加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理

沈劍敏，程世紅，達(dá)朝山

（1．蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州 730000；2．蘭州大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，甘肅蘭州 730000）

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理

沈劍敏1，程世紅2，達(dá)朝山1

（1．蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州 730000；2．蘭州大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，甘肅蘭州 730000）

闡述了國內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室管理階段績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，針對(duì)國內(nèi)有些高校實(shí)驗(yàn)室由于缺乏科學(xué)高效的管理而造成效益低下，提出了通過加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室管理體系，以降低投入／產(chǎn)出水平，促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)與管理的全面整合。

教學(xué)團(tuán)隊(duì)；實(shí)驗(yàn)室管理；績(jī)效

高?？?jī)效是指高等學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它是檢驗(yàn)高等教育投資回報(bào)社會(huì)、評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量和效益以及有效管理各種資源的重要指標(biāo)［1］。影響高?？?jī)效的主因是各種資源得不到有效的利用。實(shí)驗(yàn)室管理體系是對(duì)諸多單一管理對(duì)象加以綜合，使其成為一個(gè)有機(jī)整體，通過系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、內(nèi)部審核、制定和實(shí)施糾正措施與預(yù)防措施，控制制約因素，采取管理評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制、外部評(píng)審、比對(duì)和能力驗(yàn)證、內(nèi)部質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)分析等措施，確保管理體系的有效運(yùn)行［2］。教學(xué)團(tuán)隊(duì)旨在提高教育質(zhì)量而組成的一種創(chuàng)新型的教學(xué)基本組織形式。建設(shè)高素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)是學(xué)科與專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)資源整合、促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理的需要。目前我國高校實(shí)驗(yàn)室管理主要側(cè)重于保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研的正常進(jìn)行，很少從管理效率、投資效益角度去衡量實(shí)驗(yàn)室管理的成效。本文從加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)角度出發(fā)，對(duì)促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理作了一些思考。

1 國內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

績(jī)效指標(biāo)體系（performance indicator system）是20世紀(jì)90年代西方發(fā)達(dá)國家開發(fā)的一種測(cè)量辦學(xué)效率和效益的評(píng)價(jià)體系，其最初的用途是通過評(píng)價(jià)高校的教學(xué)、科研和服務(wù)水平鑒定其效益性和責(zé)任性［3－4］，近十幾年來，歐美國家將其功能延伸為績(jī)效指標(biāo)與預(yù)算管理相結(jié)合，反映了公眾對(duì)高等教育資源配置效率的重視，強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、政策傾向和具體目標(biāo)建立一致性［5］。

上世紀(jì)80年代，我國高教系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室工作開始轉(zhuǎn)向?qū)嶒?yàn)室體制、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)物資購置與供應(yīng)等多層面、全方位的管理。近十幾年來，我國高等教育經(jīng)費(fèi)總投入有了很大的增長(zhǎng)，這為提高教學(xué)、科研水平創(chuàng)造了良好的條件，極大地提高了辦學(xué)實(shí)力。為了更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高教學(xué)水平提供先進(jìn)的物質(zhì)保障，國內(nèi)高校借鑒國際先進(jìn)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9001）、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)（ISO17025）以及環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14001），引用科學(xué)的“PDCA管理模式”（P—計(jì)劃，D—實(shí)施，C—檢查，A—改進(jìn)），全面建立規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，使實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行機(jī)制符合過程控制、程序運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的要求［6］。許多高校實(shí)驗(yàn)室管理專家針對(duì)實(shí)際情況，探索、細(xì)化了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室管理方案，豐富了績(jī)效考核指標(biāo)

2 我國高校實(shí)驗(yàn)室效益存在的問題

實(shí)驗(yàn)室管理的主要內(nèi)容，一般包括實(shí)驗(yàn)室制度管理、實(shí)驗(yàn)室使用管理和實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程管理3個(gè)方面，每一方面都或多或少存在不足。

