高校來(lái)華留學(xué)生管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

白 瑛

(浙江理工大學(xué)，浙江杭州310018)

在當(dāng)今全球化進(jìn)程加快、高等教育國(guó)際化的大背景下，我國(guó)高校來(lái)華留學(xué)生規(guī)模迅速增長(zhǎng)，留學(xué)生群體的多元化和分散化特征愈加明顯，留學(xué)生的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，因而留學(xué)生管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)高校來(lái)華留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

按管理職能，留學(xué)生管理主要分為行政管理、教學(xué)管理、后勤管理三大塊。行政管理包括留學(xué)生的招生、入學(xué)手續(xù)辦理、學(xué)籍管理、簽證手續(xù)、法律法規(guī)教育、身心健康等方面，其特點(diǎn)是工作政策性和程序性很強(qiáng)。教學(xué)管理職能是保證留學(xué)生教學(xué)的實(shí)施，包括培養(yǎng)計(jì)劃的制定和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督、實(shí)踐實(shí)習(xí)安排、考勤考核以及其他教學(xué)相關(guān)工作，確保留學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。后勤管理包括宿舍管理、餐飲等生活服務(wù)相關(guān)管理。

現(xiàn)階段我國(guó)高校來(lái)華留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置依各校留學(xué)生教育所處的發(fā)展階段不同呈現(xiàn)多樣化。主要分為學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面上的管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校層面的管理機(jī)構(gòu)為留學(xué)生處(留學(xué)生辦公室)，作為學(xué)校職能部門(mén)負(fù)責(zé)留學(xué)生招生、日常管理以及各部門(mén)和學(xué)院之間的協(xié)調(diào)等工作。第二個(gè)層次主要是依托負(fù)責(zé)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的國(guó)教學(xué)院和其他接受留學(xué)生二級(jí)學(xué)院進(jìn)行留學(xué)生管理。

二、留學(xué)生管理中存在的問(wèn)題

(一)招生管理方面的問(wèn)題

1．招生宣傳針對(duì)性不強(qiáng)、宣傳效率低。

相比較英美澳大利亞等國(guó)高校，我國(guó)高校在招生宣傳方面渠道有限，“教育營(yíng)銷(xiāo)”的規(guī)模和力度不夠，宣傳的針對(duì)性較低，不能將本國(guó)、本校的優(yōu)秀教育資源和教育產(chǎn)品積極推銷(xiāo)給國(guó)外的優(yōu)秀學(xué)生。當(dāng)然，近年來(lái)我國(guó)在世界各國(guó)設(shè)立孔子學(xué)院，大大提升了我國(guó)教育宣傳力度。

2．招生渠道窄，多依靠留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生國(guó)別地區(qū)分布不均衡。

除了中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生外，我國(guó)留學(xué)生招生的民間途徑有校際交流、依托留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、受理個(gè)人直接申請(qǐng)三種。一些國(guó)際上影響力小、留學(xué)生教育尚處在起步階段或者發(fā)展初期的學(xué)校，通過(guò)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)招生占生源來(lái)源的很大一部分比例。留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)不但向高校收取中介服務(wù)費(fèi)，而且，訪(fǎng)談中一些留學(xué)生反映，在部分國(guó)家，尤其是不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)W生收取的了巨額中介費(fèi)。這明顯增加了學(xué)生來(lái)華留學(xué)費(fèi)用，同時(shí)，由于上級(jí)教育行政部門(mén)的考核要求，各校之間存在著招生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，高校存在著互相提高支付中介費(fèi)用現(xiàn)象。著嚴(yán)重影響著我國(guó)留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。且通過(guò)中介招生會(huì)導(dǎo)致生源國(guó)別分布相對(duì)集中，尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生源比例較低，不利于真正意義上的高等教育國(guó)際化程度提高。

3．準(zhǔn)入門(mén)檻低，生源質(zhì)量參差不齊。

一些留學(xué)生教育發(fā)展處在起步階段的高校，為了提高本校來(lái)華留學(xué)生人數(shù)以應(yīng)對(duì)上級(jí)教育行政部門(mén)的考核，在招生過(guò)程中放寬條件，尤其是對(duì)語(yǔ)言條件的門(mén)檻降低，導(dǎo)致學(xué)歷留學(xué)生后續(xù)培養(yǎng)中問(wèn)題層出，嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量，損害了我國(guó)教育的國(guó)際聲譽(yù)。

(二)教學(xué)管理方面的問(wèn)題

1．國(guó)際化師資力量不足。教學(xué)是留學(xué)生教育的核心環(huán)節(jié)，師資力量是教育質(zhì)量的根本保證，但是除了一些名校外，我國(guó)大部分高校師資國(guó)際化程度不高，教師的跨文化交際能力有待提高，很多學(xué)校開(kāi)設(shè)的全英文授課專(zhuān)業(yè)和課程實(shí)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響了留學(xué)生教育質(zhì)量。

