關(guān)于公安高等教育國際化的探索與實(shí)踐

胡永吉中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110854

關(guān)于公安高等教育國際化的探索與實(shí)踐

胡永吉
中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110854

高等教育國際化是現(xiàn)代高等教育改革和發(fā)展的趨勢(shì)。近年來，很多公安院校開展了國際化人才培養(yǎng)的探索，這是對(duì)公安院校原有人才培養(yǎng)模式的一種有益創(chuàng)新。公安院校通過國際化人才培養(yǎng)模式的改革，創(chuàng)新了公安專門人才培養(yǎng)的方式方法，培養(yǎng)出一批具有國際視野、國際交流能力強(qiáng)的高層次警務(wù)人才。本文對(duì)公安院校國際化人才培養(yǎng)模式的意義、措施、需注意的問題等進(jìn)行了研究。

公安高等教育；國際化；探索；實(shí)踐

隨著我國與國際社會(huì)融入的不斷提高，教育和人才培養(yǎng)的國際化趨勢(shì)越來越明顯。特別是我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，這就需要提高我國的教育國際化水平，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的需求，培養(yǎng)出一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。公安院校也應(yīng)該主動(dòng)融入教育國際化發(fā)展的潮流，實(shí)施公安高等教育國際化戰(zhàn)略，引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)公安高等教育國際化發(fā)展，培養(yǎng)出一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則的高層次警務(wù)人才，以適應(yīng)當(dāng)今世界不斷發(fā)展的如打擊毒品走私、打擊國際恐怖主義、境外追逃、反洗錢、打擊電信詐騙等國際化犯罪活動(dòng)。

一、公安高等教育國際化的意義

（一）促進(jìn)公安院校教學(xué)改革

日本教育學(xué)家麻生誠指出，現(xiàn)代社會(huì)的大學(xué)如果喪失了國際性，就沒有了存在的意義。歐洲經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也指出，高等教育國際化已經(jīng)從邊緣變成了高校管理、規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)和課程的一個(gè)中心因素。公安高等教育是一種比較保守的高等教育，亟需通過國際化，對(duì)其教育教學(xué)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新。公安高等教育的改革要在符合中國社會(huì)發(fā)展要求的同時(shí)，密切關(guān)注世界高等教育改革和發(fā)展的潮流，把國際高等教育的發(fā)展趨勢(shì)作為公安高等教育改革的參照體系，以更加合理地建設(shè)和改造公安高等教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制，完善公安高等教育體系，加速公安高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展。只有這樣，我國的公安高等教育系統(tǒng)才能逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)、國際慣例以及世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)相銜接。

（二）為國家培養(yǎng)一批具有國際視野的高級(jí)警務(wù)專門人才

近年，公安院校開展了一系列的教育國際化實(shí)踐，培養(yǎng)國際型警務(wù)專門人才，這其中包括中國刑事警察學(xué)院與澳大利亞查爾斯特大學(xué)、英國奧斯特大學(xué)聯(lián)合舉辦中英、中澳雙學(xué)士學(xué)位合作辦學(xué)項(xiàng)目；浙江警察學(xué)院與美國山姆休士頓大學(xué)開展了專業(yè)課程進(jìn)修學(xué)習(xí)項(xiàng)目等。公安院校根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合各自院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，中外雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，形成了具有我國警察高等教育特色又與

國際高等教育接軌的辦學(xué)模式。國內(nèi)公安院校與國外的警察大學(xué)的國際化合作辦學(xué)一般采用的是“2+1+1”的模式，即國內(nèi)公安院校學(xué)生參加國際合作項(xiàng)目的學(xué)生首先在國內(nèi)公安院校進(jìn)行中外兩所大學(xué)共同認(rèn)證的本科課程學(xué)分的前兩個(gè)學(xué)年的學(xué)習(xí)，第三學(xué)年成績合格且符合出國留學(xué)條件合作項(xiàng)目的學(xué)生會(huì)被派到國外警察大學(xué)學(xué)習(xí)一年的海外課程，第四學(xué)年返回國內(nèi)公安院校完成全部學(xué)業(yè)，經(jīng)考核成績合格者將獲得由國內(nèi)外兩所大學(xué)分別授予的學(xué)士學(xué)位。參加國際化辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生通過一年的國外學(xué)習(xí)、生活經(jīng)歷，他們警務(wù)方面的知識(shí)和技能得到了很大的提升，特別是提高了他們的分析問題，解決問題方面的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國公安院校，通過近10年的國際化辦學(xué)實(shí)踐，為公安機(jī)關(guān)提供了近千名優(yōu)秀的具有國際視野的復(fù)合型高級(jí)警務(wù)專門人才。

（三）為公安院校培養(yǎng)一批高素質(zhì)的公安國際化教師隊(duì)伍

清華大學(xué)前校長梅貽琦先生有一句名言：“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”梅先生的這句話，精妙地點(diǎn)出了大學(xué)中教師的重要性。公安院校教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)公安專門專業(yè)人才的使命與責(zé)任，其能力和素質(zhì)的高低直接影響公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。公安院校作為行業(yè)辦學(xué)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，公安院校教師隊(duì)伍在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和整體水平上已有很大的提升，但在高等院校激烈競爭中，與其他普通院校相比，公安院校教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

