農村寄宿制學校需求以及對教育公益組織的建議

2014年7月，教育部、國家發改委、財政部印發了《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求》（簡稱《要求》），《要求》中對學校的校舍建設、硬件配置、圖書增置，以及寄宿條件作出了規定。這是續2013年12月，三個部門提出《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》（簡稱《意見》）后，進一步對薄弱學校基本辦學條件提出具體要求。也是2012年9月，國務院辦公廳發布特別強調“堅決制止盲目撤并農村義務教育學校”（《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》）之后，對農村義務教育學校的政策從長達十年的撤并轉向未來的扶持。

伴隨撤點并校出現的校車問題、營養餐問題成為媒體和社會公眾關注的焦點，而作為撤并村小后集中辦學解決方案的寄宿制學校，也帶來了相關的住宿條件差、學生身心健康堪憂等問題，這些問題同樣引發了社會熱議。《要求》提出的20條規定中有6條明確提到“宿舍”，也表明了政府對于寄宿制學校發展的重視。除了公眾、政府，教育公益組織也開始增加對農村寄宿制學校的服務內容。相比公眾的輿論支持、政府的政策、資金支持，教育公益組織以其專業性服務為農村寄宿制學校提供從學習到生活、從身體健康到心理健康各個方面幫助。

農村寄宿制學校的現狀及需要

公益組織歌路營歷經17次調研，走訪10省27區102所農村寄宿制學校，根據調研結果撰寫了《中國農村住校生調查報告》（簡稱，《報告》），《報告》從心理狀況、課余生活、學校環境等多個層面對農村寄宿制學校的問題進行剖析，揭示了寄宿制學校學生面臨的問題。《報告》指出“我國基礎教育階段寄宿學生已達3276萬，其中小學生近1100萬，初中220萬。這意味著，每10個學生中，就有2.2人住校。而住校生中有60%是留守兒童。”

2014年底，少年派助學計劃項目組前往云南騰沖調研，走訪了四所寄宿制學校。根據調研情況和《報告》內容，本文將對農村寄宿制學校的現狀及需求進行分析：

一、學校硬件條件提高，但后期資金不足

撤點并校政策實施期間及其后，寄宿制學校開始興建，得益于政府的資金，各項硬件條件均得到大幅提高。云南騰沖的四所學校除了一般教學教室之外，都還配音樂室、圖書室、體育室、美術室、實驗室、計算機室。但由于缺乏后續資金支持，四所學校統一面臨雖然接通網絡，但是沒有配備電腦、音樂體育器材的情況。

2001年以來，國務院統一部署實施了農村中小學危房改造、西部地區農村寄宿制學校建設和中西部農村初中校舍改造等工程，提高了農村校舍質量。然而政府的資金主要用于校園的修建，后續資金仍有不足，學校出現了音樂教室沒有樂器、計算機教室沒有電腦，接通網線卻沒錢交網費，有了多媒體教室卻交不起電費的情況，造成了資源的浪費。

因此，農村寄宿制學校還需要一些資金的支持，需要社會熱心企業或人士的幫助，用于購買音樂、體育器材，實驗器材和材料、電腦或移動電子設備，以及繳納網費、電費。

二、學校住宿條件較差，營養衛生狀況不佳

走訪的云南四所學校均合并了周圍的村小，所以離學校較遠的學生需要在校寄宿，很多一年級的學生已經需要住校。學校宿舍擁擠、條件簡陋，學校要么是兩人一鋪，要么是三人兩鋪。四所學校都有自己的食堂，但是沒有浴室，學生只能在周末回家的時候洗澡。雖然學生可以在學校食堂就餐，但是菜品單一，營養不夠均衡，有些學生甚至買豆腐乳做菜。并且，這幾所學校都沒有能力安排生活老師。

歌路營的《報告》中指出：“調研的百所學校，45%的學生居住8-16人一間的寢室，23%的學生居住在16人以上一間的寢室，50%的學生兩人共用一張床鋪。并且，窗簾、晾毛巾的繩索、照明、風扇、取暖等細節被忽視。”《報告》同時指出：“寄宿學生比同齡孩子矮6-10厘米，寧夏寄宿生營養攝入量只有走讀生的76%。學生平均1周洗1次澡，51%偶爾刷牙，52%偶爾洗腳。學生常見病頻發，但醫療設施、人員嚴重不足。”

針對這些情況，農村寄宿制學校還需要大量的資金支持，用于宿舍、醫院、食堂的建設和維持，需要補充配套的生活設施如：熱水器、飲水機、微波爐等。由于所需資金過大，需要政府的財政支持。

