對單元工程施工質量驗收評定的幾點認識

楊亞明

(云南省西雙版納州水利水電工程質量監督站， 云南 西雙版納　666100)

對單元工程施工質量驗收評定的幾點認識

楊亞明

(云南省西雙版納州水利水電工程質量監督站， 云南 西雙版納666100)

【摘要】土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎工程、堤防工程、水工金屬結構安裝工程、水輪機組安裝工程及水力機械輔助設備系統安裝工程等《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》(以下簡稱《評定標準》)系列標準，基本涵蓋了目前水利工程施工的主要內容。筆者對相關施工、設計規程規范進行了認真學習，結合近兩年來《評定標準》的執行情況，論述了對該標準的認識和看法，以供同行參考。

【關鍵詞】單元工程；驗收評定；應用

1《評定標準》出臺的必要性

水利水電工程施工質量評定與驗收工作，從《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL 176—2007)到《水利水電建設工程驗收規程》(SL 223—2008)對工程項目的劃分及工程項目、單位工程、分部工程的施工質量評定與驗收進行了規范性的統一，但作為水利水電工程施工質量日常考核最基本的單位，單元工程的質量評定與驗收工作還只是停留在填寫幾張質量評定表的層次上，致使單元工程施工質量評定資料滯后、不規范的現象普遍存在。部分小型水利工程的單元工程施工質量檢驗評定甚至流于形式，給質量管理工作帶來一定的難度，甚至導致工程質量存在安全隱患。

《評定標準》的出臺，將單元工程施工質量的檢驗與評定工作提到了規范層次，一方面完善了水利工程施工質量的檢驗驗收制度，另一方面也對單元工程施工質量的檢驗評定進行了規范、統一，使得水利工程質量檢驗評定工作更科學、更嚴謹，為水利工程單元工程驗收評定工作提供了有力的依據。

2《評定標準》中的幾個亮點

2.1重在過程控制

水利工程施工的質量控制，概括起來包括兩個方面：

a.原材料、中間產品及混凝土(砂漿)試件質量、構配件與金屬結構及啟閉機制造質量、機電產品質量控制。這部分內容在《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL 176—2007)及相關施工規范以及水利工程質量檢測管理規定中都有明確的規定。

b.施工過程中的工序、單元工程的質量控制。這部分內容則是《評定標準》的一大亮點，七本《評定標準》通篇均在強調施工過程的質量檢驗，反映了施工質量控制必須從最基本質量考核單位做起的客觀、科學的質量控制理念。

2.2強調監理現場控制

水利工程項目建設自從引入監理制以來，一直在強調監理的現場質量控制，但實施下來，多數監理人員還停留在程序控制上。《水利工程建設項目施工監理規范》(SL 288—2003)對監理施工現場質量控制的要求主要有旁站監理、單元(或工序)檢驗、跟蹤檢測與平行檢測等，其中對平行檢測提的比較具體，但對單元(或工序)檢驗則比較籠統，只有一句話“監理機構對承包人經自檢合格后報驗的單元工程(或工序)質量，應按有關技術標準和施工合同約定的要求進行檢驗”。

《評定標準》對此明確提出了工序、單元工程的驗收前提之一，就是監理單位必須提交施工質量檢驗項目的平行檢測資料，把監理的復檢資料提到了規范層次，強調了現場監理對施工質量的控制。

2.3強調實體檢驗

以前，對單元工程質量的控制，基本停留在工序的檢驗上，之后填寫質量評定表，即為單元工程質量合格，而對于工程實體的檢驗，多在分部工程或者單位工程質量評定時才做。《評定標準》把工程實體的檢驗作為單元工程質量控制的一個基本項目，一方面體現了原材料、施工過程等的檢驗最終是為了形成工程實體，只有工程實體合格了，以前的所有檢驗才有意義；另一方面來說，能及早發現、處理不合格的工程實體，對工程的施工進展也是很有利的。

2.4強調及時性和真實性

《評定標準》明確規定了工序、單元工程完工后，監理單位必須進行復核驗收的具體時間，使工程施工能及時完工、及時檢驗、及時驗收。一方面能及時跟進，避免了事后編寫回憶錄；另一方面也保證了檢驗資料的真實性，避免了造假資料現象的發生。

3對《評定標準》中個別內容的疑義

3.1項目法人責任制的體現

《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》里明確了分部工程、單位工程、工程項目的質量評定都必須由項目法人認定；驗收規程里也明確了分部工程、單位工程等法人驗收由項目法人組織進行。這都充分體現了項目法人的責任制。但是，在《評定標準》中沒有體現這一責任制。

筆者認為，作為工程質量控制的最基本單元，其施工質量也應該由項目法人認定。首先，充分體現項目法人責任制；其次，如果單元工程質量不參與認定，那么認定分部工程質量就沒有依據。當然，項目法人也可以委托監理單位進行認定。

