高校學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問題與對策

李成菊 曾凡東 黃 鏨 彭 婷 何 敏

(湖南文理學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院，湖南文理學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，湖南常德415000)

一、引言

2010年12月14日，習(xí)近平在第十九次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上指出，“做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作是高校黨的建設(shè)的一項基本任務(wù)。當(dāng)前要認真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，適應(yīng)高校改革發(fā)展建立健全高校黨的各級組織，進一步明確黨組織職責(zé)任務(wù)，豐富黨組織活動內(nèi)容，健全黨組織工作制度，實現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。他指出，當(dāng)前正在廣大基層黨組織和黨員中開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作。高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務(wù)，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭校園和諧之優(yōu)，在高校黨組織和黨員中進一步營造學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為推動高等教育科學(xué)發(fā)展的強大動力”。①譚浩:《習(xí)近平會見全國高校黨建工作會議代表并講話》，中央政府門戶網(wǎng)站2010－12－14。黨的十八大強調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年。2013年5月4日，習(xí)近平同志在紀(jì)念“五四”運動中，進一步對包括高校學(xué)生黨員在內(nèi)的廣大青年提出堅定理想信念、練就過硬本領(lǐng)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格的五點希望。②李志強:《教育部就加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作答問》，教育部網(wǎng)站2013－07－15。習(xí)近平主席的一系列講話，充分表明，在新的形勢下，加強高校黨員發(fā)展，培育優(yōu)秀青年，已成為當(dāng)前我國高校思想政治工作中不可或缺的重要一環(huán)。為貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，本文以湖南某高校為例，對大學(xué)生黨員發(fā)展中存在問題進行系統(tǒng)性探索，并提出培育優(yōu)秀大學(xué)生黨員的對策，無疑對高校基層黨組織的黨員培育工作，具有重要的借鑒意義。

二、湖南某高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的突出問題

本文對湖南某高校17個二級學(xué)院的黨支部，進行了問卷調(diào)查和走訪，對調(diào)查結(jié)果進行歸化處理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這所高校大學(xué)生黨員發(fā)展主要存在如下共性問題:

(一)對大學(xué)生入黨動機摸底不足

通過對這所高校17個二級學(xué)院基礎(chǔ)黨組織和對學(xué)生入黨動機的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，70%以上的基層黨組織對大學(xué)生入黨動機的把握，存在嚴重的摸底不足。負責(zé)學(xué)生黨務(wù)工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，平常對大學(xué)生入黨動機的調(diào)查或談話，則十分少見。有的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根本就沒有深入學(xué)生群體、學(xué)生所在班級，學(xué)生所在宿舍，對學(xué)生入黨動機進行深入調(diào)查。有的入黨動機調(diào)查只是流于形式上的對入黨申請書中的文字描述的初步查閱。這使得大學(xué)生到底入黨是為了什么?或者說到底是為什么要入黨等有關(guān)入黨的真正動機的把握，存在嚴重不足。這也使得相當(dāng)以偶部分入黨動機不純的大學(xué)生，開始混進黨的隊伍，成為影響優(yōu)秀黨員發(fā)展毒瘤，影響到黨的先進模范形象的發(fā)揮。比如，有的學(xué)生入黨，純粹是為了大學(xué)畢業(yè)后，能夠給自己工作帶來便利。其結(jié)果導(dǎo)致了相當(dāng)一部分學(xué)生，通過各種關(guān)系和途徑，甚至送禮，讓人打招呼等手段，獲取就業(yè)資本。

(二)大學(xué)生擇優(yōu)入黨選拔標(biāo)準(zhǔn)不一

通過對這所高校17個二級學(xué)院基礎(chǔ)黨組織發(fā)展預(yù)備黨員和入黨積極分子標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，90%以上的基層黨組織認為，學(xué)習(xí)成績好是發(fā)展黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)。80%以上的基層黨組織認為，學(xué)生的平常思想政治表現(xiàn)比較重要。20%的基層黨組織認為，學(xué)生科研能力高低是能否發(fā)展為黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這就形成了典型的3條腿發(fā)展模式:即科研為主的學(xué)院，則以學(xué)生科研能力強度為發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)為主的學(xué)院則以學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)異程度為發(fā)展黨員的重要標(biāo)準(zhǔn);科研和教學(xué)雙重性質(zhì)的學(xué)院的學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)則以科研+成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，進行大學(xué)生黨員的發(fā)展依據(jù)。

