牢記“四有”敢于擔(dān)當(dāng)

編者按：2011年7月，河北省香河縣“土地風(fēng)波”之后，原霸州市市長王凱軍調(diào)任香河縣任代縣長，主持全面工作，2012年2月任縣委書記。四年來，他牢記組織重托，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“一班人”，直面困難和挑戰(zhàn)，實(shí)干興縣、敢于擔(dān)當(dāng)，妥善化解“土地風(fēng)波”遺留問題，重新凝聚起全縣黨員干部為民、干事、創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力開創(chuàng)“生態(tài)香河、產(chǎn)業(yè)香河、品質(zhì)香河”的新局面，獲得了令群眾滿意的成果。本刊記者在采訪王凱軍后，希望他就開創(chuàng)全縣工作新局面發(fā)表感想。沒隔幾天，他發(fā)來一篇署名文章《牢記“四有”，勇于擔(dān)當(dāng)》，呈現(xiàn)了他履職香河以來的感悟和心路歷程。現(xiàn)摘要刊發(fā)，希望給讀者，給像他一樣的縣委書記們以有益的啟示。

“和”字當(dāng)頭抓穩(wěn)定，破解緊要難題。河北香河縣“土地風(fēng)波”事件后，香河干群對(duì)立情緒嚴(yán)重，矛盾十分突出?！斑M(jìn)京赴省訪”數(shù)量急增，全縣各項(xiàng)丁作都受到嚴(yán)重影響。當(dāng)時(shí)，我們從早晨七點(diǎn)半開始接訪，一直到中午一點(diǎn)半。還有很多群眾在門外排隊(duì)等待。

認(rèn)真接待群眾上訪，打開工作局面，是當(dāng)時(shí)縣委縣政府亟待破解的緊要難題。但被動(dòng)接訪不是辦法，必須“一竿子插到底”。我提議并帶頭在縣電視臺(tái)公布了我和縣長、紀(jì)委書記等同志的手機(jī)號(hào)碼，主動(dòng)接聽群眾來電來訪。其實(shí)我們當(dāng)時(shí)也有顧慮：一怕有人說是作秀，二怕信訪人打爆電話，三怕帶來一些不必要的麻煩。果然，各種電話蜂擁而至，即便是深夜，電話和短信依然不斷。但在這種“麻煩”中，我們看到了顯而易見的好處：進(jìn)京赴省上訪數(shù)量直線下降，群眾開始相信干部?？h委更全面了解了社情民意和群眾的真實(shí)訴求；基層干部開始認(rèn)真解決信訪問題，不再把矛盾上交。渠口鎮(zhèn)宣教寺村因土地轉(zhuǎn)包問題連年上訪。一天，信訪帶頭人給我打手機(jī)說，他們上百人已集結(jié)完畢，準(zhǔn)備進(jìn)京上訪，而我正在接待國際家居文化節(jié)的重要客商和領(lǐng)導(dǎo)。我當(dāng)即和信訪群眾約定了對(duì)話時(shí)間、地點(diǎn)，公務(wù)接待結(jié)束后，我連夜進(jìn)村與200多名群眾面對(duì)面對(duì)話到深夜。根據(jù)群眾反映的問題，縣委迅速成立工作組，挨家挨戶走訪調(diào)查，最終使問題得到圓滿解決。我們對(duì)群眾上訪問題真接、真查、真解決，平息了群眾不滿情緒，干群矛盾得到緩解。我們順勢(shì)而為，向全縣群眾公布了縣內(nèi)所有處級(jí)干部和各單位“一把手”手機(jī)號(hào)碼，讓群眾有處講理、有處訴怨，問題有人解決，困難有人幫助。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，所謂“大發(fā)展、快發(fā)展”就是一句空話。我們變“上訪”為“下訪”，把信訪局搬到群眾家門口，縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街接訪，建立‘接訪下訪點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、傾聽民聲心連心、解決問題一幫一”三項(xiàng)機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)維穩(wěn)的困境。我們進(jìn)一步開展“百案攻堅(jiān)”和“大調(diào)研、大化解、大推動(dòng)”等系列活動(dòng)，一大批信訪積案得到妥善化解，各項(xiàng)工作重新贏得了群眾的擁護(hù)和支持，縣信訪中心先后收到群眾送來的錦旗30多面。

