軍隊行政管理技術手段創新的幾點思考

李璇 黃建洋 葛貴斌

【摘要】：針對我軍傳統行政管理技術手段已不能完全適應軍隊建設全面發展的根本要求這一現實矛盾，通過深入查找軍隊行政管理技術手段發展應用的差距不足，客觀揭示當前軍隊行政管理技術手段發展應用的現狀，準確把握制約我軍行政管理科學發展的“瓶頸”問題，科學論述軍隊行政管理技術手段創新的需求與現狀。

【關鍵詞】：軍隊行政管理 技術手段 創新

當前，隨著軍隊信息化的加速發展，軍隊全面建設發生了重大而深刻的變化，我軍傳統意義上的行政管理技術手段已不能完全適應軍隊建設全面發展的根本要求。必須積極適應我軍建設發展的新要求，努力打開我軍行政管理技術手段創新發展的新局面，實現軍隊行政管理工作又好又快發展。

一、信息化建設為軍隊行政管理技術手段創新提供了有力條件

信息技術的不斷發展及其在軍事領域的廣泛運用，在引起武器裝備、編制體制、作戰思想、戰爭樣式和戰斗形態深刻變化的同時，已逐步成為軍隊行政管理活動中不可忽視的重要因素，為進一步創新軍隊行政管理技術手段，提供了堅實的理論基礎和可靠的技術支撐。

一是技術手段創新要以信息理論的創新發展為基礎。信息化管理理論的創新對信息化管理技術的發展具有指導作用，是軍隊行政管理技術手段創新實踐的重要依據。隨著信息化管理技術的廣泛運用，傳統機械式、粗放式的行政管理理念已無法適應信息化條件下行政管理精細化的要求。這就需要管理者切實更新固有觀念，積極轉變思維方式，不斷提高思想認識，通過學習運用信息化管理知識，創新發展具有我軍特色的信息化行政管理理論，牢固樹立起精細、科學、高效的管理理念，為軍隊行政管理技術手段的創新發展提供堅實的思想基礎和正確的理論指導。

二是技術手段創新要以信息技術的廣泛應用為支撐。創新軍隊行政管理技術手段要緊貼軍隊信息化建設和行政管理工作實際，緊跟現代信息技術發展步伐，充分發揮現代信息技術科技含量高、信息儲量大、資源需求少、工作時間長、應用空間廣、發展應用成熟等優勢。通過更新信息化管理設備，安裝管理信息實時采集跟蹤裝置，集成信息化管理軟硬件系統，建立管理數據庫，合理配置行政管理技術資源等有效的措施，深入挖掘信息化行政管理技術的發展潛力，不斷拓寬信息化行政管理手段的應用領域，科學構建我軍行政管理信息技術平臺，真正實現信息技術運用與管理手段創新的同頻共振、相互促進、有效整合。

二、多樣化任務為軍隊行政管理技術手段創新提供了實踐平臺

當今世界安全形勢深刻變化，傳統與非傳統安全威脅并存，安全問題的綜合性、關聯性、突發性明顯上升。我們必須緊緊抓住軍隊遂行多樣化任務各種有力時機，大膽創新、努力實踐，以遂行多樣化任務為實踐平臺，進一步創新軍隊行政管理技術手段，全面增強行政管理技術手段發展的有效性和多樣性。

一要針對多樣化任務特點，增強技術手段發展的有效性。近年來，我軍先后圓滿完成了抗冰救災、藏區維穩、抗震救災、奧運安保、反恐處突、國慶閱兵等重大非戰爭軍事行動。在遂行任務中，現代行政管理理念和信息化行政管理手段發揮了重要作用。新形勢下，我們必須找準不足，認真梳理以往行政管理中存在的問題和缺陷，總結好的經驗和模式，深入進行信息化條件下軍隊行政管理實踐，做到以實踐指導創新、用創新推動實踐，主動瞄準未來多樣化任務突發性強、影響力大、聯合范圍廣、持續時間長、標準要求高的特點需求，科學謀劃和抓好技術創新的頂層設計，積極完善和優化行政體制的運行機制，充分挖掘和發揮現有裝備的技術優勢，合理配置和使用行政管理的信息資源，從而扎實推進我軍行政管理技術手段的創新，不斷提高軍隊行政管理手段發展的有效性。