公安院校通過實(shí)施教育國際化戰(zhàn)略，促進(jìn)自身的師資隊(duì)伍建設(shè)，通過積極為公安院校教師創(chuàng)造出國學(xué)習(xí)和交流的“走出去”和搭建引進(jìn)國外智力的“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，使得公安院校教師更多地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的警察教育訓(xùn)練理念、方法和措施，更新了他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了他們的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、科研能力、學(xué)術(shù)水平以及拓寬國際視野。如國內(nèi)很多公安院校積極選派教師赴英國、美國、德國、俄羅斯、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家考察訪問、進(jìn)修訪問和參加國際會(huì)議。通過這種形式，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的警務(wù)訓(xùn)練知識(shí)，以達(dá)到開闊教師視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)的目的。同時(shí)，很多公安院校也通過組織國際會(huì)議的形式搭建國際交流的平臺(tái)。如中國刑事警察學(xué)院2013年舉辦了“文件檢驗(yàn)國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，2014年舉辦了“反恐對(duì)策與應(yīng)急管理國際高端論壇”等國際會(huì)議；2013年中國人民公安大學(xué)舉辦了“國際警務(wù)論壇暨警務(wù)執(zhí)法人才培養(yǎng)及國際合作交流研討會(huì)”；浙江警察學(xué)院舉辦了“警察與科學(xué)國際論壇”，通過這些論壇或研討會(huì)，為公安院校教師提供現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和前沿理論。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，有利于構(gòu)建一支適應(yīng)新形勢(shì)下公安高等教育國際化需要的高素質(zhì)公安教師隊(duì)伍。

二、公安高等教育實(shí)施國際化的措施

為了更好的培養(yǎng)具有國際視野、國際水準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)能力強(qiáng)的國際型高級(jí)警務(wù)專門人才，我國的公安院校要立足公安教育的實(shí)際，調(diào)整公安院校人才培養(yǎng)模式的各個(gè)要素，建立起與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建與國際化辦學(xué)相適應(yīng)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教育教學(xué)方式、方法，建立與國際化警務(wù)人才培養(yǎng)相適應(yīng)的管理制度，保證國際化高水平警務(wù)專門人才培養(yǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）基于培養(yǎng)國際型警務(wù)人才，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

公安院校國際化辦學(xué)是圍繞以培養(yǎng)國際型公安專門人才為中心的培養(yǎng)模式，根據(jù)公安專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性，以國際化人才培養(yǎng)視野制定全新的人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立與之相適應(yīng)的公安國際化的課程體系。為了滿足國際型公安專門人才的需要，公安院校的課程體系應(yīng)劃分為國內(nèi)部分和國外部分。國內(nèi)部分與國際部分既要緊密關(guān)聯(lián)又要各自獨(dú)立。國內(nèi)公安院校與國外高校在合作項(xiàng)目中，很多是以偵查專業(yè)和刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)與國外警察大學(xué)的警務(wù)學(xué)專業(yè)和法庭科學(xué)專業(yè)對(duì)接，通過公安院校國際化辦學(xué)，不僅培養(yǎng)了公安院校學(xué)生學(xué)習(xí)了國外執(zhí)法理念、警務(wù)活動(dòng)，也培養(yǎng)學(xué)生國際化和多元化文化的社會(huì)環(huán)境中的執(zhí)法能力，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。只有合理配置、精心打造國內(nèi)國外兩部分的課程體系，才能圓滿地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具有國際視野，較高的外語應(yīng)用能力，熟悉國外相關(guān)的司法制度和國際警務(wù)合作專業(yè)知識(shí)的國際化警務(wù)專門人才的目標(biāo)。國內(nèi)部分以公安專業(yè)主干課為核心，以外語應(yīng)用、法律知識(shí)為支柱，構(gòu)建起一個(gè)與公安院校相適應(yīng)的國際化課程體系；國外部分課程體系的設(shè)置，一方面要滿足我國公安實(shí)際工作需要，另一方面也要保證與國內(nèi)課程體系有效銜接。

（二）基于構(gòu)建國際化管理模式，改進(jìn)公安院校教學(xué)管理體制

我國的公安院校根據(jù)實(shí)際工作需要，普遍采用的是警務(wù)化管理模式，在公安院校國際化辦學(xué)過程中，公安院校教學(xué)管理隊(duì)伍要樹立國際意識(shí)和國際警務(wù)教育理念，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行教學(xué)管理制度創(chuàng)新，建立與國外警察院校相匹配的教學(xué)管理制度、學(xué)籍管理制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等。與此同時(shí)，公安高校要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，讓所有教師努力使本專業(yè)與國際接軌，了解國際學(xué)術(shù)前沿，引發(fā)其對(duì)本專業(yè)的深層次思考，提高教師的教學(xué)科研水平和能力。同時(shí)，公安院校針對(duì)參與國際化合作辦學(xué)項(xiàng)目并在國外學(xué)習(xí)的學(xué)生，要對(duì)他們?cè)趪獾膶W(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤管理，派駐一到兩名外語好、溝通能力強(qiáng)的教師作為輔導(dǎo)員，定期將在外學(xué)習(xí)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況加以總結(jié)并及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，實(shí)行這種管理模式，有利于促進(jìn)對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

