服務(wù)型政府視角下行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價問題探討
——以山東省為例

劉興云 馬靜

(山東財經(jīng)大學(xué)，山東 濟南 250014)

服務(wù)型政府視角下行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價問題探討
——以山東省為例

劉興云 馬靜

(山東財經(jīng)大學(xué)，山東 濟南 250014)

隨著我國服務(wù)型政府的建立和發(fā)展，行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價的原則、思路和方法等都要與服務(wù)型政府的新要求相適應(yīng)，行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價需要按照服務(wù)型政府的理念進行改革和創(chuàng)新。結(jié)合行政事業(yè)資產(chǎn)特點，明確行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價實施主體及職責，規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的范圍和內(nèi)容，完善行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的法律制度體系，科學(xué)設(shè)定行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的指標體系，合理使用行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價結(jié)果。

服務(wù)型政府;行政事業(yè)資產(chǎn);績效評價

建立“服務(wù)型政府”是當前我國政府改革的主導(dǎo)趨向和目標模式?，F(xiàn)代服務(wù)型政府的價值取向要求努力提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的價值，盡可能多的降低成本，以獲取最大績效。建立服務(wù)型政府，必須以市場為導(dǎo)向，改變長期以來政府和社會公眾形成的管理與被管理的關(guān)系，遵循全新的服務(wù)理念，為企業(yè)、社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與服務(wù)，努力把政府建設(shè)成為高效廉價、民主法治、勤政廉潔的政府。在這一目標的指導(dǎo)下，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價的原則、思路和方法等都要與服務(wù)型政府的要求相適應(yīng)，行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價也需要按照服務(wù)型政府的理念進行改革和創(chuàng)新。

一、問題提出與文獻回顧

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入的持續(xù)增長，我國行政事業(yè)單位不斷擴容，目前已經(jīng)形成了大量行政事業(yè)資產(chǎn)。根據(jù)2012年部門決算數(shù)據(jù)，截至2012年底全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額14．77萬億元，扣除負債后凈資產(chǎn)總額9．60萬億元，行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)約占全部國有凈資產(chǎn)總額的三分之一。①數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國財政部網(wǎng)站，www．mof．gov．cn，中國財政情況(2012-2013)．加強行政事業(yè)資產(chǎn)績效管理，不僅社會效益巨大，而且也是降低行政成本、節(jié)約財政資金，建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。2006年財政部制定頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對新時期指導(dǎo)行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理工作起到了重要作用。近年來各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位通過不斷規(guī)范管理制度、創(chuàng)新管理方法，推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作取得了一定成效。但是，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨著新的形勢，具體管理中仍然存在不少新情況和新問題。由于長期以來公共財政管理重流量、輕存量，各行政事業(yè)單位也熱衷于爭經(jīng)費、重購置、輕管理，結(jié)果造成資產(chǎn)重復(fù)購置與閑置并存、資產(chǎn)利用效率低下等一系列問題。對此，加強行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理效率已迫在眉睫。

經(jīng)濟體制改革以來，對國有資產(chǎn)管理的理論研究重點一直集中于國有企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理方面，對行政、事業(yè)單位所掌握的非生產(chǎn)、經(jīng)營性的國有資產(chǎn)管理沒有給予應(yīng)有關(guān)注。近年來，隨著服務(wù)型政府的構(gòu)建，理論界對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的關(guān)注和研究也逐漸增多，相關(guān)的研究文獻主要從不同的角度對我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與成因、存在的問題以及解決思路、市場化運營改革、資產(chǎn)配置改革等進行了分析。行政事業(yè)資產(chǎn)管理本質(zhì)上從屬于公共管理，該領(lǐng)域的績效評價研究主要圍繞“政府績效評價”、“公共項目績效評價”、“財政支出績效評價”和“預(yù)算績效評價”進行，以“行政事業(yè)資產(chǎn)”為對象的績效評價研究相對較少。目前對我國行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的研究尚處于起步階段，許多研究才剛剛破題。