二要符合多樣化任務實際，增強技術手段發展的多樣性。當前，我軍遂行的多樣化任務主要有反恐、維穩、維和、維權、搶險、救災、保交、救援、信息支援等。各種任務普遍具有行動類型多樣、情況變化迅速、管理要素豐富、行政決策困難、計劃組織復雜等“非常規”特征，原有的行政管理模式和手段已難以適應現實“多樣化”要求。因此，要深入分析研究多樣化任務的特點規律，依托信息技術的快速發展，按照“模塊設計，需求整合”的原則，提高各類信息化行政管理手段的適應性和兼容性。在遂行多樣化任務的過程中實現軍隊行政管理手段向功能化、模塊化、一體化方向發展，切實增強我軍行政管理技術手段發展的多樣性。

三、軍事管理變革為軍隊行政管理技術手段創新提供了發展機遇

創新軍隊行政管理技術手段，是改進行政管理模式，增強內在活力，優化資源配置，降低行政成本，提高軍隊行政管理總體效益的有力抓手。隨著武器裝備的科技含量越來越高，專業分工越來越細，聯合范圍越來越廣，傳統的軍隊行政管理技術手段已經滯后，必須依靠科技力量謀求新突破，必須緊跟時代發展謀求新提高。新的時代背景下，我們要抓住軍事管理變革不斷向前推進的有利契機，以轉變管理模式、提升管理效益為目標，努力推動我軍行政管理技術手段進一步創新發展。

一是技術手段的創新要有利于加快軍隊行政管理模式的轉變。實現我軍行政管理技術手段的創新發展，不僅是加快我軍行政管理模式根本性轉變的內在要求，更實以效益為中心的軍事管理變革的必然選擇。現階段，在信息化的引領下，軍隊整體戰斗力大幅上升，軍隊編制體制深刻變化。加強軍隊行政管理手段創新，成為應對軍事管理變革挑戰，推進軍隊行政管理模式轉變，建立我軍信息化行政管理體系，提高科學管理水平的當然選擇。當前，依托信息化平臺拓展網絡化管理空間已成為軍隊行政管理發展的必然趨勢。軍隊行政管理必須摒棄過去單級控制的管理模式，將更多的先進管理理論和技術手段運用于行政管理之中，充分發揮信息化手段的綜合效應，進一步提高信息收集、傳輸、分析、反饋的速度和質量，實現管理信息資源的“實時共享”和管理信息平臺之間的“無縫鏈接”，真正建立起宏觀導控與網絡管理相結合的新型管理模式。

二是技術手段的創新要便于實現軍隊行政管理效益的最大化。軍事管理變革其實質在于通過軍事領域的組織結構和領導體制、制度體系等一系列的重大創新，提高軍事決策、指揮控制、組織協調等管理職能的效益，并以此為杠桿，推動軍事活動整體效能的大幅度躍升。效益問題是管理變革的永恒主題，也是軍事管理變革的基本價值取向。在軍隊建設上，要實現由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，減少數量、提高質量、減少人力、加大科技因素，歸根到底就是要減少軍事人力的活勞動，增加我軍建軍科技含量。而軍事管理效益的本質就在于，以較小的軍事管理活動勞動投入獲得較大的軍事管理效果，并由此帶來整體軍事效能的最優化。所以，軍隊行政管理技術手段的創新和運用要便于貫徹和落實效益最優原則。一方面，要實現行政管理投入的相對規模效益。即通過行政管理手段的創新和運用，在投入既定的情況下，爭取行政管理效益的最大化，求得相對的規模效益。另一方面，要謀求行政管理可持續發展效益。就是創新發展我軍行政管理手段，要統籌兼顧好局部效益和全局效益、近期效益與長遠效益的辯證關系，要便于將局部效益與全局效益、近期效益與長遠效益的有機結合起來，以追求可持續發展效益為目標，堅決克服“只講投入、不計產出”的不科學做法，確保有效提升軍隊行政管理的整體效益。

【參考文獻】

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