淺談建立國企國際公司黨建工作戰略規劃新常態

杜 志 明

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都　610081)

淺談建立國企國際公司黨建工作戰略規劃新常態

杜 志 明

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都610081)

摘要：把握機關黨的建設“服務中心、建設隊伍”的職責定位，推動機關黨建工作和業務工作緊密結合。做好機關黨建工作，必須準確定位職責任務，將其與業務工作緊密結合起來。實踐證明，各級黨組織應準確把握黨建的職責定位，堅持黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，發揮好協助、監督和保證作用。

關鍵詞：黨建工作；戰略規劃；評價體系；分層實施

0引言

在新的一輪改革創新轉型升級形勢下，國企都在從戰略高度規劃長遠發展，不斷地探索與完善營銷戰略、品牌戰略、融資戰略、技術開發戰略、人才開發戰略、資源配置戰略、整合社會資源戰略等等，各種戰略規劃可謂是層出不窮，更把戰略規劃推向新的高度——信息化戰略。隨著各種戰略規劃扎堆涌現，堅持以生產經營為中心，緊緊圍繞效益導向抓好各項工作，不斷地配合生產經營管理工作出臺激勵、福利、晉升制度，為企業創效、創匯、創利鋪平道路的同時，各類與思想政治工作、黨建日常工作、反腐倡廉工作等相關的問題同軌出現，開始思考如何讓廣大職工始終處在凝心聚力、扎根崗位、統一協作、奮勇前行。新時期，國企國際公司如何緊緊圍繞中心、自覺服務大局、著力建設隊伍，才能大有作為的開展黨建工作呢？思想政治工作作為經營工作與一切工作的生命線如何開展呢？結合當前國際工程項目基層黨組織建設實際，經過不斷深入的學習、實踐、思考和梳理，筆者認為，新時期，新形勢下黨建工作需要建立“黨建工作戰略規劃”，并在以下幾個方面加以思考、探索與重視。

1黨建工作認識定位必須明確，更要建立工作戰略規劃

詳看國企國際公司組織機構圖，直觀中就可以看出以市場營銷、合同管理、工程管理、財務管理、區域管理等部門設制不斷完善，人員不斷壯大，但黨建部門設制與黨務人員已被“壓縮、精減”到成為“配角、兼職”，黨務人員占比人數極其有限。黨建、紀檢、團青、工會、宣傳、企業文化、行政辦公工作的貫徹落實開展中，疲于奔命的黨務人員始終處在不停的“應付”各類綜合辦公事務，對下級黨組織不斷的督促、催促確保任務的落實與實施，對上級要求的填報材料加班加點的聯系基層來編寫上交，對年終黨建與紀檢考核任務套用各類工作來奮力完成，對自身發展空間被“人力資源管理制度、專業技術優先”現實情況排擠出后備人員梯隊而糾結，又無法清晰地理解黨群工作以何種形式參與企業各項管理工作，久而久之就在心中形成了“擱置”的心結，黨群工作只能盡最大努力做到“做事無愧于心”。而各級黨組織負責人大多數是“轉行”出身，實際工作中往往把精力和重心放在生產技術經營管理等專長與專業領域，不愿意主動放手、放下本以擅長的工作，這讓廣大職工們看到黨群領導從思想上無法支持與確保全身心對崗攻堅，只是“拿待遇，嘴上說”，行動上、具體工作上還是下面人在做，不會親力親為“統起來、深下去”。

落實黨建工作責任制，走上新常態，首先要做到上級黨組織是否“全過程”主動參與和指導國際公司黨建工作準確定位！這也是做好“書記抓，抓書記”，督導中確保國際公司黨建工作良性開展的前提。黨建工作定位準確，才能為國際公司各項工作順利開展打下堅實的基礎，讓黨群負責人對崗對位投身到他的工作要務，才會主動積極的完善下級黨群負責人是否也對崗對位，各類黨建工作部門設制與人員是否到位，更會讓黨務工作人員在“方向明確，指導有力，領導帶頭，定崗定員、各負其責、聯動開展”中清晰互通深化落實；如過定位不準確，光是靠“精干高效”的黨務人員來支撐、指導基層黨群組織，共同來完成各項工作落實，是不具備可持續開展工作客觀基礎條件的。實踐證明，當一個公司成功地制定和執行價值創造的戰略時，才能夠思想統一、凝聚人心，創造出抵御各類風險的“防火墻”，產生開創新局面的“核心競爭力”，所以，在明確定位的同時，更需要建立“國際公司黨建工作戰略規劃”來保障各項工作可持續性開展。例如，黨建工作戰略規劃的建立，將黨建工作目標、任務、定員定崗、責任主體劃分等更加的準確、明晰、合理、規劃、分解、實施與貫穿到生產經營管理的各個環節，助推實現各級黨組織建設和班子配備完善，為生產經營提供組織保證；助推實現由圍繞企業中心工作抓黨建向融入企業中心工作抓黨建的轉變；助推實現各級黨組織同步、同頻發揮服務功能，發揮戰斗堡壘作用，促進生產經營目標達標；助推實現工作標準統一、工作流程完善、考核指標量化、資料管理規范的科學化管理；助推實了國際工程項目黨建由短期效應向長效機制的轉變；助推實現黨建工作“軟實力、軟指標”向“硬任務、硬指標”生產經營工作同考核的轉變；更能實現黨建工作科得以提上國企各項管理工作首要位置。并助推提升考核指標的“能見度”，準確全面地考評基層負責人的執行能力是否觸碰“PM2.5”，并在不斷地更新完善中設計用來開發企業發展的核心競爭力、獲取競爭優勢的一系列綜合的、協調的約定和行動，改變與解決過去“在發展的過程中才去解決自身的發展問題”，促進企業對長遠的發展戰略規劃的思考，幫助企業認識大市場、大環境、大格局的背景，并急時適時地制訂出措施，并使企業各級人員都能夠知曉企業黨建工作的共同目標，進而增強企業的凝聚力和向心力。

