TPP對全球經貿發展的影響及我國的對策

趙 亮

(東南大學 經濟管理學院，江蘇 南京 211189)

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TPP對全球經貿發展的影響及我國的對策

趙 亮

(東南大學 經濟管理學院，江蘇 南京 211189)

盡管2013年底建成TPP的目標落空，但TPP談判仍已進入收尾階段，最終建成指日可待。建成后的TPP將對今后全球的經貿發展產生重大影響，這是由其在全球經貿領域中的重要地位以及“零關稅、無例外、全面性”等超前特點所決定的。為評估TPP對全球尤其是我國經貿會產生何種影響及影響的程度大小，采用定性和定量相結合的方法來綜合研究。結果表明：TPP對全球經貿發展的影響主要有三大方面，除此之外對我國的影響也還有三方面；對全球各區域經濟體的宏觀經貿指標和產業部門發展也有較大影響。

TPP；經貿發展；GTAP；零關稅；一體化

組織逐漸興起。TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關系協議)、RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership，區域全面經濟伙伴關系)是主要的代表力量，此外TTIP(Transatlantic Trade and Investment Partnership，跨大西洋貿易與投資伙伴協定)、PSA[Plurilateral Services Agreement，諸(多)邊服務業協議]的發展也舉世矚目。在這些廣域一體化組織中，TPP由于美國的加盟及其所具有的一系列超前超高特點逐漸成為學術研究焦點。盡管TPP的成員分布在亞太地區，但其“零關稅、無例外和全面性”的標準和規則正構成全球貿易的新體制，而且從全球范圍來看，其經濟總量已遠超歐盟。在亞太，TPP的成員數量也已占據APEC成員的“半壁江山”，因此研究TPP對全球經貿發展的影響意義重大。本文將從定性和定量兩方面對TPP影響全球尤其是我國經貿發展情況進行研究，并以我國為例提出對策。

二、TPP發展歷程及現狀

TPP的前身是2005年由新加坡、智利、新西蘭、文萊(即“P4”)組建的TPSEP(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議)。“P4”在亞太經濟舞臺上原本默默無聞，但美國的加盟徹底改變了它的發展命運，使其在成員數量和影響力上不可同日而語[2]。在美國召集下，TPP首輪談判在2010年3月舉行，智利、新西蘭、新加坡、文萊、美國、澳大利亞、越南和秘魯八個國家出席，“P8”正式形成。2010年10月，馬拉西亞正式宣布加入TPP，“P8”擴充為“P9”。2012年10月，墨西哥、加拿大分也別正式加入TPP。TPP成員國數量突破兩位數。2013年7月，日本正式宣布加入TPP，形成了目前的“P12”。

TPP原本計劃在2013年底結束所有談判，但這一目標并未實現。直到目前，仍然尚未結束一切議題的談判，TPP在談判道路上正面臨著有史以來的最大阻礙。目前大部分的談判協議已經達成，僅剩下一些最“難啃的硬骨頭”，其中在關稅、環境保護、知識產權和國有企業四大領域仍未有明顯進展[3]。TPP談判之路雖然并不平坦，但似乎正式成立指日可待。

三、對TPP影響的定性分析

TPP的建設之所以能夠影響全球經濟貿易的發展，主要原因有兩方面：

首先是TPP在全球經貿發展中有重要地位。“P12”成員國2012年的GDP總量高達275583億美元，占當年全球經濟總量717073億美元的38%*數據來源：根據國際貨幣基金組織提供的數據整理而得。；貨物貿易總出口額為43511億美元，占當年全球貨物總出口額184010億美元的24%；貨物貿易總進口額66662億美元，占當年全球貨物總進口額186010億美元的36%；服務貿易總出口額11209億美元，占當年全球服務總出口額44258億美元的25%；服務貿易總進口額10240億美元，占當年全球服務總進口額42740億美元的24%*數據來源：根據世界貿易組織提供的數據整理而得，其中由于文萊的服務進口和出口貿易額都很小，故服務總出口和總進口均未包括文萊的相關數據。。由此可見，占據如此重要經貿地位的TPP，在建成后所產生的貿易創造、貿易轉移、貿易壁壘以及虹吸效應勢必會對全球經貿發展帶來較大影響。

此外，TPP具有的一系列超高超前性新特點也將深刻影響今后世界經貿的發展。

表1 TPP的主要特點[4]