“責(zé)”字當(dāng)頭抓項(xiàng)目，筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展是人民群眾根本利益所在，項(xiàng)目是發(fā)展的載體，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。四年來，我們牢牢把項(xiàng)目建設(shè)抓在手上，鍥而不舍、久久為功，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為香河長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，全力打造“產(chǎn)業(yè)香河”。我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展初遇，瞄準(zhǔn)高端制造、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、京東電商產(chǎn)業(yè)園、維龍電子商務(wù)園等一批高端、綠色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)新基石。為加大科技創(chuàng)新力度，把科技成果轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)，我們高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。僅用一年時(shí)間，就引進(jìn)了來自京津的12個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步形成了涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、本體制造、零部件生產(chǎn)、系統(tǒng)集成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。

以項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部。對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，縣委要求大家為香河未來發(fā)展“奮力拼一把”，絕不讓一個(gè)好項(xiàng)目從手中溜走。今年4月在北京學(xué)習(xí)期間，我聽說了中糧可口可樂華北項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值60億元，稅收3.6億元，已與外省某地達(dá)成合作意向。我覺得香河非常需要這個(gè)項(xiàng)目，就跑到中糧可口可樂總部“蹲守”，最終靠誠意打動(dòng)投資方到香河考察。我們迅速組建招商團(tuán)隊(duì)，一個(gè)月內(nèi)與對(duì)方進(jìn)行了10次對(duì)接。6月初，中糧可口可樂華北項(xiàng)目簽約落戶香河。

為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我們建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，一周一調(diào)度、一月一總結(jié)、一極一通報(bào)。一個(gè)班子、一套人馬，全程服務(wù)。我們還建立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公制度，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)解決難題，把最貼心、舒心、安心的服務(wù)送到項(xiàng)目業(yè)主身邊，讓香河成為京津周邊最理想的投資創(chuàng)業(yè)寶地。三年多來，全縣共實(shí)施億元以上項(xiàng)目207個(gè)。今年1-6月，全縣實(shí)施億元以上大項(xiàng)目92個(gè)?？偼顿Y達(dá)824億元，完成投資110億元，5個(gè)項(xiàng)目躋身省重點(diǎn)。

“土地風(fēng)波”之后，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有滑坡，反而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益“雙提升”。2012年至今，全部財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)保持30%以上高速增長。

“情”字當(dāng)頭抓民生。夯實(shí)持久保障。習(xí)近平總書記說，縣委書記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。我們堅(jiān)持從群眾“最盼”抓起、“最急”做起、“最怨”改起，盡心竭力解決群眾每一個(gè)難題，堅(jiān)持“三個(gè)先行”：民生投入先行保障，民生項(xiàng)目先行安排，民生問題先行解決。全縣大力壓縮行政辦公開支，把公共財(cái)政向基層、一線民生領(lǐng)域傾斜。為解決群眾出行難問題，全縣先后修建了潮白河、北運(yùn)河堤頂路及連村路128公里，198個(gè)村街的21.6萬群眾因此受益。

對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們堅(jiān)持一天不拖；暫時(shí)無法解決的，及時(shí)向群眾說明情況，贏得群眾的理解和支持。針對(duì)教育工作滑坡嚴(yán)重的問題，我們集中群眾反映的意見，立即調(diào)整了教育局和一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，召開了千人教師大會(huì)，制定出臺(tái)了《振興教育事業(yè)20條辦法》，推進(jìn)教育改革，提高教師待遇。通過群眾手機(jī)短信得知“新農(nóng)?！睕]有按時(shí)到位，我們多方協(xié)調(diào)。財(cái)政墊資6000萬元，為全縣6萬多名老人落實(shí)了每月90元的養(yǎng)老金，今年又提高到每人每月135元。

民生連著民心，民心是一個(gè)地方長遠(yuǎn)發(fā)展的最持久保障。我們千方百計(jì)抓好民生建設(shè)。只要沒有會(huì)議和公務(wù)接待，我一般不打招呼，直奔村街開展調(diào)研，了解到群眾就醫(yī)不方便、文化生活少、村街環(huán)境差等問題。我們連續(xù)三年實(shí)施“三個(gè)一”民生丁程，每個(gè)村街建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、一個(gè)文化休閑廣場(chǎng)、一支衛(wèi)生保潔隊(duì)。截至目前，全縣共新建衛(wèi)生室191個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)236個(gè)，村村都建立了保潔隊(duì)，群眾生活品質(zhì)有了很大提升。