3.2關于“三檢制”

《評定標準》中工序施工質量驗收評定明確規定“施工單位應提交各班、組的初檢記錄、施工隊的復檢記錄、施工單位專職質檢員終檢記錄”，沿用了以往“三檢制”概念。對此，筆者認為存在兩方面的問題：

a.管理范圍界定不清。施工質量“三檢制”是施工企業進行質量管理控制的一項重要的自檢制度，也就是說是內部管理制度，應該是屬于資質認定管理部門的職責范疇，而不屬于項目法人、監理及質量監督部門的管理范疇。就項目管理部門而言，所要檢驗、接收的是施工企業的終檢成果，廣義來講，終檢成果也就相當于產品的合格證，而初檢、復檢是施工企業控制產品合格的流程。

b.檢驗人員資質問題。作為工程質量管理部門，常講的都是資質、程序、法律法規、規程規范，而上述“三檢制”過程里的相關人員是否有資質來進行相關檢測、檢驗也十分重要。對于沒有資質的人員做出來的檢驗數據，只能作為一種參考資料。如果都要求由質檢員來做，那一個項目可能需要多個質檢員，這對中型工程來說也是不切實際的。

筆者認為，作為工程建設項目，施工單位提交專職質檢員的檢驗資料就可以了。這與接收構配件、金屬結構及啟閉機室的形式一樣，更看重的“三檢”應是施工方自檢、監理復檢、項目法人終檢。

3.3質檢及檢驗和檢測

在以往的質量管理體系里，具體在施工現場的質量管理人員一類是質檢員，另一類就是試驗人員，二者職責、分工比較清晰。隨著質量管理體系的不斷健全，對現場具體質量控制出現了質檢、檢驗、檢測等多種提法，并造成對其范疇的不同理解。如：《建設工程質量管理條例》第三十八條“監理工程師應當按照監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理”，而《水利工程建設監理規定》第十五條則變成了“采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監理”。

對于檢驗，《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》里給出了清晰的概念，即：通過檢查、量測、試驗等方法，對工程質量特性進行的符合性評價。涵蓋了對原材料、中間產品及混凝土(砂漿)試件、構配件、金屬結構及啟閉機、機電產品等的檢測檢驗，以及工序、隱蔽工程的檢驗。而對于質量檢測，《水利工程質量檢測管理規定》里明確是指：水利工程質量檢測單位對水利工程施工質量或用于水利工程建設的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行的量測、檢查、試驗或度量，并將結果與規定要求進行比較，以確定質量是否合格所進行的活動。從二者的概念里不難看出，檢測屬于檢驗里的一部分，檢驗包含檢測。質檢是質量管理與檢驗，屬于施工單位的質量管理體系及其檢驗工作的范疇。

這又引出一個問題，《評定標準》里明確了大量檢驗工作，那么現行的“質檢員”是否具有資質做檢驗、檢測，這也是資質管理部門應該考慮的問題。

《評定標準》在工序、單元工程評定驗收中，對施工單位稱檢驗記錄，而對監理單位的檢驗則稱平行檢測、跟蹤檢測。筆者認為，應該通稱“檢驗”，這也與《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》相符。

3.4工序及單元工程施工質量驗收評定表

對于工序、單元工程施工質量驗收評定表，《評定規程》給出了指導方向，其內容相對靈活，具體的主控項目、一般項目以及質量標準、允許偏差、檢測頻次均應結合實際工程建設內容，參照相關施工、設計規范及設計文件來制定，也反映了符合客觀實際的精神，應該說是比較合理的。但也必然使得不同單位、不同人員做出來的表不盡相同，甚至五花八門，不利于標準化管理，無形中也給質量管理部門增加了大量的工作。鑒于基層管理部門水平有限，希望相關管理部門能夠統一制定一套基本涵蓋水利工程施工的驗收評定表格。

中圖分類號：TV52

文獻標志碼：A

文章編號：1005-4774(2015)02-0059-02

Several Understandings on Construction Quality Acceptance and
Assessment in Unit Project

YANG Ya-ming

(YunnanXishuangbannaWaterConservancyandHydropowerEngineeringQualitySupervisionStation,

Xishuangbanna, 666100,China)

Abstract：Earthwork, concrete works, ground treatment and foundation works, dike works, hydraulic metal structure installation works, turbine unit installation works, hydraulic machinery auxiliary equipment system installation work and other series standards in ‘Water Conservancy and Hydropower Project Unit Work Construction Quality Acceptance and Assessment Criteria’ (hereinafter referred to as ‘Assessment Criteria’) basically cover main contents in current water conservancy project construction. The author has carefully studied related construction as well as design standards and regulations. Implementation conditions of ‘Assessment Criteria’ in recent two years are combined for discussing recognition and perception on the criteria, which can be provided for peers as reference.

Keywords：unit works; acceptance and assessment; application