根據表1可知，TPP所具有的政治性特點有試圖狙擊一些新興市場經濟體崛起的意圖，意在捍衛其日薄西山的霸權；其所具有的零關稅、新體制、無例外和全面性的特點，體現了超高超前的創新思想，對今后全球經貿尤其是對我國經貿發展的影響不可避免。

下面分別論述TPP對全球和我國經貿發展將帶來哪些具體影響。

(一)對全球經貿發展的主要影響

1.狙擊新興市場經濟體的經貿發展

美國主導下的TPP政治意味濃厚，是美國“重返亞太”戰略中的主要經貿手段。通過TPP，美國妄圖奪取亞太經貿的領導權，根據自己的意愿制定新一代的國際貿易新體系，打壓“金磚”國家等新興市場經濟體在國際經貿舞臺上的發言權。由于現行的WTO貿易體制已不能阻礙一些新興市場經濟體的貿易發展，因此美國謀求更超前、更嚴格的貿易模式來給這些新興市場經濟體經濟貿易發展制造麻煩，最終維護美國在亞太乃至全球經貿領域的領導地位。

2.沖擊現行WTO主導下的全球貿易秩序

美國主導下的TPP致力于成為全球自由化水平最高的區域貿易協定，美國試圖通過TPP構建和主導二十一世紀貿易協議的新體系，進而攫取世界經貿的領導權。但由于現階段的全球貿易秩序是一種在WTO領導下的秩序，這就與美國的野心產生了沖突。若TPP最終建成，其所具有的一系列超高超前貿易標準勢必對現行WTO國際貿易秩序帶來沖擊，改變甚至替代現行貿易規則，即便無法完全替代，至少也會迫使WTO參照TPP的新標準和規則進行改變，成為新一代貿易秩序構建的重要參考。

3.產生的經貿效應將抑制非TPP成員發展

在TPP建成之后，TPP的正常貿易秩序對非TPP成員產生極大影響。首先，TPP帶來的貿易轉移效應會減少對外部非成員國的進口；其次，TPP成員國之間取消關稅，降低了各自的生產成本，進而會降低產品出口價格，最終增強TPP成員出口商品的市場競爭力，沖擊非成員的商品出口；再次，TPP對外形成貿易壁壘，對非成員的出口商品產生歧視，TPP成員國將優先購買內部成員的出口商品，抑制非成員的出口發展；最后，TPP的零關稅和全面性特點對于想無阻礙進入美國、日本等發達經濟體市場的非TPP成員誘惑巨大，越來越多的經濟體會考慮加盟TPP，這具有一定的虹吸效應特點，非TPP成員的貿易空間將被不斷壓縮。

(二)針對我國的特別影響

1.將對我國的敏感部門和行業帶來沖擊

通過比較我國已簽署的十二個自由貿易協定的議題內容和TPP的談判議題內容，可預見TPP建成后對我國經貿發展的沖擊難免。表2反映了TPP的框架議題以及我國自貿協定的已涉及情況。

表2 TPP談判框架的議題以及我國自貿協定的涉及情況

資料來源：根據新西蘭外交與貿易部網站(http：//www.mfat.govt.nz)和中國自由貿易區服務網(http://fta.mofcom.gov.cn/index.shtml)提供的資料整理而得。

根據表2，在政府采購、臨時入境、戰略合作關系、行政與制度條款、環境合作協議[5]以及勞工合作等非經貿類的議題方面，我國已經簽定的十二個自貿協定中均未涉及，尚缺乏談判經驗，是阻礙我國的自貿協定向更高層次推進的桎梏。譬如在TPP涉及的環境合作和勞工合作方面，TPP試圖建立新的嚴格標準，并將這種標準推廣至整個亞太乃至全球，我國國內出口企業就會面臨新的“游戲規則”，給我國的出口造成壁壘，最終迫使我國被動接受TPP的新標準和新規則。

2.倒逼我國改革的速度和深度

TPP目前正在談判的議題標準和規則可能成為新一代的國際貿易標準和規則，或者至少是新一代貿易體制制定的重要參考，在此情形下，我國為了檢驗TPP對我國經貿的沖擊情況到底如何，對照TPP的議題內容，在國內開始加快改革速度和加大改革深度，于2013年底批準成立了上海自貿區，在金融服務等六大類領域中進行改革，為今后是否加入TPP及加入TPP的利弊情況進行事前評估。