2黨建工作責任制必須落實考核評價體系，更要建立黨建負責人信用評價機制

黨的十八大報告明確提出：“要落實黨建工作責任制。”這是黨要管黨、從嚴治黨的重要體現，也是確保黨建工作落到實處、取得實效的有力保證。國企國際工程項目部在貫徹落實黨建工作責任制過程中，不同程度地存在著兩個方面的主要問題。一是基層黨組織特別是部門(工區)黨支部負責人缺乏‘黨要管黨、從嚴治黨’的責任意識，存在“重履約，輕黨建”的思想，把生產經營施工作當作“主業”，黨建工作只是配套服務的“副業”，把思想政治工作與一年做幾次活動、開幾次以會代學的“捆綁”；把實現保履約、保安全硬指標完成就是黨建工作考核“達標”，沒有真正做到嚴格執行黨的組織生活制度和務實地抓好上級安排的黨建工作任務。二是基層黨組織沒有對應上級黨組織下達的“年度工作要點”來細化工作目標，沒有分解到每一名領導班子成員、各部門(工區)，沒有使每一項工作任務都有一名責任領導，沒有深入拓展到每個科室(班組)必須有一個牽頭人，沒有形成自上而下、從下而上、上下互動、聯動協作的全體黨員共同參與的工作機制，沒有制定措施與實施方法，解決黨建工作抓什么，怎么抓的問題，缺乏認真履行落實黨建工作責任制的職能作用。

落實黨建工作責任制，走上新常態，需要在“國際公司黨建工作戰略規劃”這個“基本法”上來推動國際工程項目“考核評價體系”，從而深化黨建工作，細化建設“黨建工作負責人信用評價機制”來切實提高黨建工作整體水平，管理水平，為企業又好又快地發展提供堅強有力的組織保證。

第一，要創新完善黨建工作責任制的考核體系、考核標準，在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人的界定要明確；明確各項指標的數量、時間和標準要求，切實解決落實黨建工作任務的可操作性。考核結果要“實打實”與項目部評先評優和干部選拔任用掛鉤，和項目部班子成員的年薪掛鉤，每個月、每季度、年中、年終各類黨建工作匯報、工作紀錄、取得成效是否“有圖有真相”，是否“有材料佐證”等細化工作，從而增強項目部班子成員特別是各級黨組織負責人、牽頭人自覺履行黨建工作責任制的責任感。同時，創新黨建工作考核程序，注重實績內容，注入“引領、助推、凝聚、服務”完成效果情況，讓“重部署輕落實、重啟動輕過程、重形式輕實效”等所謂“字面”黨建工作做了就能過關的問題“曝光”。

第二，黨建工作負責人信用評價機制同步進行，建立黨委、紀委、團委、工委負責人、牽頭人“信用等級機制”，年度以百分計算，制定出細化工作落實與負責項目的“扣分項”，分數低于七十分為不及格，責令限期整改，并對主要負責人、分管領導進行誡勉談話直至組織處理，五十分之下免去本崗職務。落實黨建工作責任制的責任追究辦法等，采取定期上級黨組織督查、黨委自查、組織考評、民主測評等綜合手段對“負責人、牽頭人”進行考評。同時，在信用等級量化中明確哪些情況下要追究責任，具體的責任主體是誰，使黨建工作責任制責任追究具體，可操作性強，不流于形式，保證黨建工作責任制有效運行。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，嚴格按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，實行責任追究。例如，企業黨委召開季度或年度工作會，國際公司黨紀團工負責人因事缺席，只要查出做與本崗無關的工作，又無上級黨組織負責人書面簽字同意，就直接扣十分，三次一上，信用等級直接降到零分，免去本崗職務。