林皎、伍海泉等(2006)認為，公共部門資產(chǎn)評價存在很多矛盾和困難，雖然其是財政支出績效評價的延續(xù)，但應(yīng)側(cè)重于對資產(chǎn)本身及運行過程與結(jié)果的評價，其績效評價指標體系應(yīng)當包括資產(chǎn)的質(zhì)量狀況、運行效率、貢獻程度等內(nèi)容。①林皎、伍海泉、周丹:《公共部門非經(jīng)營性資產(chǎn)績效評價研究》，《經(jīng)濟與管理》2006年第10期。譚靜(2012)提出構(gòu)建一個“集主管部門評價、行政事業(yè)單位評價、社會公眾評價和第三方獨立主體評價于一體，年度績效評價和跨年度績效評價相結(jié)合，完善的指標體系為載體，規(guī)范的評價機制和流程為保障”的動態(tài)、高效、綜合的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價體系。②譚靜:《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究》，財政部財政科學(xué)研究所博士論文，2012年。李森(2012)的研究認為，行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價具有評估領(lǐng)域、評估主體、評估目的、評估對象、評估手段的特殊性，行政事業(yè)資產(chǎn)績效評估應(yīng)當包含宏觀、中觀和微觀三個層次。③李森:《行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效評價的特殊性及層次性探索》，《行政事業(yè)資產(chǎn)與管理》2012年第8期。劉興云、李森(2014)提出行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價存在著內(nèi)涵、單位性質(zhì)差別、資產(chǎn)性質(zhì)差別、管理主體利己動機等制約因素，因此完善行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價體系，必須轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)的合理定位，注重行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的可比性等。④劉興云、李森:《論行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效評價的制約因素及思路設(shè)計》，《理論學(xué)刊》2014年第10期。孫國霞(2014)通過對行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效評價體系理論模式的分析，提出行政事業(yè)性資產(chǎn)綜合績效評價指標體系應(yīng)當從經(jīng)濟性、效率性、效果性、發(fā)展性四個方面分別設(shè)置投入、運行、產(chǎn)出、社會指標。⑤孫國霞:《行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效評價體系理論模式分析》，《行政事業(yè)資產(chǎn)與管理》2014年第6期。肖智敏(2015)認為在服務(wù)型政府中，政府的資產(chǎn)績效評價將以行政考評結(jié)合市場評價兼有的方式進行考評，并提出我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價的基本原則包括安全性原則、效率原則、確定科學(xué)的評價標準。⑥肖智敏:《芻議我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價》，《財經(jīng)界》2015年第1期。呂志軍(2010)則認為，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價具有行政考評為主、結(jié)合市場評價;外部考評為主、內(nèi)外部評價相結(jié)合;過程考評為主、結(jié)合資金的結(jié)果評價等特點。⑦呂志軍:《我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價初探》，《財經(jīng)界》2010年第3期。

二、行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的現(xiàn)狀分析——以山東省為例

山東作為經(jīng)濟大省，近年來經(jīng)濟增長一直位列全國前三甲。2013年山東省實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)54684．3億元，比上年增長9．6%。2013年，全省公共財政預(yù)算收入4560．02億元，比上年增長12．3%;全省公共財政預(yù)算支出6692．95億元，增長13．4%。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，山東省行政事業(yè)性資產(chǎn)不斷積累，總量已突破8600億元，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用非常明顯。截止到2011年底，資產(chǎn)總額已達8647．34億元，比上年增加579．37億元，增長率7．18%，其中凈資產(chǎn)總額5001．33億元。從資產(chǎn)總量結(jié)構(gòu)來看，固定資產(chǎn)凈值占44．57%，流動資產(chǎn)占41．46%，對外投資(含有價證券)占2．64%，無形資產(chǎn)占0．44%，其它資產(chǎn)占10．89%，從級次看，省級占24．81%，市級及市級以下占75．19%;在固定資產(chǎn)中，土地、房屋及構(gòu)筑物占47%，設(shè)備占8．22%，汽車占7．31%。