2．課程設(shè)置和教學(xué)方式。高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，課程設(shè)置國(guó)際化至關(guān)重要。在全球化進(jìn)程中洞察世界發(fā)展的新趨勢(shì)、新需求，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化視野和跨文化交際能力，提高留學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要求高校課程設(shè)置進(jìn)行重新定位和調(diào)整，我國(guó)大部分高校尚處在摸索階段，留學(xué)生課程內(nèi)容、教學(xué)方法和理念與國(guó)際先進(jìn)水平尚有很大差距。

3．實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐部分無(wú)法滿(mǎn)足留學(xué)生需求。受我國(guó)教育大環(huán)境和傳統(tǒng)的重講授輕實(shí)踐的教育模式的影響，我國(guó)高校留學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的比例不高，這也是在華留學(xué)生教育滿(mǎn)意度的重要影響因素。

(三)后勤管理方面的問(wèn)題

1．留學(xué)生后勤管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不夠。留學(xué)生群體的多元化特征決定留學(xué)生后勤管理工作的復(fù)雜性，但是留學(xué)生后勤管理人員國(guó)際化管理水平不高，導(dǎo)致后勤管理“亂”自當(dāng)頭。尤其是留學(xué)生公寓管理人員中相當(dāng)一部分為臨時(shí)雇傭人員，作為留學(xué)生安全管理的一線(xiàn)人員，其外語(yǔ)水平和跨文化交際能力尚有待提高，外事工作敏感度不夠，有時(shí)很難做到將留學(xué)生安全事故“防患于未然”。

2．管理主體較多。留學(xué)生后勤管理涉及校內(nèi)校外兩大方面的協(xié)作，例如學(xué)校當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T(mén)、派出所協(xié)同管理，更需要校內(nèi)多個(gè)部門(mén)如總務(wù)部們、保衛(wèi)部門(mén)及學(xué)生工作部門(mén)的協(xié)作，尤其對(duì)于留學(xué)生規(guī)模不大，沒(méi)有留學(xué)生后勤管理專(zhuān)門(mén)部門(mén)的學(xué)校而言，各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通成本較高。尤其遇到留學(xué)生安全突發(fā)事件的情況下，各部門(mén)互相推諉的情況時(shí)有發(fā)生，降低了管理效率和管理質(zhì)量。

三、改進(jìn)留學(xué)生管理的若干建議

第一，樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)型管理理念，推進(jìn)以文化認(rèn)同為導(dǎo)向的留學(xué)生管理。留學(xué)生管理的本質(zhì)是提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在完善留學(xué)生管理制度的前提下，注重人文關(guān)懷，做好服務(wù)工作，從制度管理上升到文化管理，積極地從文化差異和“跨文化”的角度理解留學(xué)生管理中的問(wèn)題和矛盾的根源，從而采取針對(duì)性措施解決問(wèn)題，對(duì)提高管理工作的效率和效益、營(yíng)造和諧校園環(huán)境意義重大。

第二，逐步實(shí)施趨同化管理，減少對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)生活各方面的“特殊照顧”，豐富留學(xué)生校園生活，促進(jìn)中外學(xué)生交流，加快留學(xué)生文化融入，充分發(fā)揮來(lái)華留學(xué)生教育對(duì)提高整個(gè)學(xué)校國(guó)際化程度的促進(jìn)作用。

第三，理順留學(xué)生管理體制，加強(qiáng)留學(xué)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)前本校留學(xué)生的規(guī)模和所處的發(fā)展階段，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)化留學(xué)生管理體制，完善留學(xué)生管理各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)崗位培訓(xùn)等各種途徑進(jìn)一步提高留學(xué)生管理人員的管理能力、跨文化交際能力和服務(wù)意識(shí)。

第四，提高招生宣傳的針對(duì)性，加大自費(fèi)留學(xué)生的招生力度。

第五，完善課程設(shè)置，加強(qiáng)國(guó)際化師資力量的培訓(xùn)，注重實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與留學(xué)生培養(yǎng)，為留學(xué)生爭(zhēng)取更多實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

第六，為留學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，做好留學(xué)生就業(yè)去向跟蹤工作，注重留學(xué)生校友工作。留學(xué)生教育是我國(guó)外交工作的一個(gè)重要方面，留學(xué)生教育所起到的國(guó)際交流和文化認(rèn)同作用不應(yīng)該隨著留學(xué)生的畢業(yè)而結(jié)束，高校培養(yǎng)的知華、友華、親華的留學(xué)畢業(yè)生人才，是全球化進(jìn)程中我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，因此，高校應(yīng)該加強(qiáng)留學(xué)生校友工作，注重學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后的追蹤服務(wù)。