界定相關市場

在禁止經營者達成壟斷協議、禁止經營者濫用市場支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中等反壟斷執法工作中，均可能涉及相關市場的界定問題。

為什么還要界定相關市場呢？任何競爭行為（包括具有或可能具有排除、限制競爭效果的行為）均發生在一定的市場范圍內，界定相關市場就是明確經營者競爭的市場范圍。

簡單來說，相關市場就是經營者競爭的一個范圍。比如生產食品和生產礦泉水的兩家企業，就沒有競爭關系，分析這樣的案件就沒有任何意義。所以，我們一定要圈定一個參與集中的經營者競爭的相關市場。

相關市場的種類主要分為兩種：一個是相關商品市場，一個是相關地域市場。

相關商品市場就是兩個經營者或者多個經營者競爭的產品范圍是什么樣的。都是生產汽車的，那相關商品市場就是汽車市場；都是生產機械設備的，相關商品市場就是機械設備市場。

相關地域市場，比如說中國的水泥生產廠跟美國同行有一個競爭關系，因為水泥的運輸成本很高，所以他們之間不可能存在競爭。另外像超市、便利店等，促銷范圍可能是5公里，那與5公里之外的便利店的競爭關系也非常小。

但是目前因為全球化，大部分商品全球市場集中，地區性市場越來越少。最近歐美金融制裁俄羅斯，俄羅斯反制裁已經禁止進口歐美的水果、蔬菜，我們國家、南美準備填補歐美制裁空缺。這說明，市場的地域性隨著運輸工具的進步變得越來越小了。

相關商品市場的界定方法，第一是產品的物理性、產品的用途，這是最基本的方法。比如說筆記本電腦和礦泉水，它們之間的物理性用途完全不一樣，就不屬于相關市場。還有乘用車和大貨車，它們之間的用途差別也很大，也不應該鑒定為相關市場。

第二是需求替代性。比如說礦泉水，它的價格太高或者不生產了，那消費者有沒有可能找其他東西替代，如果說可以找到，那兩者就屬于一個相關市場。沒有水，可以喝碳酸飲料，那水和碳酸飲料就是一個相關市場。需求替代性是我們最主要的一個衡量標準。

再比如，高鐵和航空服務之間有沒有替代關系？可能有人認為，一千公里之內會有。當然也會有人認為，北京到上海一千三百公里，綜合考慮坐飛機和高鐵的時間，兩者也可能會有替代性。這時候我們就需要對市場進行調查，替代的性質要具體分析。

第三是供給替代性。兩種產品，可能在需求上有一些不同，比如說臉盆和浴缸，無論在陶瓷生產企業還是衛生潔具生產企業，這兩種產品一般都是同時生產的，很少有只生產其中一個。在生產線上，兩種產品都是可以同時供給的。在這種情況下，我們也可以把兩種商品界定為相關市場。

相關地域市場的界定方法，主要考慮競爭的范圍。就是一個企業跟另外一個地域的企業，會不會存在競爭關系。

一般來說非常重的產品，比如啤酒，都是在區域市場進行銷售的。因為啤酒的瓶子非常重，運輸成本比較高。另外其他地區也有啤酒生產商，運輸過去沒有一定的優勢。像筆記本電腦、飛機，那肯定都是全世界范圍內進行銷售以及競爭了。

當然也有我們國內進行競爭的一些市場，比如說中低端的汽車市場，進口可能比較少，大概在2%到3%這個水平，我們的關稅可能比較高，這樣就會形成區域市場。

總體來說，考慮相關地域市場的因素有以下幾條：

一是商品的運輸成本和運輸特征。相對于商品價格來說，運輸成本越高，相關地域市場的范圍越小，如水泥等商品；商品的運輸特征也決定了商品的銷售地域，如需要管道運輸的工業氣體等商品。

二是地域間的貿易壁壘，包括關稅、地方性法規、環保因素、技術因素等。如關稅相對商品價格來說比較高時，則相關地域市場很可能是一個區域性市場。如果壁壘低，可能就是更廣泛的地域式的市場。

三是不同區域消費者的消費習慣。

這里還會涉及一個相關時間市場。比如說時令水果、蔬菜，因為有時間范圍的限制，以前都會有時間市場。但是現在隨著技術水平的提高，反季節的蔬菜水果也越來越多了，大多數都可以實現全年的供應，所以時間市場就會越來越弱化。

無論采用何種方法界定相關市場，都要始終把握商品滿足消費者需求的基本屬性。界定相關市場是我們考察競爭問題的前提，首先要劃定一個競爭的區域，然后才能看經營者集中對市場競爭的影響。

國務院反壟斷委員會，在對相關市場界定的審查時，有一種分析思路是假定壟斷者測試。什么意思呢？

就是說，我們假定某一經營者在某一商品市場上具有壟斷地位，在其他商品的銷售條件保持不變的情況下，如果其產品價格提高5%，看有沒有消費者轉向具有緊密替代關系的其他商品。如果有，則需要把該替代商品納入到相關商品市場中。接下來分析納入之后的商品范圍價格再提高5%，看假定壟斷者是否仍有利可圖。如果答案是肯定的，那么該商品集合就構成相關商品市場。

界定相關地域市場與界定相關商品市場的思路相同。首先從反壟斷審查關注的經營者經營活動的地域（目標地域）開始，要分析的問題是：在其他地域的銷售條件不變的情況下，假定壟斷者對目標地域內的相關商品進行持久（一般為1年）小幅漲價（一般為5%至10%）是否有利可圖。

如果答案是肯定的，目標地域就構成相關地域市場；如果其他地域市場的強烈替代使得漲價無利可圖，就需要擴大地域范圍，直到漲價最終有利可圖，該地域就是相關地域市場。endprint