價(jià)→原料供應(yīng)商、流通貿(mào)易商漲價(jià)→農(nóng)資商點(diǎn)漲價(jià)→農(nóng)民買(mǎi)單→糧食農(nóng)產(chǎn)品可能漲價(jià)。就目前國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題來(lái)講，糧食農(nóng)產(chǎn)品突然漲價(jià)的可能性很小。因?yàn)槿绻杀驹黾舆^(guò)大，本身收入過(guò)低的老百姓肯定不愿意購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)資商點(diǎn)就無(wú)法盈利。

那怎么辦？

要么貿(mào)易商消化，貿(mào)易商利潤(rùn)低消化不了怎么辦？只好工廠自己承擔(dān)。工廠無(wú)法承擔(dān)的話(huà)，只好讓原料降價(jià)，或者寄希望于國(guó)家給點(diǎn)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。基于對(duì)民生和農(nóng)民扶持的考慮，筆者認(rèn)為最終的成本消化方會(huì)回到廠家。

會(huì)解決什么問(wèn)題？

化肥增值稅的恢復(fù)征收會(huì)附帶解決什么問(wèn)題呢？

筆者認(rèn)為，一是可以在一定程度上控制化肥市場(chǎng)的不規(guī)范操作和虛假操作，市場(chǎng)價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)受到抑制。二是落后或是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐步淘汰，過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題得到控制。三是化肥行業(yè)回歸自由競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上擺脫了對(duì)政府政策的依賴(lài)，有利于促進(jìn)行業(yè)自主發(fā)展和創(chuàng)新提高。四是增加國(guó)家財(cái)政稅收。第五就是通過(guò)恢復(fù)征稅這塊石頭激起行業(yè)的浪花，看問(wèn)題究竟有多深，該怎么尋求更合理的方法去解決問(wèn)題，建立化肥以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展體制。

補(bǔ)充規(guī)定的漏洞在哪里？

不過(guò)，臨近8月底，由于考慮到一些無(wú)法抵扣的鉀肥企業(yè)存在較大壓力，而且?guī)齑孑^大的化肥工廠和貿(mào)易商缺乏緩沖，化肥行業(yè)以協(xié)會(huì)牽頭向相關(guān)部委提出申請(qǐng)，審核通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于化肥增值稅的補(bǔ)充規(guī)定。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，規(guī)定2015年9月1日起至2016年6月30日，對(duì)一般納稅人銷(xiāo)售的庫(kù)存化肥，允許按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，依照3%的稅率征收增值稅。

通知規(guī)定，庫(kù)存化肥是指2015年8月31日前生產(chǎn)或購(gòu)進(jìn)的尚未銷(xiāo)售的化肥。納稅人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算庫(kù)存化肥的銷(xiāo)售額，未單獨(dú)核算的不得適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。

此補(bǔ)充規(guī)定未出之前，筆者已了解到市場(chǎng)上有很多的復(fù)合肥企業(yè)開(kāi)始預(yù)購(gòu)上游企業(yè)和貿(mào)易商手中8月31日之前的庫(kù)存原料，而補(bǔ)充規(guī)定出臺(tái)后，大多原料生產(chǎn)銷(xiāo)售商也是積極銷(xiāo)售，降低舊貨庫(kù)存。

不過(guò)在補(bǔ)充規(guī)定出臺(tái)后，筆者認(rèn)為有一些不妥的地方。尤其是9月與行業(yè)人士交流以后。

首先，如何界定貨物是不是8月31日前的庫(kù)存？逐一盤(pán)查清點(diǎn)顯然不可能，因?yàn)槌善穾?kù)存和具有8月31日前開(kāi)具出發(fā)票的原料數(shù)量折合都允許算作報(bào)備的庫(kù)存數(shù)量。那么這就會(huì)產(chǎn)生漏洞。

其次，3%只是具有庫(kù)存的工廠和銷(xiāo)售商一次性銷(xiāo)售可以開(kāi)具的。如果貿(mào)易商接受轉(zhuǎn)銷(xiāo)，仍要開(kāi)具13%的增值稅。如此貿(mào)易商就無(wú)利可言，將會(huì)大大降低貿(mào)易商買(mǎi)貨和囤貨的積極性。而讓具有庫(kù)存的工廠和銷(xiāo)售商直接將產(chǎn)品銷(xiāo)售給終端用戶(hù)，又存在巨大難度。這對(duì)于氮、磷、鉀原料企業(yè)還好說(shuō)，它們的終端可以說(shuō)是下游復(fù)合、復(fù)混肥企業(yè)，但那些終端是農(nóng)民的復(fù)合、復(fù)混肥企業(yè)，就會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的銷(xiāo)售壓力。最近一段時(shí)間就有貿(mào)易商表示，由于拿不到13%的增值稅發(fā)票，化肥接單很少。有部分企業(yè)及供應(yīng)商已經(jīng)到地頭上直接和老百姓推廣賣(mài)肥了！

最后，出口無(wú)法銜接，出口商不會(huì)接受3%的發(fā)票，因?yàn)樗麄兂隹谑且U納13%的增值稅的。出口的積極性受到影響必然會(huì)帶來(lái)銷(xiāo)售壓力。

●化肥增值稅的再次征收，將會(huì)加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而影響購(gòu)肥積極性。這會(huì)讓本不景氣的行業(yè)雪上加霜。供圖/CFP

如何堵住漏洞？

隨著市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，市場(chǎng)又再度陷入迷茫和僵持，雖然氮磷鉀原料和復(fù)合肥都如推測(cè)的一樣紛紛抬價(jià)，可基本沒(méi)有下家可以接單。新價(jià)格銷(xiāo)售遇到巨大阻力已迫使廠家停止?jié)q價(jià)，如何定價(jià)開(kāi)始變得猶豫。

面對(duì)這些現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，還是要從成本利益上來(lái)考慮。第一，3%的優(yōu)惠并沒(méi)有給工廠和一手供應(yīng)商帶來(lái)順暢的銷(xiāo)售和理想的利潤(rùn)，反倒讓各級(jí)貿(mào)易商的采購(gòu)手腳被捆綁！第二，農(nóng)民的種糧成本壓力很有可能繼續(xù)反壓到流通環(huán)節(jié)，最終極有可能還是工廠和一手供應(yīng)商消化成本。

那么補(bǔ)充政策到底有多大意義？目前無(wú)法妄下判斷，只能通過(guò)市場(chǎng)的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)反饋信息。筆者認(rèn)為，為了刺激貿(mào)易商的銷(xiāo)售，對(duì)于庫(kù)存貨物和新生產(chǎn)貨物，工廠和一手供應(yīng)商很可能會(huì)繼續(xù)開(kāi)具13%的增值稅發(fā)票。因?yàn)檠a(bǔ)充規(guī)定并沒(méi)有要求庫(kù)存貨物一定要開(kāi)具3%的增值稅發(fā)票，畢竟一切活動(dòng)還是要以實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售為目的的。再者，市場(chǎng)還面臨著如何拉動(dòng)農(nóng)民種地買(mǎi)肥積極性的問(wèn)題，在不能取消增值稅的情況下，國(guó)家可能會(huì)加大農(nóng)民補(bǔ)貼。稅收取之于民，再回報(bào)于民。雖然這看似轉(zhuǎn)了一個(gè)圈，哪一方都沒(méi)虧沒(méi)賺，但也是有效果的——至少可以通過(guò)此手段規(guī)范行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

責(zé)任編輯：石杏茹

znshixingru@163.com