3.我國可能面臨又一次“復關入世”的考驗

隨著愈來越多的APEC成員加盟TPP，TPP在成員數量、經濟總量、貿易總量以及世界地位等方面不斷增強和提高，使得其在世界范圍尤其是在亞太地區的話語權、影響力和吸引力與日俱增，這會造成我國參加的一些經貿合作機制被架空甚至被取代的可能性加大，壓縮我國的發展空間，最終迫使我國加入TPP。為要加入TPP而與TPP的每個成員國進行談判以爭取每個成員國的同意，就像當年我國申請“復關入世”一樣艱難。

四、對TPP影響的定量分析

本文采用GTAP模型對TPP建成后產生的經貿影響大小情況進行模擬分析。GTAP即全球貿易分析項目，它是由Purdue University推出的一種多區域多部門的一般均衡模型，主要功能是用來分析經濟貿易一體化的效果及影響[6]。本文使用的數據庫為GTAP8.01，以2007年數據為基期。

(一)情景模擬假定

假設TPP結束談判，正式建成并開始運行，對內部各成員國所有貨物商品執行零關稅、無例外等措施，即取消各成員間的一切關稅壁壘，對非成員國的關稅壁壘保持不變[7]。

(二)經濟體和產業部門的分類

研究使用的GTAP數據庫包括57個產業部門以及134個經濟體，模擬前根據研究需要將134個經濟體整合為6大經濟體集合，分別是中國、TPP、歐盟、東盟“10+1”、“金磚”國家及其他經濟體[8]。

表3 國家或組織的分類

再將數據庫中全部產業部門整合為10個產業部門集合，依次是農作物、深加工農產品、畜牧業及相關產品、能源礦產等自然資源、紡織業、輕工業產品、重工業產品、建筑業、生活類能源以及服務業[9]。

(三)模擬結果及分析

選取tms(進口關稅稅率)作為沖擊變量，求解方法為Gragg2-4-6外推法，模擬結果及分析如下：

1.對宏觀經貿指標的影響情況

從進口總量、出口總量、貿易條件、資本存量、GDP總量指數和福利變化七方面來研究TPP建成后對全球各區域經濟體宏觀經貿指標的影響程度。

根據表4數據可知，不論從橫向觀察各數據，還是從縱向觀察各數據，TPP與其他五大經濟體在數值上都是反向關系，呈現“此消彼長”的狀態。

表4 TPP影響全球各區域經濟體宏觀經貿指標的情況

具體來講，在進口總量方面，TPP建成后會拉動自身進口大幅增長1.549%。同時，建成后的TPP會抑制世界其他五大經濟體的進口，其中會使我國進口總量下降0.239%；歐盟進口總量下降0.07%；東盟“10+1”進口總量下降0.223%；“金磚”國家進口總量下降0.165%；世界其他經濟體進口總量下降0.131%。可見，與TPP同處亞太的我國和東盟“10+1”的進口所受消極影響最大。

在出口總量方面，TPP建成后會拉動自身出口大幅增長1.369%，同時也會間接帶動歐盟和“金磚”國家的出口小幅增長，但仍會造成我國和東盟“10+1”的出口分別下降0.061%和0.017%，這或許是我國和東盟“10+1”積極組建含有對抗TPP意味的RCEP的重要原因之一。TPP對世界其他經濟體出口的影響并不明顯。

在貿易條件方面，除TPP貿易條件會得到改善外，其他五大經濟體貿易條件都有不同程度惡化。但對我國和東盟“10+1”貿易條件的消極影響仍屬最大，惡化幅度分別為0.131%、0.122%；歐盟、“金磚”國家以及全球其他經濟體的貿易條件的惡化幅度分別僅為0.031%、0.063%和0.041%。

通過比較資本存量和GDP總量指數的變化可知，TPP建成后將拉動自身的資本存量上升0.017%，GDP總量上升0.0054%，表明建成后的TPP利于自身經濟增長。其他五大經濟體的資本存量和GDP總量均呈下降趨勢，表明建成后的TPP將不利于其他五大經濟體經濟增長。

福利變動方面，TPP將會使自身福利增加79億美元，其他五大經濟體的福利都會下降，其中，我國的總福利會減少20億美元，歐盟會減少23億美元，東盟“10+1”會減少12億美元，“金磚”國家會減少8億美元，世界其他經濟體會減少14億美元。