3黨建工作責任制必須抓好思想政治工作，更要深化分類指導和分層實施

步入21世紀后，由于信息化、經濟全球化的加速推進，人文交流全球化互聯，居家生活智能化開啟，城市管理便捷暢通，商務領域無所不能等等特點一一融入到了人類的生活與工作的沒一個角落，帶來了翻天覆地的變革。在這個變革的信息時代，信息和信息交換遍及各個地方，社會之間、群體之間、人與人之間的信息交換日益增加，且更加個性化。綜合性、競爭性、滲透性、開放性的信息化特性潛移默化中已組合、融合成為人類“無線移動”才是生活與工作的主流，全方位打破了原有的觀念體系，形成一種價值觀念、價值取向多樣化的局面。此時，人們的思想也變得更加多變、易變，使得傳統的、常規的思想政治工作已經不能滿足時代發展的需要。當前，國企職工，特別是青年職工們的價值觀、思統方式、生活方式、行為方式都在大環境的影響下發生著變化，思想政治工作面臨許多新的情況、新的問題，主要集中在四個方面：一是“存在就是硬道，物質壓倒一切”過于重視物質與追尋娛樂，浮躁心理左右工作態度；二是“人人為我，自我為中心”缺乏勇于擔當過與主人翁精神，社會責任感淡化；三是“注重能力不如注重關系”缺少過程歷程與職業精神，求快盡快實現個人目標；四是“合同契約關系松散”存在著雇傭觀念與消極的勞動態度。

基層黨建抓什么、怎么抓的問題，其實就是把黨建內容體系系統化、責任體系明晰化、定崗定位職責化、創新體系實效化、實施體系過程化、考核體系科學化，“六化”來形成新時期黨建工作標準化，每一“化”都是做好“思想政治工作”的基礎保障，缺一不可。筆者結合多年的海外黨務工作，就當前青年職工隊伍思想政治教育工作中存在的問題及原因，如何改進思想政治教育工作談一些個人的方法與探索。

一是擺正思想政治工作位置，明確其導向性、感召性、融合性。企業在力大深化開展目標成本過程控制、安全質量過程控制、財務管理流程及內部控制等等降本增效，效益最大化的生產經營管理過程中，需要反思一下，“無論是大事還小事”是由人來主導與實施的。反之，思想政治工作需要過程控制，更需要擺在各項管理工作的首位。

二是擺正領導班子的工作位置，明確其工作任務、工作目標、工作重心。帶頭交流，帶頭深入、帶頭示范、帶頭服務，結合工作實際，結合職工實際，結合發展實際，用最淺顯、最真實、最有效的語言與群眾面對面，心貼心地宣講與交流，增強發展的信心和決心，團結帶職工，形成共同加快發展的合力，把黨建工作落實到位(即思想到位、措施到位、落實到位、效果到位)。

三是擺正思想政治工作方式，分類指導和分層實施。首先做好分責、分區，分組指導劃分，然后制定目標分層、梯次分層、過程分層。在此基礎上，要想取得思想政治工作的實效，只有把抽象變成生動的事實，這就需要我們同時建立“榜樣、標桿”，把正確的導向用“身邊人、身邊事”直接呈現在生活與工作中，做到春風化雨、潤物無聲，才能不斷提高思想政治工作的實效性。例如，青年職工的思想活動具有各自的獨立性、多變性、差異性，因此，在針對不同青年職工的特點開展工作中，先要深入工地一線、深入宿舍、深入班組來打好思想政治工作的基礎。在思想政治工作中應正視并尊重這種差異，根據不同對象的特點與個性，有的放矢，對癥下藥，實施分層、分類思想教育活動。同時，抓好青年職工普遍具有積極的進取意

識，建立幫扶人員與展示舞臺，使之倍加珍惜目前的工作環境，滿懷熱情地工作，在各自崗位積極發揮自身實力，并最終在企業發展中實現個人職業生涯。

4結語

把握機關黨的建設“服務中心、建設隊伍”的職責定位，推動機關黨建工作和業務工作緊密結合。做好機關黨建工作，必須準確定位職責任務，將其與業務工作緊密結合起來。習近平總書記指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”這一重要論述，科學回答了“機關黨建工作做什么”和“如何處理機關黨建工作與業務工作的關系”兩大基本問題，明確了機關黨建工作的根本任務。實踐證明，各級黨組織應準確把握黨建的職責定位，堅持黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，發揮好協助、監督和保證作用。切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有效武器，增強黨建工作的針對性和實效性，使命感和緊迫感，充分發揮黨建工作的獨特作用。

杜志明(1972-)，男，河北張家口人，畢業于北京經濟函授大學經濟管理專業，助理政工師，中國水利水電第七工程局有限公司海外事業部綜合處副處長，長期從事海外事業部黨建、紀委、宣傳、行政工作.

(責任編輯：卓政昌)

實施水電“走出去”戰略巡禮

企業管理

收稿日期:2015-03-18

文章編號:1001-2184(2015)02-0139-03

文獻標識碼:C

中圖分類號:D26；G322.1

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