關注留守兒童加強福利保障

隨著改革開放以來社會變遷速度加快，留守兒童問題成為近年來一個突出的社會問題。中華全國婦女聯(lián)合會近日發(fā)布的《健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系研究報告》顯示，目前全國有農(nóng)村留守兒童6102. 55萬，占全國兒童的21.88%。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18-22%。因此，這類人群往往被視為工業(yè)化與城市化進程中的利益受損者，急需通過制度性的福利政策加以保護。

農(nóng)村留守兒童的問題

心理健康問題是留守兒童最值得關注的問題。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，父母外出務工后，與孩子聚少離多，溝通減少，使留守兒童無法受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，長期的單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，甚至是他人監(jiān)護、無人監(jiān)護，使留守兒童無法像其他孩子那樣得到父母的關愛，家長也不能隨時了解、把握孩子的心理和思想變化。2010年5月25日發(fā)布的《農(nóng)村留守兒童家庭教育活動調(diào)查分析報告》顯示，32.9%的家長每天會和孩子聯(lián)系一次，39.8%的家長每周會同孩子聯(lián)系一次，21.1%的家長每個月才和孩子聯(lián)系一次，4.9%的家長每年才和孩子聯(lián)系一次，1.3%的家長甚至和孩子沒有聯(lián)系。這種親情的缺失極易使孩子產(chǎn)生思想認識、價值觀念上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。很大一部分孩子表現(xiàn)出自卑懦弱、內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，還有的脾氣暴躁、沖動易怒，很難融入正常的同齡人群體，經(jīng)常出現(xiàn)一些與其他孩子不一樣的行為，這些行為常常超越了道德、法律底限。

教育問題是留守兒童亟待解決的問題。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習；親友監(jiān)護在教育方面也不能放開手腳像對待自己的孩子一樣管教；農(nóng)村學校受辦學條件、師資力量、教學理念等的局限與制約，針對留守兒童的需求提供有效的教育和關愛也力不從心。由于家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學的現(xiàn)象。留守兒童的學習成績及初中教育在學率均低于正常家庭兒童，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。兒童時期正是長身體的時期，合理的營養(yǎng)搭配和飲食結構對孩子的成長十分重要。處在這一年齡段的城市兒童，是備受父母呵護的，而農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀態(tài)下過著維持溫飽的生活。在生病的時候，也往往沒有能力和條件就醫(yī)。另外，年富力壯的勞動力大部分都離開農(nóng)村去城市務工了，老弱病殘成了農(nóng)業(yè)的主要勞動力。留守兒童在其稍有一點力氣的時候，也不得不加入到勞動的隊伍中去，承擔一些農(nóng)活和家務勞動，過早的分擔家庭負擔對他們的健康成長影響也很大。

以上分析我們可以看到，出現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童身上的問題很多，也很嚴重，已經(jīng)是關系到一個人數(shù)達6100多萬的群體性問題了。留守兒童的學業(yè)、心理、健康、前途都是需要我們關心關注的，怎樣及時采取有效措施解決這些問題，使他們在健康、和諧的環(huán)境中成長是亟待解決的問題。

農(nóng)村留守兒童的環(huán)境建設

為留守兒童提供健康成長的環(huán)境，首先必須轉變家庭教育理念，明確家庭教育責任。父母是孩子的第一位老師，也是孩子成長過程中最好的老師，父母的關心和愛護是任何人都無法取代的。作為留守兒童的父母要經(jīng)常和孩子聯(lián)系溝通，關心孩子的生活、情感和心理；要經(jīng)常跟孩子的監(jiān)護人溝通，及時了解孩子的生活、思想和學習狀況，形成父母與監(jiān)護人的教育合力；要積極主動與學校聯(lián)系，及時了解掌握留守兒童的在校表現(xiàn)，做好孩子的教育工作。

其次，要充分發(fā)揮學校的教育優(yōu)勢，提供教育服務平臺。以學校為單位，建立“留守兒童成長檔案”，對全部留守兒童的道德品質(zhì)、興趣愛好、行為習慣、性格特征、學習態(tài)度和能力，與監(jiān)護人的融洽程度，與父母的溝通情況等；監(jiān)護人的基本情況，重點是監(jiān)護人如何對孩子進行管教等；留守兒童父母的基本情況，對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等進行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，建立成長記錄檔案，實行動態(tài)跟蹤，并根據(jù)檔案記錄情況有效做好各項工作。建立留守兒童家長聯(lián)系熱線，通過書信、電話、家訪及召開家長會等形式，與留守兒童家長經(jīng)常溝通聯(lián)系，讓家長及時了解掌握孩子的情況。為留守兒童定期開設免費培訓課程和生活能力訓練內(nèi)容，提高孩子的自我保護意識和法律意識，增強生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習慣。

再次，要加大力度建立社區(qū)保障體系。通過開展社區(qū)或農(nóng)村圖書館建設，定期舉辦文化活動，建立“一對一”幫扶機制及留守兒童監(jiān)護機構等等，豐富留守兒童的興趣愛好、課外活動，讓孩子感受“完整家庭”。

最后，積極建立面向留守兒童的社會志愿者服務體系。國家要鼓勵有精力，有能力的青年投入到留守兒童的社會志愿者服務中，給留守兒童提供包括心理指導、學業(yè)指導、法律安全等各方面的社會公益服務內(nèi)容。

建立完善的留守兒童福利制度是健全兒童福利制度的一個重要方面，我們要努力構建“以家庭為基礎、國家為主導、社會公益組織積極參與”的新模式，加快建立健全留守兒童福利制度，保障廣大留守兒童的基本權益，這是構建和諧社會的重要內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展進步，推動留守兒童福利事業(yè)的健康發(fā)展也成為了必然要求。