2．1 實(shí)驗(yàn)室效益考核制度中的問題

實(shí)驗(yàn)室制度管理下面的二級(jí)管理目標(biāo)通常是人員管理制度（如實(shí)驗(yàn)室管理工作人員守則、實(shí)驗(yàn)室安全與衛(wèi)生守則、學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則）、開放實(shí)驗(yàn)室的管理制度、儀器設(shè)備管理制度、低值耐用品管理制度等。目前在實(shí)驗(yàn)室管理活動(dòng)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面：

（1）制度落后且不健全，效益考核指標(biāo)體系不夠完善?，F(xiàn)行的制度大多為多年前制定的，內(nèi)容陳舊、可操作性差、針對(duì)性不高。例如，高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的評(píng)估大多以完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量、課時(shí)數(shù)為主，考核指標(biāo)突出數(shù)量、輕視質(zhì)量，重視個(gè)人業(yè)績(jī)、忽略團(tuán)隊(duì)合作，考核周期短、不注重長(zhǎng)期效應(yīng)。這種傳統(tǒng)的考核方式最終導(dǎo)致各個(gè)實(shí)驗(yàn)室各自為政，封閉運(yùn)行，限制了資源的利用范圍，迫切需要建立科學(xué)的效益考核機(jī)制，通過制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室高水平的建設(shè)和管理。

（2）實(shí)驗(yàn)室制度執(zhí)行落實(shí)不到位，有些制度形同虛設(shè)，執(zhí)行的力度不夠，沒有真正起到約束作用，導(dǎo)致制度的有效性大打折扣。對(duì)此，在制定管理制度的同時(shí)，應(yīng)該制定相應(yīng)的制度考核執(zhí)行情況。

2．2 效益管理細(xì)則依據(jù)不充分

實(shí)驗(yàn)室使用管理下面的二級(jí)管理目標(biāo)應(yīng)該包括實(shí)驗(yàn)室安全管理、實(shí)驗(yàn)室及其儀器設(shè)備使用調(diào)度、損壞儀器的維修、藥品試劑領(lǐng)用流程、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、廢液處理、廢棄動(dòng)物處理及安全教育等方面。這些方面屬于實(shí)驗(yàn)室日常性管理，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)管理工程，而且管理內(nèi)容處于動(dòng)態(tài)變化。由于管理名目繁碎，容易造成粗放性管理，導(dǎo)致管理績(jī)效不高。此外，管理過程無依據(jù)可循。對(duì)此實(shí)驗(yàn)室管理需要細(xì)化工作程序，逐一制定出管理細(xì)則，一方面要教育管理技術(shù)人員具備良好的職業(yè)道德、主人翁精神和奉獻(xiàn)精神，刻苦鉆研，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，另一方面，要有一套行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室管理得井井有條，雜而不亂?？己梭w系不應(yīng)只在評(píng)估時(shí)使用，平時(shí)應(yīng)該把這些考核體系予以公布，做到有章可循，注重過程管理。

2．3 儀器設(shè)備利用率有限

實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程管理下面的二級(jí)管理目標(biāo)包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中的儀器設(shè)備的管理水平與使用狀況，這些指標(biāo)直接反映出儀器設(shè)備的投資效益，而且對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生重要影響。然而，資產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)行和維護(hù)成本，以及面臨的技術(shù)復(fù)雜性日益增加，導(dǎo)致儀器設(shè)備利用率不高；各學(xué)科人員之間缺乏交流溝通，沒有完全實(shí)行開放共享，重復(fù)購置、暫時(shí)閑置等情況時(shí)有發(fā)生；實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容沒有及時(shí)更新，配套的設(shè)備購置后沒有及時(shí)落實(shí)利用。因此，這些物質(zhì)資源在高校的學(xué)術(shù)、教學(xué)功能中發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

3 提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)室效益的思考

通過建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、更新教學(xué)內(nèi)容、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［7］。以高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，給國家、社會(huì)的投資以高回報(bào)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有利于增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、提高高校的自我管理水平。

3．1 完善績(jī)效管理指標(biāo)

