互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展需夯實(shí)法治基石

文/張智全

不久前，中國人民銀行、工信部、財(cái)政部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)進(jìn)行明確規(guī)定。不少財(cái)經(jīng)專家表示，此舉意味著互聯(lián)網(wǎng)金融將納入法治化和依法監(jiān)管的軌道，進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。

互聯(lián)網(wǎng)金融近年來發(fā)展得如火如荼，在力促金融體系改革創(chuàng)新的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題和隱患。尤其是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展因“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”而導(dǎo)致的多起經(jīng)營者“卷款跑路”事件，更凸顯了夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融法治基石、將其納入法治軌道運(yùn)行的緊迫性。此次十部委聯(lián)合出臺互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”，讓“只聽樓梯響，不見人下來”的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架終于“靴子落地”，對以市場為導(dǎo)向、有序力促互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新來說，可謂正逢其時(shí)，其意義自不待言。

與傳統(tǒng)金融模式相比，互聯(lián)網(wǎng)金融因?yàn)槔昧舜髷?shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)，能夠更為便捷地實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資，其服務(wù)的成本更低，有利于創(chuàng)業(yè)。但作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)也是顯而易見的，尤其是在尚無互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)性立法和“九龍治水”監(jiān)管模式的現(xiàn)實(shí)語境下，互聯(lián)網(wǎng)金融潛在的諸多風(fēng)險(xiǎn)更容易擾亂正常的市場秩序。目前互聯(lián)網(wǎng)金融市場渾水摸魚等不良現(xiàn)象普遍存在，其根源就在于法律法規(guī)尚待健全，以及規(guī)范有序的監(jiān)管缺乏。故此，夯實(shí)法治基石，對互聯(lián)網(wǎng)金融依法進(jìn)行監(jiān)管，自然是確保其健康有序發(fā)展、讓其成為萬眾創(chuàng)業(yè)革新力量的不二選擇。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，參與市場競爭的主體，必須在法治的框架內(nèi)依法依規(guī)地有序前行。良禽擇木而棲。作為新生的市場主體，互聯(lián)網(wǎng)金融只有根植于良好的法治環(huán)境中，才有可能茁壯成長為枝繁葉茂的參天大樹，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。一旦脫離法治環(huán)境的良好土壤，就極有可能劍走偏鋒，甚至步入歪門邪道，瘋長為損害市場平等競爭的毒花野草。因此，從這種意義上說，法治是互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的基石和保障，絲毫也不夸張。此次十部委出臺的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管相關(guān)意見，明確要求未來對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管既要簡政放權(quán)實(shí)行“寬監(jiān)管”，又要“明確風(fēng)險(xiǎn)底線，保護(hù)合法經(jīng)營，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為”，通篇體現(xiàn)了以法治基石促互聯(lián)網(wǎng)金融市場健康有序發(fā)展的強(qiáng)烈意識，必將有助于互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻任性生長的終結(jié)，促其在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

早在今年7月初國務(wù)院印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》中，就明確提出加快包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，讓法治成為互聯(lián)網(wǎng)金融良性發(fā)展的牢固基石。在互聯(lián)網(wǎng)金融涉及的網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等諸多方面法律法規(guī)還不十分完善的當(dāng)下，面對互聯(lián)網(wǎng)金融如火如荼發(fā)展勢頭而伴隨的泥沙俱下局面，更迫切需要夯實(shí)其法治基石。一方面，要強(qiáng)化調(diào)查研究，前瞻性地對影響互聯(lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展的掣肘問題予以科學(xué)研判，從而有針對性地完善相關(guān)法律法規(guī)，讓完善而又成體系的法律法規(guī)為方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)金融撐起良性發(fā)展保護(hù)傘。另一方面，對互聯(lián)網(wǎng)金融負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)責(zé)任部門，必須堅(jiān)持法治思維的方式，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營管理，每走一步都要審視一下相關(guān)法治是否還有需要完善之處，每遇到一個(gè)問題都要想著運(yùn)用法治解決，用法治檢驗(yàn)監(jiān)管效果，用行動提升監(jiān)管質(zhì)量，對于偏離法治軌道的互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營活動及時(shí)依照法律法規(guī)糾偏，從而讓法治成為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展的力量源泉。

夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融法治基石是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要持續(xù)不斷地發(fā)力。當(dāng)前，國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的號角已經(jīng)吹響，未來互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展將更加蓬勃，依法監(jiān)管的責(zé)任更加重大，必須凝聚法治力量，夯實(shí)法治基石。惟有如此，互聯(lián)網(wǎng)金融推動金融乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的正能量才會得到充分釋放，堅(jiān)不可摧的法治基石亦才能真正護(hù)佑其健康發(fā)展，從而確保其真正成為創(chuàng)業(yè)和激發(fā)市場活力的嶄新平臺。