三、公安高等教育國際化過程中需注意的問題

高等教育國際化是一個(gè)十分復(fù)雜的課題，公安院校在實(shí)施國際化促進(jìn)公安高等教育的改革和發(fā)展的同時(shí)，也要自覺地維護(hù)我國的文化價(jià)值傳統(tǒng)與意識(shí)形態(tài)，對(duì)高等教育國際化的負(fù)面影響要保持清醒的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)借鑒西方國家先進(jìn)的教育理念和管理制度的同時(shí)，也必須加強(qiáng)我國傳統(tǒng)文化，真正實(shí)現(xiàn)公安高等教育國際化與本土化之間的協(xié)調(diào)與平衡。在公安高等教育國際化過程中，需注意以下兩個(gè)問題：

（一）公安高等教育國際化過程，要嚴(yán)格遵守我國相關(guān)法律法規(guī)，確保維護(hù)我國的教育主權(quán)

在看到公安高等教育國際化給公安教育帶來種種益處的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，由于近現(xiàn)代以來國際化是從西方發(fā)達(dá)國家發(fā)起的，也主要是由它們加以推動(dòng)的，教育國際化也是如此。西方發(fā)達(dá)國家由于其高等教育體系發(fā)育時(shí)間和成熟程度的先進(jìn)性，它們的內(nèi)容、方法、規(guī)則在很大程度上被國際教育界被廣泛的傳播和推廣。歐美等西方國家很多時(shí)候是以高等教育國際化為途徑，向發(fā)展中國家不斷地灌輸他們的政治價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)，以達(dá)到文化滲透的目的。

公安院校作為我國公安專門人才培養(yǎng)的主力軍，要在國際化辦學(xué)過程中，趨利避害，嚴(yán)格遵守我國相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)我國的教育主權(quán)，防止西方敵對(duì)勢(shì)力通過國際化辦學(xué)在政治、文化、價(jià)值觀等領(lǐng)域向我國進(jìn)行精神滲透，要有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國公安高等教育的發(fā)展，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的國際型警務(wù)專門人才。

（二）以建設(shè)合格警察隊(duì)伍為指針，堅(jiān)持開展德育工作

公安院校培養(yǎng)的是未來的人民警察，作為一名人民警察，不僅要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有堅(jiān)定的政治方向。公安院校國際化辦學(xué)過程中，合作主體由中外雙方共同組成，不僅要在國內(nèi)學(xué)習(xí)，還要在國外學(xué)習(xí)。由于參與國際化辦學(xué)的學(xué)生很多年齡小、閱歷少，容易受到西方國家的人生觀和世界觀影響。因此，公安院校更需要加強(qiáng)國際化辦學(xué)中學(xué)生德育方面的教育，對(duì)他們加強(qiáng)思想政治教育、愛國主義教育、人民警察的職業(yè)意識(shí)教育、保密紀(jì)律教育，使他們?cè)谒枷肷稀⒄紊稀⑿袆?dòng)上同黨中央保持高度一致，對(duì)黨忠誠，聽黨指揮，將鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位作為公安工作的第一使命。

公安院校國際化辦學(xué)已有10余年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的警校國際化辦學(xué)特色，為我國培養(yǎng)了一批具有國際視野的高素質(zhì)警務(wù)專門人才。公安院校要繼續(xù)加強(qiáng)與國外大學(xué)的教育交流與合作，在國際化辦學(xué)過程中，要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，趨利避害，以開放的姿態(tài)主動(dòng)參與國際教育合作，不斷開創(chuàng)公安院校國際化教育水平的新局面。

[1]【英】皮特·斯科特.高等教育全球化理論與政策[M].北京大學(xué)出版社，2009.

[2]林金輝，劉志平.高等教育中外合作辦學(xué)研究[M].高等教育出版社，2010.

[3]陳亞玲.高等教育國際化的內(nèi)涵探析[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（1）.

[4]伊繼東.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

[5]胡建華.理論研究之于中外合作辦學(xué)實(shí)踐發(fā)展的必要性[J].教育研究，2010（10）.

（責(zé)任編輯：彭 琳）

胡永吉（1980-），男，遼寧沈陽人，中國刑事警察學(xué)院碩士，研究方向：高等教育研究。

本文系2013年度遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“公安院校國際化辦學(xué)模式的研究與實(shí)踐”（課題編號(hào)：JG13DB262）；2014年度遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“公安院校基于學(xué)科競賽的卓越警務(wù)人才培養(yǎng)模式研究”階段性成果（課題編號(hào)：JG14DB429）。

2015-01-07

G40

A