2.對各產業部門的影響分析

TPP對全球各區域經濟體產業部門的影響主要從貿易差額和工業產出兩方面進行分析。

(1)對各產業部門貿易差額的影響

TPP建成后對各產業部門會有怎樣的貿易順差或逆差影響？下面進行具體分析。

根據表5數據可知，在貿易差額方面，建成后的TPP對自身及世界其他五大經濟體的產業部門影響最大的是能源礦產等自然資源、輕工業產品以及重工業產品，波動幅度幾乎都在50億美元以上；對建筑業和生活類能源的貿易差額影響較小，幾乎都在10億美元以下。

表5 TPP影響全球各區域經濟體產業部門貿易差額的情況 單位：百萬美元

觀察TPP影響我國產業部門的貿易差額情況可知，建成后的TPP將主要影響我國的能源礦產等自然資源、紡織業、輕工業產品和重工業產品四個產業部門，這四個部門的波動幅度均在100億美元以上。對生活類能源的影響最小，波動幅度僅為0.8億美元。

(2)對各產業部門工業產出的影響

TPP建成后也會影響全球各區域經濟體產業部門的工業產出，影響情況見表6：

表6 TPP影響全球各區域經濟體產業部門工業產出的情況 單位：%

根據表6數據可知，TPP建成后對自身及世界其他五大經濟體產業部門工業產出的影響主要在農作物、深加工農產品、畜牧業及相關產品、紡織業和建筑業方面，變動率幾乎都在0.1%以上。TPP會拉動自身在這些部門的產出，但對其他五大經濟體來說，這些部門的產出將有不同幅度的縮減，其中影響我國在這些部門的產出縮減幅度分別將是0.12%、0.28%、0.26%、0.39%和0.09%。

在能源礦產等自然資源、重工業產品、生活類能源以及服務業方面，TPP產出將減少，而其他五大經濟體的產出將會提高或微調。其中對我國重工業產品的拉動作用最大，達到0.16%。在輕工業部門方面，TPP的影響較小，會拉動自身以及我國、“金磚”國家的工業產出略微增加，但會減少歐盟、東盟“10+1”以及世界其他各區域的工業產出。

五、我國的應對策略

以我國為例分析應對TPP現階段應采取的對策，主要從對內和對外兩個角度闡述。

(一)對內方面

1.擴大內需增強經濟發展的穩定性和連續性

我國要堅持擴大內需，改變目前內需不振的局面，依靠內需消費來拉動經濟增長，不斷激發消費者的消費潛力。將當前以“投資為主、出口為輔、內需不振”的經濟增長方式轉變為以“內需為主體，投資和出口為兩翼”的經濟增長方式，這樣就能從根本上減少諸如TPP談判等外部環境變化帶來的消極影響，降低對外部市場的依賴程度，增強自身經濟發展的穩定性和連續性。

2.做好對TPP的跟蹤和評估

近期內我國缺少加入TPP的主客觀條件。客觀條件包括美國從未直接邀請過我國加入，盡管有美國官員在其他場合表達過愿意我國加入的意思。此外，目前的TPP談判已經進入收尾階段，在建成之前不愿再接收其他經濟體加入，韓國目前就面臨這種情況。從主觀上講，我國暫不具備加入的條件，因為TPP極其苛刻的新標準和新規則讓我國敏感部門和易受沖擊行業在短期內難以承受開放壓力，還有擔負“試驗田”作用的上海自貿區運行效果尚未可知，我國也不會貿然加入TPP。盡管受主客觀因素制約使近期內我國不能加入TPP，但我們不能放棄對TPP的跟蹤、觀察，要不斷地研究、討論以及論證加入TPP的利弊，評估加入可能會面臨的風險與收益。另外還要做好以后加入TPP就要被動接受TPP已經制定好的標準和規則的各項準備。

3.加快上海自貿區建設并盡快立項第二批自貿區

國內目前唯一的自貿區——上海自貿區擔負著應對TPP等超高超前自由化協定沖擊的“試驗田”功能，因此上海自貿區建設要充分發揮其先行先試的示范作用，加快自身建設，將TPP制定的新標準和規則在自貿試驗區中進行試驗，觀察會有怎樣的經濟貿易效應和沖擊影響，為應對TPP沖擊提前做好準備。同時，要在合適的時機盡快啟動第二批自貿區的考察和立項工作，以點帶面，形成強大的規模效應，逐漸把我國的自由化水平推向更高。

