法制化社會背景下學校體育權利保障路徑研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）08-000-01

摘 要 從本體論角度來看，體育教學的最終目的是為了促進人的全面發展，在以依法治國為基本治國方略的法制化社會背景下，加強體育教學法制化建設的任務越來越重要。本文主要采用訪談法、文獻資料法、問卷調查法、法理分析法等方法，從體育立法、法制意識、體育法律監督等方面對部分學校法制建設的現狀進行調研，在此基礎上，從更新體育治理方式、強化法制意識、完善體育監督、救濟體制這幾個方面來探討如何更好地保障學校體育權利的實現。

關鍵詞 依法治國 現狀 分析 學校體育

一、學校體育教學中法制建設的現狀分析

學校的體育法制建設是指學校體育中的立法、執法、法律監督等一系列的體育法制活動。

（一）體育立法

體育立法的調查結果顯示，從1958年由國務院和教委頒發的《勞動與衛國體育制度》到2006年的“陽光體育”[1]、由國務院于2007年頒發的《關于加強青少年體育、增強青少年體質的意見》等體育法規中，學校體育的法制化過程在逐步完善中，大多數學校能夠認真地根據法規執行體育教學，但在其實際應用中，仍存在很多問題：如在人大制定的《體育法》中，具有宏觀的指導作用，但對于學校體育方面的考慮比較少且不全面，難以在規范上細化讓學校去具體執行，如《全民健身計劃綱要》，雖然它從部分內容上涉及到了學校的體育，但只是從某一方面來進行規定，沒有對學校的整體工作做出全面的指導，諸如此類情況，增加了學校在進行體育法制建設上的難度。

（二）法制意識

法制意識與法律教育息息相關，它從心理上展示了學生、教師對體育法律法規的了解程度以及遵從程度，為了更好地了解體育法律在學生、教師以及學校的普及程度，本文對學生、學校領導、體育教師分別作了認知情況調查，見表1。

表1 不同主體對體育法律、法規的認知情況調查表

調查主體非常清楚體育法律、法規知道部分法律、法規，了解內容知道部分法律、法規，不了解內容完全不了解，沒有體育法規的意識

學校領導70%18%12%0

體育教師65%17%16%2%

學生3%8%11%78%

由表1所示，學校領導、體育教師是體育法律、法規的具體貫徹者，相對來說具有一定的法律法規意識，在對體育教師的調查中，很多教師對與其相關的學習、生活等情況相關的保障規定掌握情況良好，這說明教師的法律保障意識在增強，同時，從學生的反饋信息來看，情況非常糟糕，多數學生沒有體育權利等意識，獲取法律、法規信息的渠道也很少，學校體育法律、法規教育迫在眉睫。

（三）法制監督

建立和完善法制監督、救濟體制[2]，是保障學校體育法制建設的重要方面，從體育法制的基本構成來說，除了體育立法、執法等方面，法制監督和救濟保障也是重要組成部分，一方面，通過法制監督，可以了解制定的體育法律法規是否符合實際、是否切實可行、是否合乎憲法，從監督層面上為體育立法反饋重要信息、提供科學依據，同時，通過依法審查各個機關執法以及履責情況，從這些過程中總結經驗，提取有利信息，增強法律法規的執行力度。因此，法律監督在加強學校體育法制建設、保障學校體育權利方面有著重要作用。

通過實際調研，學校在體育立法、執法等方面出現一系列問題，這在很大程度上與法制監督的脫節有關，如學校官僚主義現象嚴重、辦事拖拉、隨意更換體育課時的安排等等，這些薄弱環節有待于進一步完善。

二、保障學校體育權利的法律路徑研究

（一）更新體育治理方式：人治變為法治。在法制化社會背景下，法治已成為普適化的處事理念和方法，也是國際社會公認的行為準則，我國傳統的人治思想在學校體育法制化建設的進程中起到了極大的阻礙作用，因此，要實現學校體育的法制化建設、保障學校享有的體育權利，首先要更新治理方式，由人治變為法治，學校體育要遵從以人為本的中心理念，加強學校的體育立法工作，創建與學校體育相配套、一致的學校體育法規，也要對不適應學校情況、與實際相悖的相關法律法規做出修訂，依法推進體育法制化的建設進程。同時，也要注重體育教師的素質問題，有計劃地對體育教師進行再培訓，提高教師的體育素質水平，完善激勵和保障機制，促進教師不斷學習。

（二）拓寬法制意識，樹立法制思維[3]。只有在學生、教師知法懂法的基礎上，才能營造學法的良好校園氛圍，從自覺性上加強學生、教師學習法律的積極性，更好實現依法治體的基本目標，多渠道地對學生進行法律知識傳輸，不僅讓體育教師在課堂上給學生進行體育法律、法規的知識講授，還要在學校推廣普法工作，啟迪學生的維權意識，從思想上喚起學生對體育法制化建設的積極性，讓他們成為普法推廣的主體。

（三）完善體育監督、救濟體制。法制監督是學校體育法制化建設的薄弱環節，首先必須健全學校的法律評估和監督制度，其次，行政機關和學校領導要經常對體育執行情況進行檢查，同時也應發動學生進行監督，開通學校網絡平臺等方式接受輿論的監督。

參考文獻：

[1] 張振龍，于善旭，郭銳.體育權利的基本問題[J].體育學刊.2008（02）：57-58.

[2] 曹世昌，潭江竹.殘疾學生體育權利保護立法的比較研究[J].武漢體育學院學報.2012（05）：13-15.

[3] 王智慧.體育強國戰略背景下體育文化實力的維度解析與提升路徑研究[J].體育與科學.2011（04）：89-91.