教育公平：社會正義精神的還鄉之路

【關鍵詞】教育改革；教育資源；國民教育體系

【中圖分類號】G40-0591 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）39-0056-03

追求正義是人類精神活動的永恒之路。教育公平，從人性角度講，它應該是人類社會正義的一塊基石。海德格爾說，詩人的全部使命是還鄉，那么相對于教育公平而言，它何嘗又不是人類社會正義精神還鄉的必由之路呢？教育公平從人性的角度講，它是人類社會正義作為合法存在，它突顯的是人類精神成長的尊嚴與高貴，它是要為每一個與生俱來、不分貴賤、平等之生命的人格與靈魂提供相應的幫助。

黨的十八大從國家、社會、個人三個層面提出了“富強、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公正、法治”，“愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。這非常清晰地勾畫出我們要致力建設的國家是富強、民主、文明、和諧的國家；我們要努力構建的社會是自由、平等、公正、法治的社會；我們希望我們的公民是具有愛國、敬業、誠信、友善的公民。社會的堅強意志，也預示國家治理理念的悄然進步，以關注每個人的生存狀態與生存境遇作為社會價值追求，這從國家層面體現對人生命精神執著而深切的關懷與凝視，這是對人類正義與秩序的回歸，他理應成為我們“教育全部活動的前提與根基”，讓教育公平貫穿于追求人類正義精神還鄉之路的始終。

一、教育公平。一種對人性的追問

教育是什么？它是讓人成為人的活動，如果沒有這項活動，人就不能稱為真正意義上的人，或者說他就沒有完成他的潛能所能達到的高度與境遇。

什么是教育，有許多論述，而筆者的觀點是：教育就是讓人成為“人”的過程。筆者不贊同菲利普·W·杰克森在《什么是教育》一書中關于“教育就是促進社會文化傳播的過程”的說法，因為它沒有揭示教育對教育對象的尊重。由此當我們追問教育的目的是什么的時候，我們不得不把問題集中指向人的自身存在的意義，讓人的自我價值實現與人的精神成長，理應成為教育的核心價值。

這些東西的達成依賴許多外在條件的存在。也就是說作為每個生命個體的存在樣態受到外在條件的制約，其中最重要的就是受教育的條件制約，教育決定著人民群眾當下與未來的存在狀態，人的差距由此而產生，那么如何縮小因為外部條件的差異而產生的人后來的差距，這就是教育公平面臨的課題。

教育公平問題的本質應該是教育正義的問題，資源分配正義是對人生而平等的追求，是對人性的尊重，是對人類社會普世價值的叩問，它的價值實現是對教育理解精神內核的真正抵達，任何對教育正義與公平的抵牾都是對人性本義的歪曲。

那么教育公平能實現嗎？對教育公平的實踐，是人類行走過程中面對的問題，是社會發展進程對人類行為秩序重建的基本要求，對教育理解的全面性，是追求教育公平的前提，由于歷史傳統與現實原因，有一些習慣力量始終對教育公平有一種排斥與抗拒，這也是當今教育改革為什么要由外力強行干預與沖擊才能有效推進、實施的重要原因。

二、教育公平，社會轉型時期的新挑戰

社會轉型時期，各種矛盾凸顯，各種因素錯綜復雜，為教育公平問題帶來許多挑戰。

當今社會結構，隨著經濟轉型也悄然發生了深刻變化。

城鄉差距不是在縮小，而是有拉大的趨勢，對這個問題的判斷，筆者認為不應僅僅停留在對經濟指標分析上，而應就人們對城市的向往程度，城市對各資源要求的集聚力量的變化等現象上進行模糊考量。

人口流動問題的產生也為教育公平問題的解決帶來新挑戰，進城后身份問題、留守兒童問題、區域發展不平衡等可以說是擺在當今社會教育公平問題面前的第一社會現實。

社會更為開放，從封閉、半封閉社會向開放社會轉變；從農業社會向工業社會轉變，從高度集中的計劃經濟向市場經濟轉變，這些轉變都是歷史發展的必然結果，但是，隨著社會的發展與進步也伴隨著許多問題的產生。貧富以及城鄉差距進一步擴大，教育事業在部分地區明顯滯后，嚴重落后于人們的現實要求；社會分層方式以及社會階層的分化，嚴重影響人們對制度的情緒，使他們對主流價值的認同產生一定偏離。

社會的進步使城鄉融合的步伐變為不可阻擋，人口流動帶來了社會人群結構的新變化，不管是“隨遷”子女，還是“留守兒童”都成了教育要解決的大問題。

國家為此出臺了一系列跟進政策，使這些問題得到了一定程度的緩解，但無論從現有條件還是體制層面，暫時還無法滿足現實需求發生的深刻變化，群眾對優質教育資源的深切向往與現實條件的嚴重匱乏短期內不會得到有效解決。

人們期望通過教育改變身份的努力變得更加艱難。

無論是社會條件的不具備還是自身努力的不到位，都會演變成一種對社會的仇視，人們在釋放浮躁與不滿情緒的時候應該引發我們對教育的思考，但這不是學校教育本身出了問題，我們應該厘清思考問題的方向。

當人們期望通過教育改變身份的努力變得更加艱難時，教育公平問題擺在了全體公民的面前。

社會發展與進步也為教育公平問題帶來曙光！

三、教育公平實踐的意義透視

教育公平問題自新中國成立以來就一直是我們黨、政府所關注與追求的，只是因為受諸多條件的限制，而在艱難中不斷摸索前行，時至今日，教育公平的實踐從國家與民眾層面演變為一種更為強烈的訴求，有其更為積極的意義。