4.敏感部門和易受沖擊行業要做好承受開放壓力的準備

根據表2分析出的敏感部門和表5、表6分析出的易受沖擊行業都要做好迎接高自由化開放的沖擊準備，積極深化改革和“倒逼”改革，堅持走特色化、質量化道路，不斷增強自身競爭力。此外，今后若要加入TPP，對于這些敏感部門和易受沖擊行業，我國要爭取一定的緩沖期或“降落區”，有步驟有條件地進行開放。

(二)對外方面

1.根植周邊，做好CAFTA升級版、中韓、RCEP和中日韓談判

加大與周邊經濟體的合作力度，加快談判步伐，要以CAFTA升級版、中韓自貿區、中日韓自貿區和RCEP談判為重點。首先繼續推動去年9月提出的CAFTA升級版合作，在過去“黃金十年”的基礎上著力打造“鉆石十年”，參照TPP的標準全面提升我國與東盟國家在貨物、服務和投資方面的合作力度和自由化水平。在中韓自貿區、RCEP和中日韓自貿區談判方面，由于中韓均與日方存在一些領土爭端和政治對抗，加上日本舉棋不定的態度，現階段中韓很難與日本展開進一步合作，此外再參考三者的談判進程和難度，建議今后我國要優先進行中韓自貿區談判，其次是RCEP談判，最后是中日韓三方談判。

此外，由于中韓、RCEP和中日韓談判無論是在首輪談判時間還是在談判進度上均落后于TPP談判步伐，因此為制衡TPP，我國要發揮好后發優勢，維護我國在東亞經貿領域的影響力和話語權，稀釋TPP帶來的不利影響，為今后可能加入TPP增加談判砝碼。

2.多途徑入手，加強與亞太域外經濟體的經貿合作

我國要充分利用既有的各種合作機制、經貿論壇，積極和亞太地區域外新興市場經濟體、地區大國、重要貿易伙伴和戰略伙伴開展對話交流，增強我國在全球經貿事務領域中的國際地位，為新一代全球經貿體系的建設貢獻力量，讓新一代的全球經貿體系能夠反映我國的利益訴求。

[1] 肖艷，張漢林.多哈回合集團化談判的啟示[J].吉首大學學報：社會科學版，2012(2)：104-107.

[2] 陸建人.美國加入TPP的動因分析[J].國際貿易問題，2011(1)：43-52.

[3] 白光裕.TPP談判漸入深水區[EB/OL].(2014-02-12)[2014-02-22]. http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/world/u7ai733087_K4.html.

[4] Outlines of the Trans-Pacific Partnership Agreement[EB/OL].(2011-11-12)[2013-10-01] http://www.ustr.gov/about-us/press-office/fact-sheets/2011/november/outlines-trans-pacific-partnership-agreement.

[5] 曾麗紅.我國環境規制的失靈及其治理——基于治理結構、行政績效、產權安排的制度分析[J].吉首大學學報：社會科學版，2013(4)：73-78.

[6] Hertel, T. W. Global Trade Analysis: Modelling and Applications[M]. New York. Cambridge University Press,1997.

[7] 萬璐.美國TPP戰略的經濟效應研究——基于GTAP模擬的分析[J].當代亞太，2011(4)：60-73.

[8] 李秀娥，孔慶峰.中國與南部非洲關稅同盟建立自由貿易區的經濟效應[J].商業經濟與管理，2013(7)：65-72.

[9] 趙金龍，程軒，高鐘煥.中日韓FTA的潛在經濟影響研究——基于動態遞歸式CGE模型的研究[J].國際貿易問題，2013(2)：60-69.

責任編輯 張穎超

10.13718/j.cnki.xdsk.2015.01.009

F831

A

1673-9841(2015)01-0073-07

一、引 言

2014-05-16

趙亮，東南大學經濟管理學院，博士研究生。

國家社會科學基金項目“經濟全球化新趨勢下我國區域貿易協定的戰略定位與貿易政策研究”(12BJY118)，項目負責人：陳淑梅。

在多哈回合談判舉步不前和次貸危機“余威”尚存的相互作用下[1]，世界各地尤其是在亞太地區，廣域一體化*是指今后的多邊區域經貿合作將越來越不再局限于以往的次區域、區域或洲際的地理限制，即便地理位置不相鄰的國家或地區也逐漸開始進行經貿合作。廣域一體化有別于跨(區)域一體化，前者側重指多邊區域經貿合作，后者還包括雙邊區域經貿合作。