隨著服務(wù)型政府的建立和發(fā)展，政府與市場的邊界逐步清晰，行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，其資產(chǎn)管理工作日益重要。財政部第35號、36號令出臺后，山東省財政廳通過理論研究、調(diào)研座談、經(jīng)驗總結(jié)、開拓創(chuàng)新等手段，一直不斷探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理的模式。一是通過清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，夯實了行政事業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ);二是出臺《山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》等相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同規(guī)范了資產(chǎn)處置管理;三是積極推進預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合;四是行政事業(yè)資產(chǎn)信息庫建立工作已經(jīng)基本完成并投入日常使用，數(shù)據(jù)可實現(xiàn)實時更新。如何更好地利用數(shù)據(jù)庫信息，考核評價資產(chǎn)管理績效，服務(wù)于資產(chǎn)管理成為亟待解決的關(guān)鍵問題。而行政事業(yè)資產(chǎn)信息庫的使用、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和部門聯(lián)動機制的初步建立為該工作的開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。⑧劉興云等:《山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用績效評價研究》，山東省財政廳課題組，2014年。

相對于政府績效評價、財政支出績效評價而言，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價工作起步較晚，發(fā)展相對滯后。例如，近年來山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價工作在財政部門持續(xù)加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價方面取得了比較突出的成績。但是，資產(chǎn)績效評價是一項系統(tǒng)性和專業(yè)性很強的工作，因此，在山東省行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價過程中仍然存在許多亟需解決的問題。具體包括以下幾個方面:一是績效管理意識尚未真正建立。雖然財政部門的績效評價工作已經(jīng)開展了很多年，但行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價工作才剛剛起步。在行政事業(yè)資產(chǎn)管理過程中，績效管理意識尚未普及，績效觀念有待增強。二是績效評價的范圍和內(nèi)容較窄。目前已經(jīng)開展的行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價工作主要是圍繞資產(chǎn)使用績效評價展開的，沒有包括資產(chǎn)從形成到使用再到處置的全過程，評價的范圍過窄，評價內(nèi)容不全面。三是評價工作機制尚未建立。行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價方法單一，缺乏科學(xué)的評價指標和標準，專業(yè)評價工作人員匱乏，開展績效評價工作的困難和阻力較大。

三、加強我國行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的具體措施

行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價是財政支出績效評價的有效延伸。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價，有利于提高政府的績效管理水平和行政事業(yè)資產(chǎn)使用效率。當前完善我國行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價，需要緊密圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合行政事業(yè)資產(chǎn)特點，從評價主體、評價范圍和內(nèi)容、評價方法、指標體系構(gòu)建等方面進行調(diào)整和完善。

(一)明確行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價實施主體及職責

行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價的實施主體具有多元化特征。行政事業(yè)資產(chǎn)的管理部門、使用部門及社會公眾等等都是資產(chǎn)績效評價的實施主體，在資產(chǎn)績效評價中承擔著不同的職責。因此，必須依法將各實施主體確定下來，并分別明確各實施主體的權(quán)力和責任，保證行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的有序開展。首先，明確財政部門和行政主管部門的評價責任。作為政府財政支出績效評價工作的主管部門，各級財政部門在行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價工作中處于主導(dǎo)地位。財政部門應(yīng)當具體制定行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的規(guī)章制度，統(tǒng)一組織安排資產(chǎn)績效評價工作，從源頭上加強對存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的有效監(jiān)管。行政主管部門作為事業(yè)單位資產(chǎn)的具體管理者，對事業(yè)單位的評價結(jié)果可以作為財政部門的參考，因而在事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價中具有非常重要的作用。其次，賦予行政事業(yè)單位評價責任。行政事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的實際占有和使用單位，熟悉各類國有資產(chǎn)的真實狀況和具體使用情況，必須肯定其績效評價的主體地位。各級行政事業(yè)單位要按照財政部門的要求，具體組織本單位的績效評價工作，運用科學(xué)的評價方法，通過規(guī)范的評價程序，最終形成客觀的績效評價報告并向財政部門報送。根據(jù)資產(chǎn)績效評價結(jié)果，結(jié)合財政部門的反饋信息，努力強化資產(chǎn)的績效管理，對本單位的資產(chǎn)管理工作進行改革和完善。再次，重視社會公眾評價，培養(yǎng)第三方獨立主體評價。公共財政資金是行政事業(yè)資產(chǎn)形成的主要資金來源，社會公眾有權(quán)參與行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價過程。必須完善滿意率問卷調(diào)查、在報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表意見建議等社會公眾參與績效評價的形式。同時，為提高行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的專業(yè)性和科學(xué)性，可以引入會計師事務(wù)所、獨立資產(chǎn)評估機構(gòu)和科研院所等第三方獨立評價主體，以增加績效評價的公正性和專業(yè)性。

