職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設的探索與實踐

陳國俊

摘 要：加強質(zhì)量管理體系研究，對于職業(yè)技能鑒定工作具有重要作用。本文就各級鑒定機構(gòu)在構(gòu)建質(zhì)量管理體系標準時容易出現(xiàn)的問題做出分析，闡明如何落實好質(zhì)量管理體系，使其在職業(yè)技能鑒定中更好地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞： 質(zhì)量管理 體系標準 質(zhì)量管理體系

隨著人社部《關(guān)于在部分職業(yè)技能鑒定機構(gòu)中開展質(zhì)量管理體系認證試點工作的通知》的下發(fā)，現(xiàn)在各級鑒定機構(gòu)都在根據(jù)《職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系標準》（以下簡稱“體系標準”）開展質(zhì)量管理體系認證工作。那么，如何貫徹“社會效益第一、質(zhì)量第一”的原則，按標準規(guī)定，結(jié)合自身特點，編制出適合自身的體系文件，就是大家要共同面對的問題。

一、構(gòu)建質(zhì)量管理體系時容易出現(xiàn)的問題

1.理解差距

部分鑒定機構(gòu)在接觸質(zhì)量管理體系初期，認為自身已經(jīng)建立了配套完整的規(guī)章制度及各類記錄表單，構(gòu)建質(zhì)量管理體系無非就是把原有的制度表格等變成一個“合訂本”，沒有認識到體系文件的真正用途和價值在于傳遞信息、溝通意圖、統(tǒng)一行動，并以此確保職業(yè)技能鑒定的有效性。

2.策劃差距

雖然鑒定機構(gòu)的層次和規(guī)模各不相同，建立起來的體系文件卻大同小異，文件多數(shù)存在條理不清、邏輯混亂的現(xiàn)象。這是因為盡管體系標準的規(guī)定要求是統(tǒng)一的，但是滿足標準要求的途徑、方式和方法不會完全一樣。如果各鑒定機構(gòu)在進行體系文件編制時，只是簡單套用已有的文件或模板，一定會影響體系的正常建立和運行。

3.運作差距

當體系文件構(gòu)建好之后，鑒定機構(gòu)提供的服務還會出現(xiàn)與體系文件不相符的情況，主要是因為目前各鑒定機構(gòu)管理制度沒有有效的制衡機制進行監(jiān)督。另外工作人員不能正確理解和運用質(zhì)量標準體系，導致內(nèi)部控制形同虛設。

二、實現(xiàn)質(zhì)量管理體系有效性的具體對策

1.加強對質(zhì)量體系文件的理解

推行體系標準，是要求各級鑒定機構(gòu)按照體系標準要求，結(jié)合自身實際建立質(zhì)量管理體系，并以文件化的形式，將管理程序化，構(gòu)建一套完善的質(zhì)量管理體系文件和記錄，確保任務清楚、目標明確、責任落實。鑒定機構(gòu)要通過宣傳、體系培訓，使全體工作人員了解體系，接受認證的意義和重要性，動員全員積極參與。

2.建立適當?shù)馁|(zhì)量管理體系文件

（1）體系文件的策劃。首先，確定組織結(jié)構(gòu)，應該對組織結(jié)構(gòu)是否適應質(zhì)量管理體系進行評價，適當進行調(diào)整，使組織結(jié)構(gòu)與質(zhì)量管理體系相適應。其次，分清體系文件層次，要理解文件編制的要求和目的。認真研究體系文件的描述方式和表述程度，其中，質(zhì)量方針和質(zhì)量目標是方向性層次，而體系運行是在質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件和質(zhì)量記錄四個層次上進行。再次，要對文件的接口問題進行協(xié)調(diào)，一方面要協(xié)調(diào)文件縱橫兩個方面的關(guān)系，另一方面要協(xié)調(diào)文件所規(guī)定的活動之間、部門之間的接口。

（2）編寫體系文件。各級鑒定機構(gòu)應按標準規(guī)定，結(jié)合自身的特點、機構(gòu)設置及規(guī)模等實際情況，認真識別所需過程及其相互作用，編制出適合自身的體系文件，并要使全體工作人員理解、遵守并執(zhí)行。

體系文件要具體、詳細、易于理解執(zhí)行。一方面，應該用簡短的段落；另一方面，文件的語言風格應盡可能保持一致。此外，各程序文件及作業(yè)指導書的工作流程通過流程圖的方式體現(xiàn)。在編制時限方面應制訂計劃、明確分工、落實到人，確定按時完成。

體系文件要講求實效，不要搞形式。建立體系文件時要盡量減少記錄表格的數(shù)量，一定要體現(xiàn)管理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性和完整性原則，達到“實際、實用和實效”的要求。

（3）確保體系高效運轉(zhuǎn)。強化培訓，建設團隊，夯實鑒定隊伍基礎(chǔ)。鑒定機構(gòu)要以“標準化、規(guī)范化、職業(yè)化”為目標，以建設鑒定管理人員、考評人員兩支隊伍為核心，著力打造鑒定團隊。

落實體系，注重結(jié)合，實現(xiàn)質(zhì)量管理目標。鑒定機構(gòu)全體員工必須嚴格遵守體系所作的規(guī)定和承諾。鑒定工作一結(jié)束，所有質(zhì)量記錄必須整理完整無誤。一定要做到記錄準確詳細，環(huán)節(jié)對口順暢，結(jié)果真實有效，保證鑒定全過程不違規(guī)、不出錯，確保鑒定質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

自我審核，檢驗體系。在實際鑒定工作當中，內(nèi)審和檢查人員應及時發(fā)現(xiàn)問題，找出根本原因，糾正未達標項，并對體系偏離加以修正，做到持續(xù)改進。

三、小結(jié)

質(zhì)量管理的要領(lǐng)就是從各機構(gòu)、各部門、每個人的職責做起，在實踐中嚴格遵守各項工作規(guī)章。質(zhì)量管理的成功，總是從腳下的這一步開始。各級鑒定機構(gòu)組織編寫好自己機構(gòu)的質(zhì)量管理體系文件，就是邁出強化質(zhì)量管理、持續(xù)改進質(zhì)量堅實的一步。

參考文獻：

[1]國家職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系教程[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2008（6）.

[2]紀華明.職業(yè)技能鑒定機構(gòu)如何構(gòu)建質(zhì)量管理體系[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2010（1）.

（作者單位：江西航空職業(yè)技術(shù)學院）