重視發揮民管小組的作用群策群力提升基層建設水平

楊 明

(中石化工程有限責任公司勝利分公司黃河鉆井固井公司，山東東營 257064)

基層中隊是公司各級組織中和職工群眾聯系最為密切的一個單元，對公司各項生產經營目標的有效達成具有重要的作用。為進一步提升企業管理水平，基層隊一般都設有民主管理小組(簡稱民管小組)，目的是為了協助基層領導班子開展工作，進行班組員工績效考核、利益(獎金)分配、協調班組勞動紀律管理等，達到建設“和諧基層，平安基層”的目的。但是長期以來，民管小組在基層隊管理中的作用并沒有得到充分的發揮，究其原因，主要有以下幾方面問題:

一是思想上沒有充分重視民管小組的作用，沒有把民管小組擺到正確的位置，干部職工對民管小組的作用僅僅理解為例行開開會，提一提建議，甚至用來應付上級檢查，走走過場;小組成員也沒有抱著認真負責的態度深入群眾了解情況、調查問題，開會時沒有針對性，不能解決實際問題;甚至小組成員也不是由職工推舉，而是由基層干部隨意指定，失去了民管小組的民主性。另外，民管小組本身也不積極主動的參與民主管理、行使民主權利，職工的訴求得不到及時的反饋，基層管理得不到有效貫徹，職工的不滿情緒得不到釋放，為今后的工作埋下了隱患。

二是制度不健全，運行不規范。對民管小組的職責不清楚，工作制度不明確，參加會議人員不固定，隨機性強，也解決不了什么實際問題。遇有民管小組成員出差、生病或其他原因請假就延遲會議，甚至取消不開，長此以往，民管小組就在群眾中逐漸失去了威信。

三是對民管小組的職能認識存在偏差，錯誤的認為民管小組不過是基層干部的代言人，換湯不換藥而已。甚至有人認為民管小組就是用來挑動職工斗職工。

認識到存在的問題，按照上級工會對民主管理的相關規定和要求，通過借鑒其它優秀基層隊管理經驗，我們對民管小組的工作運行進一步規范:其一，明確了工作職責、工作制度和會議程序，為了充分體現民主性，小組成員由全體職工投票選舉產生了新的民管小組成員，主要由基層工會小組長、黨風廉政建設監督檢查員和職工代表組成。人員保持在4—6人。其二，嚴格會議制度，定期召開會議，原則上每月召開一次，特殊情況可隨時召開。遇有小組成員不在，根據制度指定指派其它人員參加，保證會議的正常舉行。其三，會議由過去的“建議會”變為小組的“聽證會”，對每一次會議，我們都做好充分準備，提前整理好本月或本季度的生產經營、工資獎金、崗位分配等情況，民管小組廣泛收集職工群眾的意見、建議和熱點難點需要協調解決的事情，在民管小組會上，大家暢所欲言，通報上次會議遺留問題解決措施的落實情況、本月或本季度的生產經營情況，民管小組就職工普遍關心的問題向基層隊進行質詢，基層隊干部進行全面答復，最后由民管小組向基層隊通報職工群眾提出的意見和建議，基層隊當場答復，需要研究解決的，記錄在案，留待下次會議通報落實情況。

以我們基層隊的實施情況為例:我們以衛生管理為切入點，召集基層班子和民管小組成員現場討論，制訂切實可行的管理辦法。討論中，民管小組反映有職工提出:“衛生檢查誰來當考核官?干部是否和職工一樣?”經過研究，我們決定實行“互動考核”，制定了衛生項點管理辦法，制度面前人人平等，干部職工都拿出300元獎金進行浮動，衛生不達標，則納入月度考核，按點扣分。不管干部職工一視同仁。此舉極大調動了職工工作積極性。走進職工宿舍，窗明幾凈，擺放整齊，在公司衛生評比中，有很多以前衛生很差的宿舍被評為了標竿宿舍。“職工的建議隊干部當個事”，許多職工事后這么說。每位職工都希望得到別人的認可、都有被重視的需求，民管小組能為職工說話，自然，職工也逐漸把民管小組當作進言獻策、解決問題的途徑，民管小組在職工中的威信一步步樹立起來。

隨著民管小組在職工群眾中威信的提高，職工遇到想不開、不便向基層隊直接提出的困難問題時，首先想到的就是找民管小組。中隊有一名年輕職工性格比較內向，平時很少主動與中隊干部交流，年初到外部市場工作，在外部市場期間正好趕上父母單位分房，因其父親早逝，母親身體又不好，沒人為這件事操心，個人非常著急，于是他打電話找到民管小組，說明了自己的難處，民管小組馬上向基層反映了情況，配合安排專人對他的事情進行打理，并將他列為幫扶對象，定期到家中走訪，解決實際困難，后來雖然因為客觀原因沒有分上房子，但他還是滿懷感激地說:“有事找民管小組沒錯，出門在外心里踏實!”

自民管小組制度建立以來，也為基層的班組管理提供了正能量。不僅使班組管理融入了集體智慧，使班組管理工作上了臺階，而且班組民主管理氛圍更濃了，避免了過去大小事情班組長一人說了算的情況。此外，也進一步加強了對班組長工作的監督。民管小組運行四年來，我們基層隊管理工作發生了明顯變化。

一是干群關系更加融洽。過去，干部職工之間沒有有效的溝通載體，干部不問，職工不說，即使干部主動開展思想政治工作，部分職工也不能敞開談心里話，干群之間存在隔閡;現在，通過民管小組，干群之間的溝通更加順暢，職工的心聲得到反映，困難得到解決，干群關系明顯改善。

二是個人參政議政意識明顯增強。過去，職工認為管理工作是領導和干部的事，職工沒有必要參與，即使參與了也不會被重視;現在，通過民管小組，下面職工提出的意見和建議件件有回音，事事有落實。職工的自身價值在心理上得到了滿足，激發了參與民主管理的熱情。很多職工現在都說:“這民管會開與不開、真開假開就是不一樣。現在大家能把心里話都當著基層隊干部職工的面，一五一十地說個清楚、問個明白，有啥鬧心事都不憋屈了，干活兒時心里也敞亮多了!”

三是促進了基層“家文化”建設，“以人為本”的理念得到充分彰顯。職工真正把自己當作單位的主人，全隊職工“以隊為家，愛家光榮，敗家可恥的“家文化”建設逐步的深入人心。

四是基層隊基層建設水平明顯提高。過去，管理工作中存在“一言堂”現象，基層隊作決策、定制度缺乏實事求是的調查研究，對職工群眾的要求特別是思想狀況了解不透徹，造成工作開展針對性不強，措施制定不力，片面性較強，影響了基層建設工作的有效開展。現在，干群之間經過雙向溝通，干部知道職工在想什么，職工能夠及時提出改進工作的意見和建議，基層隊工作能更好地兼顧公司大局和職工利益，開展工作更加得心應手。

任何事物都不是一成不變的，基層管理也是如此。通過加強和完善民主管理小組制度建設，進一步規范民管小組的工作運行，重點在職工群眾的民主參與、措施落實上下功夫，讓更多的職工群眾參與到民主管理中來，加強基層管理人員和普通員工之間的溝通和協調，讓其真正成為干群關系的橋梁和紐帶，形成“風正、氣順、勁足”的良好氛圍，群策群力促進基層隊建設上水平、上臺階。