治理網絡謠言對策研究

王鳳云

摘要：互聯網技術的快速發展，不僅給人們提供了方便快捷的交流學習平臺和廣闊的信息空間，也給謠言提供了新的、更具時效性和隱蔽性的傳播工具。網絡上散播的虛假言論、惡意炒作、錯誤思潮腐蝕廣大網民思想，混淆公眾視聽，為社會的正常發展帶來極大的負面影響，擾亂社會秩序，危害社會和諧穩定，有損他人利益，降低政府公信力。有效治理網絡謠言的產生和傳播已成為我國當前一項重要課題。

關鍵詞：網絡謠言 危害 治理 對策研究

一、網絡謠言的內涵

網絡謠言是指在網絡這一特定的環境里，網絡使用實體通過特定方式傳播的，對網民感興趣的事物、事件或問題的未經證實的闡述和詮釋。即通過網絡媒介（例如郵箱、聊天軟件、社交網站、網絡論壇、微博等）傳播的沒有事實依據的信息。主要涉及公共突發事件或人們廣泛關注的、與社會公眾人物密切相關的事情，借此吸引觀眾眼球以達到某種政治目的或實現經濟利益，而有些謠言的編撰僅僅只為娛樂消遣或打擊報復。網絡謠言是復雜多樣的，根據不同領域可以把網絡謠言劃分為：網絡政治謠言、網絡經濟謠言、網絡軍事謠言、網絡社會生活謠言和網絡自然現象謠言五種。其特征具體表現為：（1）突破時間和空間的限制。（2）傳播方式的多元化。（3）傳播方式的隱蔽性。（4）傳播目的復雜性。（5）極快的傳播速度和極強的影響力。

二、網絡謠言的危害

（一）擾亂公共秩序，危害社會和諧

在網絡謠言事件中，社會公眾普遍存在恐慌、焦慮心理，卻又無法準確掌握真實信息及事件發展的具體進程，此時網絡謠言便成為唯一的信息來源。這使得一些謠言散播者有機可乘，他們依據自身的經驗和主觀臆斷在網上大量散播經過編撰或曲解的虛假信息，意圖煽動網民的非理性情緒，激發社會矛盾，破壞社會穩定。如：網絡上流傳有人用針管在鬧市區向行人注射艾滋病病毒，引起了百姓們的恐慌以及網上傳播強搶拐賣幼兒的謠言，引發家長們的不安，進而影響正常的社會秩序。

（二）損害網民利益，影響經濟發展

網絡謠言不僅引發了社會恐慌，同時也影響了社會經濟的健康發展。藍皮書統計數據顯示，網絡財經謠言占總數的11.0%，其中超過四成涉及股市。這些經濟謠言往往直接威脅某些企業的生存，危害經濟安全，如2008年“蛆橘事件”使全國柑橘嚴重滯銷，2011年的“毒香蕉事件”使海南的香蕉爛在地里，直接導致部分橘農、蕉農破產；2011年“皮革奶粉”傳言重創國產乳制品業，導致許多乳制品企業倒閉，工人下崗失業。

（三）夸大事件態勢，增加解決難度

網絡謠言的匿名性使得造謠者不必擔心自己的言行會觸及倫理道德及法律底線，進而肆意的造謠、傳謠。尤其對一些剛剛發生的、人們廣為關注的事件添油加醋，甚至火上澆油的以訛傳訛，致使被事態惡意夸大，混淆公眾視聽，從而為事件的解決增加難度。如2012年，有兩起重大災難性事件引起全國的廣泛關注，它們分別是天津薊縣萊德商廈火災及北京“7·21”特大暴雨。其共同點是網絡上散播的遇難人數遠遠超過政府公布的數字，而且惡意抹黑政府的應急反應措施以及處理態度，這給政府的災后處理工作帶來了極大的壓力。