高校實(shí)驗(yàn)室管理水平與績(jī)效考核指標(biāo)有著不可分割的歷史淵源，績(jī)效指標(biāo)的完善性、客觀性、可操作性以及標(biāo)準(zhǔn)化程度決定著實(shí)驗(yàn)室管理水平。人力資源是實(shí)驗(yàn)室管理中最活躍的因素，一個(gè)科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)體系可以調(diào)動(dòng)管理者的積極性，使實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作發(fā)揮出最大潛能［8］。管理職能部門應(yīng)該發(fā)動(dòng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員，本著提高績(jī)效的原則，找出制約因素，運(yùn)用調(diào)查研究、文獻(xiàn)研究、行動(dòng)研究、實(shí)驗(yàn)研究、評(píng)價(jià)研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方法，完善實(shí)驗(yàn)室管理體系，使績(jī)效指標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)。

對(duì)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估，除了硬件以外，軟件評(píng)估不可忽視，例如制度建立是否全面、是否具可操作性，以及執(zhí)行記錄、與之相關(guān)人員的認(rèn)知情況等。在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)中外高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效作對(duì)比研究，努力探索實(shí)驗(yàn)室管理新模式，具體分4步實(shí)現(xiàn)：

第一步，收集信息數(shù)據(jù)，調(diào)研國內(nèi)外著名高校的實(shí)驗(yàn)室管理理念與實(shí)際運(yùn)行模式，通過網(wǎng)頁瀏覽和文獻(xiàn)檢索，查閱、收集和整理相關(guān)資料，并結(jié)合實(shí)地考察、問卷調(diào)查和訪談等方式對(duì)國內(nèi)知名高校和普通大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室管理狀況進(jìn)行調(diào)查。在收集信息過程中，力求全面、準(zhǔn)確、可靠。

第二步，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)、比較，對(duì)國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室管理體系的現(xiàn)狀做客觀精確的分析，借鑒先進(jìn)的、有價(jià)值的新觀點(diǎn)、新理論、新技術(shù)和新方法。

第三步，分析目前我國高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理狀況面臨的新問題及其產(chǎn)生的根源，研究強(qiáng)化管理、提高人員素質(zhì)的措施，提出可操作的方案、切合實(shí)際的制度，以及科學(xué)假設(shè)。立足中國國情，放眼世界知名高校，注重績(jī)效評(píng)價(jià)，以期與國際接軌，并通過撰寫論文，利用會(huì)議研討、教育論壇和有影響的國內(nèi)外刊物等諸多平臺(tái)交流研究成果。

第四步，對(duì)于一些可操作的環(huán)節(jié)，在本單位實(shí)驗(yàn)室管理中加以實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐效果好的模式加以總結(jié)推廣，對(duì)不當(dāng)之處進(jìn)行改進(jìn)，經(jīng)過實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐的良性循環(huán)，最后提出較完善的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理指標(biāo)。

3．2 教學(xué)團(tuán)隊(duì)在教學(xué)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效管理中發(fā)揮作用

教學(xué)團(tuán)隊(duì)是傳承和提升師德教風(fēng)的有效途徑［9］。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員具有共同目標(biāo)，老中青相結(jié)合，榜樣示范，傳、幫、帶作用及定期活動(dòng)制度等特點(diǎn)［10］，有利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員職業(yè)榮譽(yù)感、歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格魅力，積極、主動(dòng)地工作。所以，建立有效的團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，明確教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)管理模式，可以增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理體系中各個(gè)指標(biāo)的最大挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)人盡其才，物盡其用，提高投資效益。