保護(hù)好碧水藍(lán)天，是關(guān)系百姓福祉和香河未來的大計(jì)，也是香河在京津冀協(xié)同發(fā)展中義不容辭的責(zé)任。我們?nèi)鎲?dòng)“生態(tài)香河”建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“返租倒包、以育代造、股份合作、家庭自營”四種造林模式，兩年造林10.5萬畝，是過去10年的總和，森林覆蓋率從23.1%提高到37%。實(shí)現(xiàn)了群眾得利、大地增綠。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓作風(fēng)，提升關(guān)鍵要素。省委八屆五次全會(huì)提出，一個(gè)地方的發(fā)展，最深刻的變化在于人，最持久的動(dòng)力源于人。抓穩(wěn)定、抓項(xiàng)目、抓民生，實(shí)現(xiàn)香河創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起，黨員干部是關(guān)鍵的要素。

我們堅(jiān)持“以品德立身、用能力服人、讓業(yè)績(jī)說話、靠廉潔樹威”的用人導(dǎo)向，出臺(tái)了《選任干部“十用十不用”標(biāo)準(zhǔn)》，探索建立“分類考核、定量分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控、多維評(píng)價(jià)、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲”的動(dòng)態(tài)考核體系，讓敢打敢拼、業(yè)績(jī)突出的干部得到重用，真正讓有為者有位，讓實(shí)干者得實(shí)惠。

我們選任干部用一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到公平公正，對(duì)打招呼、托人情、“接天線”者堅(jiān)決不用，讓“跑官要官”者沒有市場(chǎng)。四年來，我們先后提拔了36名干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑢?duì)6名不擔(dān)當(dāng)、不作為的科級(jí)干部予以組織處理。抓干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，我們就開展了為期一年的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，用節(jié)省下來的資金支持村街發(fā)展。

對(duì)干部隊(duì)伍中的“四風(fēng)”苗頭，我們堅(jiān)持抓小、抓細(xì)、抓實(shí)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室內(nèi)的非辦公設(shè)施進(jìn)行全面清理，徹底拆除黨員干部與群眾的“隔心墻”。針對(duì)個(gè)別干部不作為、亂作為現(xiàn)象，我們敢于“亮劍”，以猛藥祛疴，堅(jiān)持常態(tài)化明察暗訪。2012年至今，共查處黨員干部326人。其中鄉(xiāng)科級(jí)干部31人，失職瀆職類案件38件。

我們認(rèn)識(shí)到，只有選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，縣域發(fā)展才能保持活力。我們?cè)谌h開展“三治理一提升”活動(dòng)，強(qiáng)力治理村街班子、治理黨員隊(duì)伍、治理村風(fēng)村貌、提升服務(wù)水平。在全縣300個(gè)村街中摸排出127個(gè)列入整頓范圍，開展打黑除惡、滅霸掃痞，使198個(gè)難點(diǎn)問題得以解決，群眾拍手稱快。今年，我們又開展了“向基層學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。今年“七一”，縣委隆重表彰百名“基層榜樣”，讓廣大黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、干有盼頭，在全縣引起熱烈反響。為迅速提高鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)，又開展了“三級(jí)書記”講黨課活動(dòng)，成立由紀(jì)委書記、組織部長和“公檢法”三長組成的縣處級(jí)干部巡回宣講團(tuán)，深入村街、以案說法，3500名鎮(zhèn)村干部受到了教育。在此基礎(chǔ)上，我們實(shí)施農(nóng)村“大喇叭”工程，讓全縣所有村街大喇叭響起來，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

作為一名“班長”和“一線總指揮”，我?guī)ьI(lǐng)“一班人”共同修訂了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)章制度，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、社會(huì)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“一言堂”。

我深知，只有堅(jiān)持“四有”，敢于擔(dān)當(dāng)，才能不辜負(fù)組織的重托，不辜負(fù)35萬香河人民的期望。在處理“土地風(fēng)波”及城建領(lǐng)域的一些“骨頭案”、“釘子案”過程中，由于觸及了一些人的利益，他們通過不同手段，對(duì)我和家人進(jìn)行過恐嚇、威脅。但我堅(jiān)信只要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持法治、公平和正義。就能挺起腰桿，放手大膽做事。在今后的工作中，我將嚴(yán)格按照“做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人”的要求，用擔(dān)當(dāng)書寫忠誠，用實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)，在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中讓群眾獲得幸福，為建設(shè)“三個(gè)河北”貢獻(xiàn)綿薄之力。

（作者為河北省香河縣委書記）