讓調(diào)解回歸本位*——日本家事調(diào)停制度的特色與鏡鑒

湯 鳴

近年來，司法實踐中高調(diào)解率和高強制執(zhí)行率并存的現(xiàn)實，似乎在不斷驗證著“調(diào)解失靈”的結(jié)論。在各界的普遍共識下，調(diào)解政策的轉(zhuǎn)向已成定局。值得思考的是，我們應(yīng)該修正的是對結(jié)案方式的態(tài)度，還是對調(diào)解本質(zhì)的認識?調(diào)解作為一種調(diào)整型而非判斷型程序，一切預(yù)期的制度功能都是建立在當事人真實合意的基礎(chǔ)上。因此，需要研究的不是該調(diào)解還是判決的問題，而是如何使調(diào)解回歸本位、名至實歸的問題。至于之后以何種方式結(jié)案，對糾紛解決來說并不如想象的重要。家事糾紛的處理，實質(zhì)在于人際關(guān)系的調(diào)整，而不是權(quán)利的判斷，調(diào)整型程序因而具有天然優(yōu)勢。如何讓調(diào)解在家事糾紛的處理中發(fā)揮出最大限度的人際調(diào)整的效用，日本的家事調(diào)停制度值得借鑒。

日本家事調(diào)停的制度框架

日本的家事調(diào)停制度與家事審判制度均隨1947年《家事審判法》(以下簡稱《家審法》)的頒布而設(shè)置，并于1949年家事法院設(shè)置后開始運作，以“維護個人尊嚴與兩性的本質(zhì)上的平等作為基礎(chǔ)，謀求家庭和睦及健全的家庭生活”為目的。家事調(diào)停運作后制度本身并非一成不變，隨著社會發(fā)展，最高法院除給予家事法院人力與物力支持外，對于家事調(diào)停亦新設(shè)各種制度以適應(yīng)需要。目前家事調(diào)停的制度框架如下：

(一)家事調(diào)停的對象

根據(jù)《家審法》、《家事審判規(guī)則》由家事法院執(zhí)行的家事調(diào)停和根據(jù)《民事調(diào)停法》及《民事調(diào)停規(guī)則》由簡易法院、地方法院執(zhí)行的民事調(diào)停一起，共同支撐著日本的調(diào)停制度。……