四川農業科技發展現狀及對策建議

李俊霞，舒長斌，劉俊豆

(1.四川省社會科學院，四川 成都 610072；2.四川省農學會，四川 成都 610041)

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四川農業科技發展現狀及對策建議

李俊霞1，舒長斌2，劉俊豆2

(1.四川省社會科學院，四川 成都 610072；2.四川省農學會，四川 成都 610041)

摘要：農業科技是確保糧食安全的基礎支撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。本文對“十二五”以來四川農業科技發展情況進行了梳理，分析了“轉變農業發展方式、加快發展現代農業”背景下農業科技發展面臨的新形勢與新任務，提出了進一步提升四川農業科技支撐能力的思路。

關鍵詞：農業科技；發展；現狀；對策

1引言

農業的根本出路在于科技進步。“十二五”以來，四川省堅持走創新型農業發展道路，農業科技對全省農業綜合生產能力的穩步提升、現代農業產業的快速發展、農民收入的持續增加發揮了重要支撐作用。2014年，全省糧食總產達到3375萬t，糧食主產區地位得到鞏固；油菜籽總產達到230.9萬t、居全國第二，連續13年創歷史新高；馬鈴薯產量穩居全國第一；茶葉產量上升到第二，蔬菜產量上升到第三，水果、食用菌、中藥材、蠶桑、花卉產量進入全國前列；肉、蛋、奶產量穩定增加，生豬、水禽、兔、蜂群生產繼續保持全國第一大省地位；水產品產量達到132.6萬t。2014年，全省農民人均純收入達到8803元。

2四川農業科技發展現狀

2.1農業科技創新和服務體系逐步完善

一是強化了現代農業產業技術體系四川創新團隊建設，產業團隊發展到12個，整合154名農業科技專家，建設了60個農業產業科技示范基地縣；二是加強了基層農技推廣體系建設，出臺了《關于進一步健全鄉鎮或區域公益性農技推廣體系的意見》(川委辦〔2011〕29號)等重要文件，實施了鄉鎮或區域農技推廣機構條件建設項目，全省9310個鄉鎮或區域性農技推廣機構基本實現了“一個銜接、兩個覆蓋”的總體要求，激發了基層公益性農技推廣隊伍的活力；三是強化了農科教、產學研大聯合、大協作機制，通過實施“農業科技三大行動、農業科技促進年行動、農業科技服務三深入行動”等標志性活動，形成了部門大聯動、力量大聯合的新格局。

2.2農業科技自主創新成果突出

“十二五”期間，育成并通過國家審定農作物新品種、畜禽品種357個，省級審定444個，畜禽國家保護品種達到11個；創制育種材料300多份；研究集成新技術、新模式、新工藝240多項，研發新產品20多個；獲得植物新品種授權及專利84項，形成技術標準和技術規程50多個；獲得國家及省級科技進步獎勵140多項。

2.3農業科技成果轉化推廣成效明顯

全省農業科技成果轉化應用率達到71.8%，主要農作物和畜禽良種覆蓋率分別達到95%和85%以上，主導品種和主推技術入戶率達到80%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過50%，病蟲害綜合損失率控制在4%以內，畜禽強制免疫做到了應免盡免，農業科技進步貢獻率達55%。

2.4農業科技成果應用主體加快發展

加快了新型職業農民的培育，全省認定或達到認定條件的新型職業農民接近6萬人；經工商登記的農民專業合作社47329家，其中國家示范社462家、省級示范社1030家，入社的農戶達到261.7萬戶；有各類農業產業化龍頭企業8500多家，其中國家級重點龍頭企業60家，省級重點龍頭企業589家。

2.5突發自然災害應急科技服務應對得力

針對近年先后發生的川南和攀西地區嚴重干旱、川東地區的嚴重洪澇災害、稻飛虱等病蟲害暴發等，及時啟動應急科技服務預案，突出重點區域，抓住關鍵時期，堅持科技抗災，把災害損失降到了最低限度。