(二)規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的范圍和內(nèi)容

我國行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的對象應(yīng)當包括行政事業(yè)單位占有和使用的全部行政事業(yè)資產(chǎn)，從資產(chǎn)形成開始、到具體使用、再到處置報廢等所有過程和環(huán)節(jié)均應(yīng)納入資產(chǎn)績效評價的范圍。行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的內(nèi)容包括:第一，對行政事業(yè)單位融資進行績效評價。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的形成需要解決資金來源問題，因此行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價首先應(yīng)當對其資金籌措機制或稱為融資機制進行評價。行政事業(yè)單位擔負著向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職責，其傳統(tǒng)的資金來源主要來源于稅收。對行政事業(yè)單位融資的績效評價，要比較融資的邊際收益與邊際成本，判斷是否實現(xiàn)最佳的融資規(guī)模和財政的動態(tài)平衡，以防范政府機會主義行為。第二，對行政事業(yè)單位投資進行績效評價。行政事業(yè)單位的投資方向決定了其所掌握的國有資產(chǎn)所處的領(lǐng)域。按照市場經(jīng)濟條件下公共財政模式的基本要求，行政事業(yè)單位服務(wù)于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，追求公共利益。因此，其投資的領(lǐng)域必須是市場失效或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域。具體說，行政事業(yè)單位所從事的投資項目應(yīng)限定于所謂的公益性投資項目。對行政事業(yè)單位投資項目進行績效評價，主要是判斷投資項目產(chǎn)生的社會效應(yīng)，并注意行政事業(yè)性國有資產(chǎn)投資不應(yīng)涉足于競爭性投資項目和基礎(chǔ)性投資項目領(lǐng)域。第三，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置進行績效評價。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置決定了各級行政事業(yè)單位完成公共產(chǎn)品供給任務(wù)能夠掌握多少國有資產(chǎn)、掌握什么類型的國有資產(chǎn)以及以什么方式來占有使用這些國有資產(chǎn)，直接影響到行政事業(yè)單位政府職能和事業(yè)發(fā)展職能的履行。對資產(chǎn)配置進行績效評價，從提高資產(chǎn)配置效率角度來判斷各項資產(chǎn)配置的合理性和科學(xué)性。第四，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置進行績效評價。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位占有的固有資產(chǎn)通過作價出讓方式讓渡實物形態(tài)資產(chǎn)獲取資產(chǎn)處置收入的過程，主要包括報廢資產(chǎn)處置和閑置資產(chǎn)處置等。對資產(chǎn)處置進行績效評價，有利于減少行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的隨意性，避免行政事業(yè)單位的短期行為。第五，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用進行績效評價。建立資產(chǎn)使用績效評價制度，有利于降低行政成本、提高財政資金使用效益、推動公共財政改革向縱深發(fā)展。

