提升食品安全水平就必須控制農(nóng)藥使用量

本刊記者 高軍 許方霄

全國政協(xié)委員何幫喜、黃志賢、吳剛談食品安全

在生活水平顯著提高的今天，食品安全日益受到廣大人民群眾的關(guān)注。由于80%以上的食品均是由糧食直接加工或者間接轉(zhuǎn)化而成，因此，糧食的質(zhì)量便與人民群眾的健康有著直接關(guān)系。有人曾提出，其實(shí)糧食質(zhì)量安全問題的真正源頭是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性問題。2015 年中央一號(hào)文件在指出“我國農(nóng)業(yè)資源短缺、開發(fā)過度、污染加重”的同時(shí)，還明確提出要“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”。為此，全國政協(xié)委員何幫喜、黃志賢和吳剛表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

大量使用農(nóng)藥是食品隱患的罪魁禍?zhǔn)?/h2>

何幫喜、黃志賢和吳剛?cè)晃瘑T一致認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，是致使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的主要原因。但在農(nóng)藥超量使用原因的具體分析上，他們卻又存在不同的看法。

何幫喜認(rèn)為，我國目前在農(nóng)產(chǎn)品方面存在著質(zhì)量安全體系不完善、責(zé)任主體不夠明晰、質(zhì)檢體系比較薄弱、執(zhí)法監(jiān)管相對(duì)缺位等問題。他說，美國是全球農(nóng)藥消費(fèi)最大的國家，但是其政府卻擁有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——由美國環(huán)保局、食品藥物管理局、農(nóng)業(yè)部共同監(jiān)管，而這種監(jiān)管體系正是我國當(dāng)前所欠缺的。而且，相較其他發(fā)達(dá)國家，目前我國在食品安全控制法典和制度上起步晚，食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律、法規(guī)都還不夠健全，特別是在農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更是存在多頭管理，多邊執(zhí)法突出，執(zhí)法力度不夠等問題。

然而，黃志賢卻指出，糧食安全最重要的是耕地質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的下降，追根溯源，就是由耕地污染日趨嚴(yán)重造成的。農(nóng)民為追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，借助于農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品和無機(jī)物來保證糧食產(chǎn)量的增加，卻忽視了農(nóng)藥和化肥的大量使用會(huì)嚴(yán)重影響糧食及食品的安全。據(jù)國土資源部及環(huán)保部2014 年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國土壤點(diǎn)位總超標(biāo)率為16.1%，其中，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，中度（超標(biāo)3 ～5 倍之間）和重度（超標(biāo)5 倍以上）污染耕地占2.9%。面對(duì)耕地遭受如此嚴(yán)重的污染的現(xiàn)狀，黃志賢呼吁，中國大陸在對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)上，要向臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)，加大耕地土壤污染防治力度，切實(shí)保護(hù)好耕地，在解決土壤環(huán)境管理和改善問題上，倡導(dǎo)大量使用生物工程技術(shù)。

吳剛則表示，發(fā)展生物農(nóng)藥對(duì)保證公共安全具有特殊意義，但目前，我國的生物農(nóng)藥發(fā)展進(jìn)程緩慢，在實(shí)際生活中，農(nóng)民對(duì)生物農(nóng)藥的應(yīng)用積極性也不高。吳剛認(rèn)為，在生物農(nóng)藥應(yīng)用積極性不高的背后，主要存在著三個(gè)問題。首先，農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念的約束，普遍認(rèn)為使用生物農(nóng)藥見效慢，而且生物農(nóng)藥還存在一個(gè)客觀事實(shí)——品種不能覆蓋所有重要的農(nóng)作物病害，出售的價(jià)格又普遍高于傳統(tǒng)農(nóng)藥價(jià)格。其次，目前大部分地區(qū)在生物農(nóng)藥上都沒有相關(guān)政策支持。最后，在生物農(nóng)藥的研發(fā)技術(shù)上，我國目前確實(shí)還有進(jìn)一步提升的空間。

科技是解決食品安全問題的有效辦法

如何解決農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全帶來的隱患？何幫喜提出四點(diǎn)建議。一是健全我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立農(nóng)藥安全體系的追溯系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)行農(nóng)藥登記備案制度。二是對(duì)所有的農(nóng)藥經(jīng)營者加強(qiáng)管理，必須嚴(yán)格按照持證上崗制度執(zhí)行。三是政府相關(guān)部門制定新型農(nóng)藥補(bǔ)貼政策，對(duì)使用新型生物農(nóng)藥的農(nóng)民予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。四是嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)藥。

黃志賢強(qiáng)調(diào)，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)吸收臺(tái)灣地區(qū)的專家在耕地質(zhì)量上的科技成果，共同應(yīng)用生物工程技術(shù)在耕地質(zhì)量上取得的成果。此外，還需要加快在試點(diǎn)地區(qū)對(duì)耕地進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予政策支持，將生物工程技術(shù)納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)耕地質(zhì)量的生物工程技術(shù)成果。

吳剛提出，要解決生物農(nóng)藥遭遇冷落的局面，政府部門首先應(yīng)該做好宣傳工作，起到引導(dǎo)作用，大力倡導(dǎo)并引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥，讓農(nóng)民們了解，與傳統(tǒng)的農(nóng)藥相比，生物農(nóng)藥具備傳統(tǒng)農(nóng)藥不可比擬的益處。

此外，政府還應(yīng)加大對(duì)生物農(nóng)藥的科研投入，并制定鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用新型農(nóng)藥的積極性。

保障農(nóng)產(chǎn)品及食品安全是我國面臨的重大問題，除了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)外，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、開發(fā)生物工程技術(shù)也應(yīng)受到更多的關(guān)注和重視。