2.6農業科技對產業發展支撐作用顯著

農業科技創新和服務水平的快速提升，為打造川西20萬hm2茶葉產業帶、龍門山脈6.67萬hm2紅心獼猴桃產業帶、成都平原40萬hm2稻菜輪作產業帶和長江上游26.67萬hm2晚熟柑橘集中發展區、川中6.67萬hm2檸檬集中發展區提供了強大的科技支撐。同時，四川盆地優質生豬、盆周山區優質肉牛羊、川西優質奶牛、川中優質禽兔、盆周山區冷水性亞冷水性魚類、攀西地區熱水性魚類等優勢養殖主產區已初具規模，農業科技都發揮了重要的支撐作用。

3農業科技發展面臨的新形勢和新任務

當前，在農業生產進入“雙高雙緊”的新階段，面對“資源環境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺”的突出矛盾，要實現穩糧增收和農產品有效供給目標，根本出路在于依靠科技進步，切實轉變農業發展方式，從拼資源、拼投入、拼生態環境的粗放經營，向注重質量和效益的安全、高效、綠色發展道路轉變，堅定不移走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展道路。

3.1要把農業科技創新，作為提升農業綜合生產能力和穩定增加農民收入的根本出路

四川省是農業大省、人口大省，耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態環境保護的壓力不斷加大，農業勞動力成本和農業生產資料價格不斷上漲，土地流轉成本不斷提高。面對保障糧食安全和主要農產品有效供給的重任，迫切需要加快農業科技創新步伐，強化農業科技的支撐作用，提高農業綜合生產能力、農業單產水平和農產品品質和質量；大幅度提高資源利用率和勞動生產率，降低農業生產成本，保障農業增效農民增收。

3.2要把增強農業科技服務能力，作為適應農業經營主體新變化的基本途徑

當前，適度規模種養大戶、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體，對農業關鍵生產環節的技術服務需求巨大。為此，要進一步突出公益性農技推廣體系的主導作用，引導新型農業經營主體廣泛參與，積極構建充滿活力的“一主多元”新型農業科技服務體系。要加強基層農技推廣、農機服務、植保服務、農業信息服務和推廣服務能力建設、人才隊伍建設，增強農業科技專業化、社會化服務能力，提高科技服務的質量和水平，滿足新型農業經營主體對科技服務的需求。

3.3要把加快農業科技成果轉化，作為促進現代農業發展的關鍵舉措

繼續發揮農科教、產學研大聯合、大協作的優勢，進一步加強現代農業產業技術體系四川創新團隊建設，以產業發展為導向、以基地建設為紐帶，把創新、教育、推廣各方力量配置由重復分散轉向科學分工與聯合協作相結合，加快農業科技創新成果轉化與推廣，用先進科學技術改造農業、武裝農業、提升農業，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，提升農業科技創新和成果轉化效率。

3.4要把大力培育農業科技應用主體，作為轉變農業發展方式的根本著力點

現代農業是以提高勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，促進農業可持續發展為目標的社會化農業。農民仍然是發展現代農業的主體，但對其素質提出了更高的要求，必須“有文化、懂技術、會經營、善管理”，也就是要實現職業化。大力培育新型職業農民，持續推動現代農業發展，使傳統農業向高效農業、生態農業、幸福農業轉變，改變傳統農業“苦、臟、累”的形象，激勵和吸引一批有志于在農村創業興業的勞動者從事適度規模農業生產經營，推動形成新型職業農民隊伍，不但能解決“誰來種地”的現實難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。

4提升現代農業發展科技支撐能力的思路

農業科技進步是推動農業發展方式轉變和農業現代化的強大動力，也是支撐和引領現代農業發展的重要保障。四川有各類農業科研教學單位40多個、農業類國家級重點實驗室和創新中心41個、專職農業科研人員2000多名、各級各類農技推廣機構11746個、在編農技推廣人員58573人，是名副其實的農業科技大省。近年來，農業科技在四川從傳統農業向現代農業跨越過程中發揮了重要的支撐和引領作用，但與現代農業發展要求相比仍有差距。為適應轉變農業發展方式、加快發展現代農業面臨的新形勢與新任務，應突出解決科技創新管理體制機制不活、農業科技自主創新能力不強的問題，進一步完善農業科技服務體系、加快培育農業科技應用主體，不斷提高農業科技成果轉化與推廣效率，全面提升現代農業發展科技支撐能力。

