走向治理的中心：現代社會保障制度與西方國家治理——兼論對中國完善現代國家治理體系的啟示

賈玉嬌

隨著西方國家紛紛建立現代社會保障制度，福利國家體制全面確立。到了后福利國家時期，西方國家發展呈現出超越“左”與“右”的客觀性，西方社會的自然演繹試圖揭示出潛藏在資本邏輯中的不為人所熟知的規律，即現代社會保障制度成為破譯資本主義密碼、解讀資本積累與發展深層要義的關鍵，它與資本相互糾纏所圈定出的范圍成為資本主義當代演繹的張力空間。從社會保障制度“進入”、“嵌入”，直至與資本主義相融合，每一次二者關系的增進都以西方國家的治理危機為契機。從這個意義上講，西方現代社會保障制度的發展史就是一部西方國家治理能力提升的演進史。

從邊緣走向中心：社會保障制度在西方現代國家治理體系中的位移路徑解析

馬克思曾深刻揭示資本的本性在于追求剩余價值的最大化。對于資本而言，最理想的體制模式應該是資本主義奴隸制。這在號稱資本主義的黃金國度——美國曾取得合法地位。雖然此種體制與資本主義經濟生產基礎相違背，但卻充分暴露出資本貪婪的本性。那么，在工資這一勞動報酬之外，將剩余價值以福利的形式向廣大社會成員轉移支付緣何發生?這并非資本本性發生了變化，通過梳理現代社會保障制度發展史可知，每一次福利制度的推進都是以西方資本主義國家治理危機觸底為契機，也由此解釋了現代社會保障制度呈集中爆發式的發展分布形態?！?br>