三、學生生活內容枯燥，心理健康狀態堪憂

由于學生寄宿，為了便于管理和安全考慮，學校會安排更多的課程，四所學校周一至周五均有6-7節課，以及早自習、午自習和晚自習（周五晚上不上自習，下午提前上課方便學生周末回家，周日晚上上自習）。這些還是1-6年級的學生，他們的生活內容，從早上7點起床到晚上9點睡覺，基本上就是自習、上課、自習、上課、自習……

這個情況與《報告》發現的情況一致，“寄宿生作息時間表明，住校生全天學習時間普遍超過了10節課，遠遠超過國家規定低年級每天不多于6節課；中高年級不多于7節課的規定。”如此枯燥的生活，造成了學生的厭學情緒。《報告》也發現“寄宿生心理適應差，孤獨感強烈。11%的學生心理健康狀況偏低，17.6%的學生存在抑郁問題，47.3%的學生常有負面情緒困擾，63.8%的學生有孤獨感。”

寄宿制學校的學生長期與家人分離，缺少親情的呵護和陪伴，急切需要情感方面的慰籍。在素質教育、新課堂改革已經轟轟烈烈開展這么多年以后，寄宿制學校還是缺乏真正的素質教育和豐富的課堂內容。

四、師資缺乏課程無法開齊，急缺專業的生活老師

與安徽、四川、山西等地相似，云南農村寄宿制學校依舊面臨教師缺乏的困境，雖然騰沖這幾所學校，都有美麗中國的支教老師，但是師生比仍然很低。由于老師不足，類似音樂、美術、體育的副科多是由其他主科老師兼任。

《報告》中將農村寄宿制學校的老師稱為“超負荷的超人老師”，因為“68.2%的老師每天工作9-13個小時，3.6%的老師每天工作超過14個小時，而班主任平均每天超過12個小時。”并且，“僅有11%的農村寄宿制學校有專職生活老師，生活老師參加過基本生理知識培訓的不到20%，參加過基本心理培訓的只有15%。”

農村學校缺乏老師幾乎是每個學校都在面臨的困境，但作為寄宿制學校，生活老師同樣有著重要的作用。解決農村寄宿制學校缺乏師資的問題，是寄宿制學校發展過程中最急迫的任務。

對教育公益組織的建議

考慮到農村寄宿制學校的重要性，針對農村寄宿制學校的現狀和需要，本文為教育公益組織提出一些建議，不足之處歡迎交流補充。

一、提供力所能及的資金支持和后續服務支持。比如，從2011年開始，安利公益基金會就針對寄宿制學校學生營養不良和吃飯難的問題發起“春苗營養計劃”。他們不僅捐贈合格、先進的廚房硬件設施，還會進行營養膳食知識的普及和食堂管理員的培訓。以此為例，公益組織還可以針對宿舍和宿舍管理員、醫務室和醫務人員提供資金支持和培訓。但這方面的幫助需要的充分的資金，并且要依靠行政力量推廣和普及，需要政府的大力支持和參與，公益組織可以更多的考慮提供培訓服務。

二、提供豐富多彩的課程或活動。很多教育公益組織已經開始探索用有趣的活動來豐富學生的課余生活，借此提高學生對學習的興趣，培養他們主動探索精神。比如，歌路營在2013年發起“新一千零一夜——農村住校生睡前故事公益項目”，截止2014年底，已經覆蓋了16省56區縣336所學校。另外，利用互聯網資源，陪農村學生看世界的少年派助學計劃項目，經過一年的探索，開發出不同的課程供學生選擇，讓他們學會使用網絡來了解世界。不僅如此，教育公益組織還可以在閱讀、音樂、美術、體育等領域提供專業的課程和活動服務，以此彌補農村寄宿制學校因為師資缺乏，學生不能全面發展、快樂成長的遺憾。

三、提供中長期的陪伴和心理健康服務。西部陽光基金會于2011年開展了駐校社工項目，希望通過住校社工的陪伴來解決農村寄宿制學校學生成長問題。與之相似，少年派助學計劃項目相信“最好的教育是陪伴和引導”，通過派駐項目老師到當地學校，幫助農村孩子熟悉和使用平板電腦和互聯網，與城市孩子共享優質教育資源。農村寄宿制學校的學生無法與家人長期相處，缺乏親情的陪伴，這是城鎮化進程帶給農村家庭的遺憾。而教育公益組織也在發展過程中認識到人的意義和價值，幫助農村寄宿制學生健康快樂成長，為他們提供專業的陪伴和心理健康服務，這是教育公益組織不可推卸的責任和服務的重點。