(三)基層組織分工不明，學(xué)生支部沒有話語權(quán)

通過對這所高校17個二級學(xué)院進行基層組織建設(shè)情況調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，89%以上二級學(xué)院建立了學(xué)生黨支部(除了繼續(xù)教育學(xué)院和國際學(xué)院)。但是這些二級學(xué)院的黨支部，還存在分工不明的情況。很多二級學(xué)院的黨支部成員，既負責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理工作，又負責(zé)教務(wù)教學(xué)工作，既負責(zé)辦公室事務(wù)，又負責(zé)黨務(wù)事務(wù)。有學(xué)院由負責(zé)分管學(xué)工的副書記負責(zé)學(xué)生黨務(wù)發(fā)展工作，有的學(xué)院由二級學(xué)院的書記負責(zé)學(xué)生黨務(wù)工作，甚至有的學(xué)院由學(xué)工辦主任負責(zé)學(xué)生黨務(wù)發(fā)展事宜。這種基層組織分工不明的情況，必然使得學(xué)生黨員發(fā)展工作效率低下，也影響了學(xué)生黨員的質(zhì)量。

(四)走上層路線爭取入黨的現(xiàn)象比較嚴重

通過對這所高校15個建有基層黨支部的學(xué)院，進行學(xué)生黨員咨詢談話，結(jié)果表明，很大一部分學(xué)生黨員認為，只要和上層領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，或者找到某個學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，尤其是找到相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)出面幫忙打招呼，入黨就不是難題。這一點，在咨詢二級學(xué)院學(xué)生黨支部委員的過程中，也得到了證實。所以很多學(xué)生常常走上層路線，盡最大可能的爭取機會入黨。有的學(xué)院黨支部委員還反映，在學(xué)生黨員發(fā)展過程中，常常會碰到一些領(lǐng)導(dǎo)突擊性打招呼，指定XX同學(xué)是他的XX親戚，希望得到照顧之類，這無形中造成了一些優(yōu)秀大學(xué)生入黨難的尷尬境遇。長此以往，基層學(xué)生黨組織在校內(nèi)的名譽與威信被大大削弱，

(五)學(xué)生黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理

通過對這所高校15個二級學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展情況的調(diào)查結(jié)果表明，該校學(xué)生黨員發(fā)展隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)在兩個方面:一是性別結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)調(diào)查，該校黨員80%為女性。這種性別發(fā)展上的不平衡性，必然使得學(xué)生黨組織發(fā)展的性別差異越來越明顯。二是年級發(fā)展結(jié)構(gòu)的失衡。該校文件明確規(guī)定，在學(xué)生進入高年級后，集中發(fā)展黨員，低年級少發(fā)展學(xué)生黨員。這一現(xiàn)象必然導(dǎo)致這批在校時間短的高年級學(xué)生黨員無法發(fā)揮效能，更無法以自己的實際行動感染影響其他學(xué)生。究其原因，很大程度上仍舊和高校的“以就業(yè)或考研成功率為主”的導(dǎo)向有關(guān)。

(六)思想教育走形式，經(jīng)費短缺，基層組織活動缺乏有效性

通過對這所高校學(xué)生的思想教育調(diào)查，結(jié)果表明，雖然該校抓入黨前教育比較嚴格，基本上堅持每節(jié)黨課清點人數(shù)，課后要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會，但卻忽視了學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)后的繼續(xù)教育，尤其是對高年級的學(xué)生黨員來說，由于其進入實習(xí)或論文撰寫答辯期，忙于找工作或考研復(fù)習(xí)，很少在校內(nèi)活動，相關(guān)黨員素質(zhì)培訓(xùn)更是屈指可數(shù)，只是單純開會，敷衍了事。在該校學(xué)生黨組織活動的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)該校學(xué)生黨支部活動，一般由基層學(xué)生支部組織開展，但基層學(xué)生支部缺乏學(xué)校經(jīng)費資助，再加上不具備開拓創(chuàng)新的精神，沒有精力或沒有能力對活動形式的有效性深入探索，開展的活動大多單一乏味，往往傾向于外出參觀革命先烈，學(xué)習(xí)理論知識，甚至是民主生活會中的批評與自我批評都無法深入開展，黨支部活動嚴重缺乏時效性。①傅偉:《抓好高校學(xué)生黨建工作的途徑研究》，《探索》2014年第3期。有的甚至連入黨宣誓都以在外找工作為名，而不予參加，直接轉(zhuǎn)正入黨。