1.教育公平是踐行社會核心價值觀的迫切需要。

黨的十八大報告中從國家、社會、個人三個層面提出了社會主義核心價值觀，這三個層面的問題環環相扣，這為加快構建中國特色社會主義社會管理體系指明了方向，也提出了明確要求。由此加快推進社會各項改革步伐，并突出加強了以改善民生為重要目標的社會建設，其根本原因就是要把我國建設成為“自由、平等、公正、法治”的社會。

基于教育在社會結構與人的身份形成及其分層方面的重要作用，教育公平問題成為踐行社會主義核心價值觀的迫切需要。

2.教育公平，是國家治理理念進步的生動體現。

當前我們深切感受社會各方面發生的深刻變化，國家的治理理念進步生動地體現在社會的各個方面。政策總是伴隨著許多問題同時產生，比如成績與問題在當今國度“兩頭冒尖”現象成為改革開放以來一直伴隨的、并且日益突出的矛盾，而教育公平問題也由于各種經濟、社會問題與矛盾變得越來越復雜而凸顯。

教育公平問題已不僅僅是政治層面的問題，更是當今急需面對的民生問題。國家對教育公平問題比以往任何時候都更為重視，這也是國家治理理念進步的生動體現。從“兩基”攻堅，到義務教育的真正落實，再到教育均衡的有序推進，反映了國家對基本人權的尊重，對教育差異的人性關懷。

3.教育公平，個人潛能釋放的熱切期待。

教育作為公民走向社會階層分野最為合理的選擇，在清除利益固化、解決社會階層分化嚴重對立、草根民眾向上流動等問題具有其他形式無可替代的作用。

人們需要在確保起點公平的前提下，釋放個人的潛能，教育成為個人努力是否有效的最為公平的保證。讓每個公民成為有用之才，使他們的潛能釋放不因教育公平的失落而受到壓制與阻礙，從而喪失獲得社會公平對待的權利與機會。

四、教育公平，需要尋找多元的實現路徑

教育公平與正義原本就不是與生俱來的，即使是正義也同樣需要勇氣與智慧來照亮。

社會進步、思想解放、經濟發展讓這個問題逐步解決成為人們的強烈訴求，也讓這個問題的解決從低位公平走向較高位公平的逐步實現成為可能。

1.社會保障體系為教育公平護航。

在一個國家，完善的社會保障體系的建立，其中現代化國民教育體系應該放在最為重要的位置。之所以這樣講，是因為對每個生命個體而言，都要從教育這個起點上為個體融入這個社會提供最為基礎的保障，這是實現生命個體機會公平和社會公平的前提；對政府而言，要辦好人民滿意的教育，讓每一個國民都享有平等教育的權利，讓每個孩子都能成為有用之人，過上有尊嚴的生活。九年義務教育就是為人們提供最為基礎的條件，這只是解決了有學上的問題。由于歷史原因，區域差異等，九年義務教育離校舍一個樣，設備一個樣，師資一個樣，環境一個樣，理念一個樣還有很大差距，但這畢竟是教育公平邁出的最為堅實的一步，為邁向更高水平的教育公平社會保障體系建立提供了堅實的基礎，并使這種努力成為可能。

2.互聯網為教育公平開辟了新通道

教育公平不僅要求政府加大投入，使硬件水平均衡，更為重要的還有師資的理念與水平，互聯網為解決這一問題開辟了一個全新的通道，為人們隨時隨地共享優質學習資源帶來便捷。黨的十八大提出“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”。這表明已從國家層面推動互聯網來解決教育公平問題。在實施過程中要防止只偏重硬件建設與投入，輕視管理與應用，同時教育部門要加大優質資源的有序投送，要加強對碎片化學習與系統化學習的指導，防止信息垃圾淹沒了優質資源真相。

3.教育公平的意識要進一步厘清。

在教育公平多元的解決途徑中要注意對教育公平意識的培養。對教育公平的認識不能僅僅停留在軟硬件的建設上，受教育主體對教育公平認識也決定教育公平實施質量，教育公平不能等待政府“削峰填谷”，不能把一批人拉下馬，再扶一批上馬，我們每個人都要積極主動、創造性地利用已有資源，使已有條件為教育公平服務最大化。要認識到人人都是實現教育公平的主體。

4.學校要為教育公平主體提供釋放潛能的環境。

學校是為教育公平主體提供教育的主要場所，它實施質量的高低決定著教育公平在學校層面的落實。撇開硬件不說，學校要平等地對待每一個孩子，圖書資源、網絡資源要平等地面向每一個孩子，課堂上老師對待每一個孩子都要平等，不能有性別歧視，不能有親疏遠近之分，甚至包括提問機會、演示機會、展示機會、表揚機會、交流機會等，為每個孩子提供一個平等的表達心境。讓每一個孩子在學校的每個角落都能感受到被平等對待的氛圍，使他們的潛能都有更好的釋放，這都是教育平等應該關注的問題。

隨著社會經濟的發展，人們意識的覺醒，對社會正義有了更多的認識，對教育平等的訴求更為強烈，對自身權利保護也不斷加強，對社會公平與正義提出了更高的要求，先上車的人與后上車的人之間差異等，都已成為不容忽視的現實。“構建更合道德、善的方向”的教育公平，讓教育公平更符合教育本質，讓教育向人性更為抵近，是人類社會正義的追求。每位教育公平主體的努力，都會使社會正義精神的還鄉之路令人神往。