團(tuán)隊(duì)協(xié)作的實(shí)質(zhì)是分享和共享，不僅管理理念、成果業(yè)績(jī)要分享，資產(chǎn)資源、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)也要為團(tuán)隊(duì)所共享。高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)包括從事教學(xué)工作的教師、研究人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，團(tuán)隊(duì)核心成員要把握教學(xué)改革力度、完善教學(xué)內(nèi)容、確定實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目制定和落實(shí)實(shí)驗(yàn)室、藥品、儀器設(shè)備等的使用方案。包括儀器設(shè)備等所有實(shí)驗(yàn)資產(chǎn)要實(shí)行共享管理，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室開放共享平臺(tái)，遵循“依托學(xué)科、相對(duì)集中、專管共用、資源共享”的原則［11］，實(shí)行定人、定崗位責(zé)任制的工作制度，并對(duì)專職人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)。適當(dāng)考慮管理人員的專業(yè)背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自承擔(dān)的課程，均衡分配資產(chǎn)的管理范圍，實(shí)現(xiàn)合理布局、規(guī)范管理、開放共享。

3．3 注重教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的過程管理

績(jī)效管理模塊中的指標(biāo)不僅要體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備、物資的利用率和發(fā)揮作用程度等“顯性”效應(yīng)，也應(yīng)該通過績(jī)效管理關(guān)注有效提升實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力、實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展等“隱性”效應(yīng)?？?jī)效指標(biāo)體系不僅要體現(xiàn)以“結(jié)果”為主的定量評(píng)價(jià)，如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備日常維護(hù)數(shù)量、設(shè)備的利用率和完好率、承擔(dān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的更新率、發(fā)表文章數(shù)、本科生承擔(dān)各級(jí)（國家級(jí)、校級(jí)、院級(jí)）創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)等常規(guī)指標(biāo)，也要重視以“過程”為主的定性評(píng)價(jià)，如實(shí)驗(yàn)室提供的環(huán)境、實(shí)驗(yàn)資源共享規(guī)劃、規(guī)章制度的更新率、實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、評(píng)析各種外界因素對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的影響及對(duì)策措施、實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)與水平、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)等長(zhǎng)期效應(yīng)都應(yīng)納入評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)內(nèi)涵管理，強(qiáng)調(diào)量的同時(shí)注重質(zhì)的服務(wù)。

教學(xué)團(tuán)隊(duì)在實(shí)踐中要對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理體系有效運(yùn)行作深入透徹的反思，揭示影響實(shí)驗(yàn)室績(jī)效的因素，提出控制、糾正和預(yù)防措施，審視內(nèi)部審核、監(jiān)督評(píng)審和外部評(píng)審程序中的不足之處［12］，及時(shí)將這些信息反饋給職能部門，以達(dá)到實(shí)驗(yàn)室管理制度的創(chuàng)新。

4 結(jié)束語

教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)可以增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理體系中各個(gè)指標(biāo)的最大挖掘潛力。我們既要尊重實(shí)際情況，又要有創(chuàng)新意識(shí)，形成一套科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和績(jī)效管理互為條件、互相促進(jìn)，處于良性循環(huán)。通過實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)，正確處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系、數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，以期在良好“顯性”績(jī)效狀態(tài)下提升“隱性”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高等教育投資的高回報(bào)。

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［12］張春水．提高實(shí)驗(yàn)室管理體系內(nèi)部審核質(zhì)量的有效方法和途徑探討［J］．淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，5（3）：87－88．

Enhancing construction of teaching team and improving performance management of teaching laboratory

Shen Jianmin1，Cheng Shihong2，Da Chaoshan1
（1．School of Life Science，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China；2．Management Agency of Assets and Laboratory，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

This study describes the current situation in performance evaluation at the laboratory management stage in the universities at home and abroad．In view of the lack of scientific and efficient management strategies in laboratories of some universities，which causes the poor performance，the laboratory management system needs to be innovatively improved by enhancing teaching team construction．The system focuses on reducing input／output level and improving the comprehensive integration at the performance evaluation and management of teaching laboratory．

teaching team；laboratory management；performance

G482

A

1002－4956（2015）3－0234－03

2014－08－13 修改日期：2014－09－24

國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金（J1210077）；國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金（J1210033）；國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金（J1103502）；蘭州大學(xué)2014年主干基礎(chǔ)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（201432）

沈劍敏（1963—），女，浙江紹興，博士，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，從事生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和大型精密儀器管理．

E－mail：shenjianmin＠lzu．edu．cn．