看清中國智庫發(fā)展的“勢”

在6月下旬北京舉行的第四屆全球智庫峰會上，中國人民大學重陽金融研究院承辦的第四場專題論壇“全球可持續(xù)發(fā)展：智庫的作用”吸引了眾多國內(nèi)智庫“操盤手”到場學習。來自國內(nèi)外多位重量級智庫代表嘉賓出席論壇，專家發(fā)言聚焦在幾個中國智庫最關心的話題上，并為中國智庫發(fā)展建言獻策。

聚焦發(fā)展模式：不要照搬美國

“全球大多數(shù)的智庫都在美國?！泵绹e夕法尼亞大學智庫項目負責人詹姆斯·麥甘認為，美國智庫非常多元化，是非常積極活躍的組織。在整個趨勢方面，在整個戰(zhàn)略層面和構(gòu)架上，這些智庫如何組織在一起，他們使用什么樣的戰(zhàn)略進一步影響政策，會對政策制定產(chǎn)生積極影響。在一個非常多元化的環(huán)境中得以借鑒，這是一項重要原則，也就是為什么這些國家會關注美國并吸取經(jīng)驗的原因。

但是，這并不意味著中國智庫應該照搬美國模式。上海社會科學院副院長黃仁偉將這個過程與中國的經(jīng)濟體制改革對比：它是一個漸進的過程。某種程度上是大部分保留，小部分改動，再過一段時間再小部分改動，逐漸變成大部分改動。

中國社會科學院歐洲研究所所長黃平建議，我們要改善公共教育，有自己社會的智庫，有自己的特殊習慣。每個國家的情況都是不同的，所以我們不能照搬照抄，我們要鼓勵不同類型的智庫，互相聽取不同的意見。

不能按照美國智庫模式來建設中國的智庫，我們要走中國道路。那么中國道路是什么呢？清華大學當代國際關系研究院副教授趙可金認為，現(xiàn)在盡管有很多的研究機構(gòu)都在干關于智庫名義的事，但是本質(zhì)上不是智庫。中國需要獨立智庫，要想智庫獨立，要想能夠為國家做出貢獻，需要從立法、制度創(chuàng)新和籌款機制三個方面努力。

聚焦獨立性：研究獨立和資金獨立

智庫的獨立性一直是學者和媒體討論的焦點。這個獨立性體現(xiàn)在兩個方面，一個是研究的獨立性，一個是資金的獨立性。

怎樣取得研究獨立性呢？黃仁偉介紹了三個情況，一個是國家或政府已經(jīng)想到的問題，但是這個問題帶有很多空白點，要由智庫來填補；第二個獨立性，就是國家或政府沒有想到的問題要由智庫來提出；第三個就是國家或政府想到而且做了的問題，智庫要發(fā)現(xiàn)其中的問題或錯誤，提出糾錯的辦法。他表示，如果有這三個獨立性，足可以改變目前完全按照領導意圖來研究的現(xiàn)狀。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年強調(diào)學者的“獨立心態(tài)”，他認為：知識分子的獨立心態(tài)很重要。

中國社會科學院政治學研究所所長房寧提出智庫“職業(yè)化”的重要性，他認為，“大鍋飯”是成不了智庫的，最終還要走向市場，用實踐來檢驗，能不能獨立生存，這是最高的一個標準。

怎樣取得資金的獨立？黃仁偉建議，財政資金不能作為智庫的主要來源，應運用社會上的資金。但是他也提出，中國社會資金不能隨便進，進了智庫不能隨便免稅，所以這要有一個稅制或財富分配方面的大改革，就是社會資金能夠合理合法進入智庫。智庫越來越減少對財政的依賴，這是根本性的，如果沒有這一條，智庫也做不成。

印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學教授謝剛提出。在資金來源方面，這并不是特別主要的問題?！叭绻覀兛匆幌麓蠖鄶?shù)的智庫，大約20%的人是切實的工作，這是一個全球的常識。不僅僅是智庫，哪怕是在部委或很多政府部門也是這樣一種情況。未來的智庫需要更加精益，我們要進一步減少過度的人力資源，進一步增加數(shù)據(jù)庫，減少圖書庫等等，這是在國際方而智庫的發(fā)展趨勢?！?/p>

聚焦人才：重視跨學科專業(yè)人才

房寧表示，智庫當中的研究人員是不是能夠適應智庫的要求？現(xiàn)在需要培養(yǎng)一些智庫學者，我們曾經(jīng)提出一個概念就是專門化。就是前世今生、左鄰右舍、從頭到底，行之上下，對研究的問題都應該了解，這就是專門化。