4.1深化農業科研管理體制改革，激發農業科技創新內生動力

一是探索建立事業導向、利益驅動并重的人才激勵新機制。對職務發明、知識產權轉讓和成果轉化的收益，科技人員和其團隊應具有話語權和支配權，以最大限度激發科技人員創新創業的活力；二是建立合理的農業科技創新引導機制和成果評價機制。要改變農業科研課題立項與農業產業發展實際脫節、科研成果評價重論文輕轉化的問題，農業科研項目要盯緊市場、瞄準需求，要解決農業產業發展的關鍵技術問題；三是優化農業科技創新投入結構。建立財政資金穩定投入機制，加大政府對公益性農業科研機構的支持力度，使公益性農業科研機構、優勢科研團隊和青年科技人員獲得穩定的科研經費支持，減少“爭課題、跑項目”的時間和精力耗損。

4.2強化農業科技自主創新，提升現代農業科技水平

按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝融合、生產生態協調的原則，促進農業技術集成化、勞動過程機械化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。一是以高產、優質、抗逆性強、適宜機械化種植為導向，加快培育具有自主知識產權的突破性新品種；二是集成推動產業提質增效的配套新技術，研究“千斤糧、萬元錢”糧經復合型現代農業產業基地建設的技術路徑、種植模式、經營方式等；三是大力開發適合農業生產實際的農機具，主要農產品精深加工機具，以及農機農藝融合技術，著力提高農業機械裝備水平和作業水平，實現重點區域、主要作物、薄弱環節機械化率先突破。

4.3完善農業科技服務體系，提升農業科技服務能力

積極構建充滿活力的“一主多元”新型農業科技服務體系。一是強化基層農技推廣體系建設，切實理順管理體制，落實人員編制、崗位設置和“一個銜接、兩個覆蓋”等保障性支持政策，確保基層農技人員隊伍穩定，充分發揮基層農技推廣機構在公益性農業科技服務中的引領和主導作用；二是充分發揮農業科研院校在產業科技服務中的作用，探索農業科研院校與農技推廣的對接機制，繼續加強農業產業技術體系創新團隊建設，增設牛、羊、小家禽、水產、蠶桑、小雜糧、花卉等產業創新團隊，形成科技支撐產業發展的合力；三是積極引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等新型農業經營主體參與農業科技服務，通過農機購置補貼傾斜政策、購買服務等方式，引導這些社會化服務組織積極開展農機化作業、病蟲害防治、耕種收等市場化的生產服務。

4.4加快培育農業科技應用主體，提高農業科技吸納能力

一是借鑒崇州市土地股份合作型、廣漢市糧經大戶經營帶動型，新津縣“大園區、小業主”全程托管型等新型職業農民培育模式，積極探索創新，加快新型職業農民的培育；二是加大政策扶持力度，鼓勵有文化和技能的青壯年農民留在農村創業，支持大中專院校畢業生投身現代農業，吸引外出務工農民返鄉創業，對符合條件的農村農業創業人員給予財政補助、創業項目和貸款優惠等政策支持；三是大規模開展農村實用人才和實用技術培訓，加快培養村社干部、農民專業合作社負責人、大學生村官、農民技術員等農村農業發展帶頭人，擴大農業科技應用主體，為轉變農業發展方式提供人才保障。

4.5做好農業科技服務工作，提高農業科技成果應用水平

一是在兼顧一家一戶服務的同時，應將適度規模種養大戶、家庭農場主、農民專業合作社、涉農企業等作為重點服務對象，主要技術力量要向產業基地集中，廣泛開展主導品種、主推技術，主要農機化裝備，以及防災減災、節本增效等關鍵技術培訓；二是廣泛建立農業科技示范基地，大力培養農業科技示范戶，用示范基地和示范戶帶動更多農民跟著學、照著干，促進農業科技成果轉化為現實生產力；三是集中推進糧食增產模式科技攻關，扎實開展園藝作物標準園建設，大力推廣“千斤糧萬元錢”、“噸糧田五千元”糧經復合種植模式，促進農業主導品種和主推技術加速落地、推廣。

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[6]劉俊豆.四川省農業技術推廣體系現狀與問題研究[D].成都：西南財經大學，2015.14.

作者簡介：李俊霞(1975—)，女，副研究員，主要研究方向為管理科學。

基金項目：四川省軟科學項目“構建四川新型農業科技服務體系的對策研究 ”(項目編號：2015ZR0118)。

收稿日期：2015-8-11