(三)完善行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的法律制度體系

現(xiàn)代服務(wù)型政府的基本特征是依法行政，表現(xiàn)為有限責任政府。政府的權(quán)力來源于社會公眾，必須在法律的范圍內(nèi)依法進行行政活動，政府有責任維護公民的合法權(quán)益、維護社會公正和公共安全。與此同時，政府也是“利益中人”，可能出現(xiàn)權(quán)力的濫用或行使不當?shù)葐栴}，因此必須通過完善相關(guān)法律制度體系，約束和規(guī)范政府的施政行為，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生。行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價工作需要有相應(yīng)的制度保障，將評價主體的責任和義務(wù)、評價方法的選擇使用、評價程序等通過法律的形式固定下來?，F(xiàn)階段完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理法律制度體系，首先應(yīng)合并財政部“兩令”，制定并出臺《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法》。2006年財政部頒布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》是目前我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理方面最權(quán)威的制度規(guī)范，但其屬于部門規(guī)章的范疇，法律效力不高。加快行政事業(yè)資產(chǎn)管理的立法工作，盡快合并和完善財政部“兩令”，并由全國人大及常委會立法通過，作為指導(dǎo)我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理的法律依據(jù)。其次，各級行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門根據(jù)實際工作需要，進一步細化資產(chǎn)管理及績效評價的具體制度。通過制定《行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價辦法》及實施細則、《行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價管理流程》、《行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價指標體系及標準》等制度規(guī)范，進一步明確行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的主體、客體、工作程序、操作規(guī)程、實施步驟、評價模型及結(jié)果反饋。

(四)科學(xué)設(shè)定行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的指標體系

行政事業(yè)資產(chǎn)績效管理的基本目標是以最少資產(chǎn)實現(xiàn)最大公共服務(wù)價值。因此，在設(shè)定行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價指標時，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位行業(yè)特征和服務(wù)對象需求對公共服務(wù)價值進行解構(gòu)，堅持科學(xué)性、合理性和適用性等原則，從宏觀和微觀兩個角度分類分層進行設(shè)計。宏觀層面的指標可以分解為衡量經(jīng)濟效益和非經(jīng)濟效益兩類。經(jīng)濟效益是行政事業(yè)資產(chǎn)有效使用對經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)生的間接推動效益。非經(jīng)濟效益是公民在政治、文化、社會服務(wù)(教育、保障、安全、環(huán)境)等方面所獲得的效益。微觀層面的指標具體可分解為安全完整、使用效率、使用效果三類。其中，安全完整是指行政事業(yè)資產(chǎn)在實物和價值上都不受損失，即賬實相符且可回收價值與應(yīng)回收價值相符;使用效率是指產(chǎn)出與資產(chǎn)占用的比值;使用效果是指產(chǎn)出的質(zhì)量或社會影響，可用質(zhì)量與產(chǎn)出比值、利益相關(guān)者滿意度反映。

(五)合理使用行政事業(yè)資產(chǎn)績效評價的結(jié)果

行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評價結(jié)果是對各單位資產(chǎn)績效狀況的客觀反映，對指導(dǎo)各單位改進國有資產(chǎn)管理具有重要意義?？茖W(xué)合理的使用績效評價結(jié)果，有利于完善資產(chǎn)管理責任制，約束資產(chǎn)使用者的行為。各行政事業(yè)單位在一個財政年度結(jié)束后，通過編制年度績效報告，分別對行政事業(yè)資產(chǎn)融資、投資、配置、處置和使用等進行客觀分析和評價。財政部門則要根據(jù)各行政事業(yè)單位績效計劃的執(zhí)行情況及完成結(jié)果，對各單位年度績效目標實現(xiàn)情況、操作方案的可行性、評價方法的科學(xué)性、評價程序的合法性、績效信息的真實性等進行判斷和分析。績效評價結(jié)果要與資產(chǎn)配置等掛鉤，充分發(fā)揮評價結(jié)果在提高預(yù)算編制合理性和優(yōu)化資產(chǎn)配置方面的重要作用。將評價結(jié)果及時反饋給各行政事業(yè)單位，作為進一步制定績效評價戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績效計劃和改善國有資產(chǎn)管理的依據(jù)，同時供下一財年進行行政事業(yè)單位資產(chǎn)增量配置時參考，以保障資產(chǎn)使用方向的科學(xué)性和提高公共服務(wù)的效果。

(責任編輯:欒曉平)

F812．2

A

1003-4145［2015］03-0113-04

2015-01-31

劉興云，男，山東財經(jīng)大學(xué)黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師。

馬靜，女，山東財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。

本文系國家社科基金項目“行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效評價體系及其應(yīng)用研究”(編號:13BJY017)的階段性成果。