前羅馬俱樂部秘書長、人大重陽外籍高級研究員馬丁·李斯在討論中說：“我們需要那些非常有資質(zhì)、有水平的人才，要尊重特殊人才，我們也需要看到跨學科的技能，這是全球系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。我們需要有這種特殊的專長和技能。各個領域的專長人才和跨學科人才整合到一起，我們要看到各個學科之間的重要關系?！?/p>

麥甘也提倡跨學科的研究，他表示如果不拆掉各個學科之間的界限，我們就無法發(fā)展。這種學術(shù)學科的界限，讓我們很難或者無法來進一步設想一個跨學科的方法來進行研究。

中國銀行前副行長、人大重陽高級研究員張燕玲鼓勵智庫應該是只爭朝夕拿出匯報，起點要高，智庫和智庫研究人員起碼應該在一個行業(yè)或者多個行業(yè)是世界領先級的，或者在一個或多個國際組織里有話語權(quán)或有這方面的經(jīng)驗。

聚焦國際化：中國智庫建設必須與國際接軌

論壇主持人傅瑩女士提出，中國的智庫建設需求跟中國自身發(fā)展有直接關系，現(xiàn)在中國在世界上的參與介入比較多，世界上對中國期待也很高，無論從決策角度，還是從對外交往角度，都需要有更多智庫的支持和前瞻性的研究參考意見。所以，從決策角度看對智庫的需求是上升了，這跟我們國家本身的發(fā)展有關系。中國智庫建設肯定要走一條中國道路，適合中國的需求，但同時也應該是開放性的，是跟國際接軌的一種智庫建設。

與國際接軌是中國智庫的必經(jīng)過程。中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長袁鵬提出，中國智庫的國際溝通與交流還不夠，跟美國比較起來還差得很遠，中國智庫主要是讀書和從網(wǎng)上查詢信息，但是面對面地跟美國或國際專業(yè)人員進行溝通的機會還很少。很多人認為自己的觀點并不是很受歡迎，如果他們寫了一本書，沒有被中國媒體出版可能影響力不會那么大。

對此，謝剛建議，中國智庫應該把英語作為溝通語言，并且跟全球社區(qū)進行溝通，中國的經(jīng)濟越來越發(fā)展，中國的項目也越來越多，中國和國際社會融合起來進行更多的溝通，非常必要。

聚焦方法論：找對辦法，少走彎路

麥甘建議進一步促進智庫競爭，與此同時要進一步支持和鼓勵其他領域獨立智庫群體的增長。比如說在很多重要的業(yè)務領域和商業(yè)領域，要發(fā)展獨立智庫，要進一步發(fā)展和促進以學校為基礎的智庫經(jīng)濟增長，也要進一步鼓勵中國智庫的多元化發(fā)展，這樣才能滿足中國智庫的需求。要進一步創(chuàng)造一個法律、金融和一個空間，促進獨立的智庫群體發(fā)展，要專注法律、金融和整個治理層面，這三個是重中之重。

另外，中國需要進一步提高能夠獲得政府數(shù)據(jù)的需求，這樣才能進一步解決數(shù)字和數(shù)據(jù)問題的高質(zhì)性和可靠性。我們需要權(quán)衡這一點，讓智庫能夠獲得更好、更高質(zhì)的數(shù)據(jù)，政府也應該提供經(jīng)費來進一步完善學者在網(wǎng)絡上的利用能力。

歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德談了時間管理經(jīng)驗：英國政策分成四個種類，第一是把政策進行重要性評級。第二，緊急而重要。第三，不緊急而重要。第四，不緊急和不重要。首先要完成緊急而重要的事，這是比較難的問題。

美國大西洋理事會主席兼首席執(zhí)行官弗雷德里克-坎普很關注工具的使用，他表示：“我們所使用的工具非常好，作為政府必須快速回應。高效運作。我們要從媒體角度上做非常有效的宣傳，而且要進一步深入挖掘，不僅僅是關注表面的文章。如果在整個政策方面非常緩慢，那就很難看到初見成效，我們可以為政府的疑難雜癥提出建議。過去幾十年來關注理事會的戰(zhàn)略發(fā)展，做出政策，制定政策。我們現(xiàn)在很多重要的決策必須發(fā)揮作用。所以智庫要發(fā)揮非常重要的作用。我們要關注工具問題，且必須是跨境、跨學科的?！?/p>

中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認為，我們需要看清中國智庫發(fā)展的勢，即中國智庫目前還處于發(fā)展階段，智庫之間應該更多地團結(jié)與合作，為國家軟實力的提升添磚加瓦。