(七)擇優(yōu)入黨缺失群眾基礎(chǔ)

通過對這所高校學(xué)生入黨情況的調(diào)查，結(jié)果表明，在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，85%以上的二級學(xué)院黨支部沒有堅持從群眾中來到群眾中去的原則，學(xué)生黨員的整個入黨過程幾乎是由黨支部幾個人說了算，沒有深入校內(nèi)，深入學(xué)生宿舍，進行細致調(diào)研，征求廣大同學(xué)和老師的意見，這就使得擇優(yōu)入黨的過程失去了深厚的群眾基礎(chǔ)，更無法保證學(xué)生黨員的質(zhì)量。

三、加強和改進高校學(xué)生黨建工作的策略

(一)增加經(jīng)費投入，明確基層黨支部黨建工作職責(zé)

在黨建工作中，要不斷增加基層黨組織的經(jīng)費投入，認真落實建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，足量配齊基層黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，并在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并形成校團委、校組織部、校學(xué)生工作處等各相關(guān)部門齊抓共管、院級黨組織貫徹落實的整體銜接機制。同時，細化明確其中的責(zé)任，切實做到全校、全方位、全過程參與學(xué)生黨建工作。對學(xué)生黨支部給予高度賦權(quán)，并給予必要的活動經(jīng)費資助。

(二)加強學(xué)生入黨教育與繼續(xù)教育，拓寬黨員教育路徑

在黨建工作中，不但要抓學(xué)生入黨教育，還要強化學(xué)生入黨后的繼續(xù)教育，使大學(xué)生在積極要求進步的過程中，不斷堅定自己的政治立場和共產(chǎn)主義信仰。推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生黨員牢固樹立宗旨意識，探索學(xué)生黨員服務(wù)同學(xué)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的方式，注重教育寓于服務(wù)，服務(wù)體現(xiàn)教育。開展學(xué)生黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)活動，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，推動學(xué)雷鋒活動機制化、常態(tài)化，為學(xué)生黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合，學(xué)生黨員每年參加集體學(xué)習(xí)時間一般不少于16學(xué)時。以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為契機，開展形式多樣的主題教育活動。運用讀書講座、主題報告、知識競賽、學(xué)習(xí)標(biāo)兵評選等教育載體，激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動性。發(fā)揮黨員榜樣的教育作用，通過選樹先進典型，用身邊人、身邊事教育影響學(xué)生黨員。

(三)進一步構(gòu)建和完善大學(xué)生黨建工作的科學(xué)管理體系

在高校黨建工作中，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平的講話精神，以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》為指導(dǎo)，構(gòu)建完善大學(xué)生黨建工作的科學(xué)管理體系。按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控，保持高校學(xué)生黨員隊伍適度規(guī)模。鞏固本科生“低年級有黨員、高年級有黨支部”的格局，重視在研究生中發(fā)展黨員，切實做好發(fā)展學(xué)生黨員中的結(jié)構(gòu)性工作，注重發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生入黨。根據(jù)學(xué)生黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，研究制訂發(fā)展學(xué)生黨員工作規(guī)劃和年度計劃，并報上一級黨委審批。基層黨支部要定期向?qū)W校黨委報告發(fā)展學(xué)生黨員工作情況，學(xué)校黨委每年就發(fā)展學(xué)生黨員工作向上級黨委寫出報告。建立發(fā)展學(xué)生黨員工作定期分析和指導(dǎo)檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決發(fā)展黨員工作中存在的傾向性問題，防止臨畢業(yè)前突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等現(xiàn)象。加強對出國(境)學(xué)生黨員管理工作，完善出國(境)學(xué)生黨員與黨組織聯(lián)系制度和組織關(guān)系管理制度。對不合格黨員進行及時處置。

(四)加強大學(xué)生黨建工作的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

一方面要嚴格堅持標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織發(fā)展、組織建設(shè)、考核評估程序及制度，以制度全面健全教育保證、質(zhì)量保證、黨員管理、黨員監(jiān)督機制，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，要加強對學(xué)生黨員及入黨積極分子的黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，并引導(dǎo)其投入實踐之中，通過參與實踐活動改進思想作風(fēng);此外，還要培養(yǎng)學(xué)生黨員具備群眾意識和思維，科學(xué)發(fā)揮黨外學(xué)生、教師的民主監(jiān)督作用，克服個別學(xué)生走上層路線的機會主義。