（四）引發政策質疑，消解政府公信力

一些網絡謠言，無中生有，有意攻擊或間接映射黨和政府，破壞黨和政府的形象，這些謠言的傳播一旦為公眾所接受，必然會削弱政府的公信力。比如：網上流傳在湖南“石首事件”中，警察參與“搶尸”，使得警民矛盾、官民矛盾激化，最終釀成群眾性事件，這在一定程度上削弱了政府的公信力。

三、治理網絡謠言的對策

（一）加強網絡思想政治教育，提高網民理性分析能力

網民作為互聯網的直接使用者，也同樣是打擊網絡謠言的中堅力量。一般而言，網民思想政治素養越高，分析、辨別網絡謠言的能力就越強，網絡謠言的生存空間就越小。因此，面對謠言四起的網絡環境，有效遏制網絡謠言必須把提高網民的思想政治素養和理性分析能力放在首位。一方面，要開辟網上思想政治教育新陣地。如建立集知識性、趣味性和服務性于一體的思想政治教育專題網站，內設幽默教育性短片、心理健康自測或咨詢網頁、典型案例的分析教育、思想政治教育趣味課堂等。這樣可以吸引更多的網民自覺進入思想政治教育網站，從而使思想政治教育潛移默化的發揮作用，提高網民綜合素養；另一方面，要加強網絡思想政治教育工作者的培養，構建理論知識扎實、思想政治素養崇高的網絡思想政治教育隊伍。

（二）加強網絡道德自律，增強公民法制意識

網絡謠言泛濫的一個重要原因是網民法律、道德意識淡薄，缺乏網絡道德自律意識。網絡的虛擬性導致網民在網上發表言論時不辨真偽、信口雌黃，甚至惡意造謠生事，從而導致網上信息混亂。對此要積極對網民進行網絡道德及法制教育。一要積極開展網絡道德素質教育，提高網民的思想道德素質，樹立良好的品行修養，強化網民道德自律意識。二要加強公民法制教育，強化法制意識。三要推行網絡實名制。在網絡環境中，網民只有用真實可靠的信息進行注冊，才能克服網絡虛擬性和匿名性帶來的弊端。這樣不僅能有效地約束網民行為，也為有效打擊網絡犯罪提供便捷。

（三）加強政府信息公開，增強社會透明度

社會公共信息的匱乏為網絡謠言的滋生提供了空間。信息公開、透明是引導、防止和治理網絡謠言的前提。為此政府要加強信息公開，建立信息查詢求證、調節反饋機制。一要建立信息公開發布機制，增強社會信息透明度。利用各類媒體及時有效地發布信息、公布事件真相、引導網絡輿論；二要建立網絡信息收集、預警、分析、反饋工作機制。運用各種有效手段及時監管網絡謠言產生渠道，有效壓縮網絡謠言的生存空間，將有可能釀成的網絡謠言化解在萌芽狀態，徹底鏟除網絡謠言滋生的土壤；三要主動出擊，消除網絡謠言最后的生存空間。在第一時間公布事件真相后，還應該保持主要傳播渠道的暢通，并及時向社會民眾公布最新的事件發展動向，以及政府所采取的對策措施，而且要與民眾進行良好的交流互動，以保障真實信息暢通無誤地傳達給民眾，更好地了解民眾的需求，解決民眾的心理危機。

（四）發揮傳統媒體的權威性、公共性

傳統媒體在長期的信息傳播中被社會廣泛認可和接受。因此，面對紛繁復雜的網絡環境，大眾傳播首先應該充分發揮其專業性、權威性的特點，用專業的眼光對網絡謠言或疑似網絡謠言進行調查研究、辨析真偽、嚴格把關，不作網絡謠言的“二傳手”；其次，主流媒體需要改變其失語和缺位的情形，將信息發布的主動權掌握在自己的手上，及時傳遞信息和引導輿論正向發展，并在政府與民眾之間搭建起溝通的橋梁，承擔起上情下達、下情上達的責任；最后，網絡媒體要加強自律，堅持新聞倫理道德和專業精神，采取謹慎、客觀和全面的報道態度，杜絕渲染負面虛假消息、跟風報道、惡意炒作、混淆公眾視聽。

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