淺析完善軍人家庭保障措施對提升軍婚質量的影響

崔赫珊

(北京理工大學人文與社會科學學院)

保護軍人婚姻一直是我國一項重要的法律制度。［1］其原因是軍人擔負著維護國家國防安全的職責，面臨高于常人的職業風險。保證軍人婚姻穩固，有利于軍人減少后顧之憂，全心投入工作，建功立業、保家衛國。但是，我國現行的軍婚保護法律制度存在一定缺陷，其合理性及可行性飽受爭議。有關軍婚或軍人家庭保障的既往研究多采用宏觀視角，較少關注個案，且未對軍官和士官進行區別研究。本研究采用質性研究方法，從社會保障的視角出發，關注宏觀政策下的個體差異。探析軍人家庭保障制度對維系軍婚質量的作用，建構一種更為恰當有效的模式去對軍婚進行保護，提高軍人的各項福利待遇，使其能安心從事本職工作。［2］以此補充軍婚法律保護制度的不足，切實提高軍婚質量，讓軍人家庭得到幸福，讓保護軍婚的初衷得以實現。

一、相關問題探析

(一)軍婚法律保護制度對維系軍婚的實際作用

1．軍人配偶群體對有關軍婚法律保護制度了解甚少

通過調查發現，軍人配偶群體對于軍婚法律保護制度了解比較少，但也有一些軍嫂對軍婚的規定了如指掌，但這僅僅是極少數的。那些不了解軍婚法律保護制度的軍嫂自然不知道該制度會帶來哪些影響和結果。因此軍婚法律保護制度對不太了解軍婚法律保護制度的軍嫂的行為不會產生顯著影響，該制度對其婚姻產生的影響非常有限，維持婚姻更無從談起。

“好的，那么您是否了解我國法律對軍婚的特殊保護制度?”“不知道，沒聽說過。”(Z－006)“反正我是從來沒聽說過國家還給結婚的軍人家庭補助，也沒聽過立法保護軍婚。”(Z－008)

“但是根據我管理微信平臺的經驗，我發現大部分姐妹是不知道什么軍婚法律和軍人家庭保障這些的，這塊知識比較薄弱。”(Y－022)

2．軍婚法律保護制度對維系軍婚起不到明顯促進作用

通過訪談發現，被試普遍認為法律制度對軍婚的保護作用比較有限。法律能夠控制的只是人的行為，控制不了人的感情，在婚姻中起到關鍵作用的恰恰是感情。根據《婚姻法》對于軍婚離婚的規定可以發現，該規定的實質是通過削弱軍人配偶的離婚自由度，加大離婚難度的方式對軍婚進行保護的。這僅僅是在結果上做出干預，實際并沒有涉及到導致軍婚當事人感情破裂的根本。［3］

在現實情況下，這種“保護”方式會產生一定不良影響。首先，會增加軍人結婚難度。離婚是一種婚姻退出機制，是對失敗婚姻的放棄，如今已是一種可被社會接受的行為方式。限制離婚自由是對糾錯機會的剝奪，難免有部分女性因此對軍婚敬而遠之，由此加大軍人結婚的難度。

其次，可能導致極端情況發生。若夫妻雙方感情完全破裂，軍人配偶難以承擔生活壓力提出離婚，軍人一方堅決反對，則可能出現激烈爭吵和矛盾，甚至可能出現軍人配偶采取極端行動脅迫軍人同意離婚的可能。在此情況下，對軍人產生的負面影響將遠遠超過離婚帶來的負面影響。這顯然與國家立法保護軍婚的初衷背道而馳。

“是該保護一下軍婚，不過你整這些寫在紙上的東西沒啥用，你說你光不讓人家離人家就不和你離了?哎呀，這要是姑娘知道人家壓根不敢和你結。而且你說她到時候要是尋死覓活和你離，那你干不干?這些虛乎的東西是沒用的。關鍵軍人福利工資，退伍安置問題解決好了就行了。”(C－017)

(二)軍人家庭保障措施對軍婚質量的作用

1．軍人家庭保障措施對軍嫂有明顯撫慰作用

在軍婚中，軍嫂常常面臨心理上的寂寞和生活上的壓力。通過訪談發現，軍人家庭保障措施對軍嫂而言有明顯的撫慰作用。一方面通過家屬隨軍等政策，可讓軍嫂來到軍人所在城市，夫妻見面機會增加，能夠有效緩解分離帶來的相思之苦。另一方面，給予軍人家庭住房保障、生活補助等保障措施，提供物質上的安慰，有利于減輕軍人家庭的生活壓力。因此，軍人家庭保障措施對軍嫂群體能夠起到明顯的撫慰作用，獲得心理上的平衡，有助于保障家庭的生活質量，維持軍婚的持久。

“當然是促進關系了，福利越好，軍嫂們會更加理解老公的。至少是物質安慰啊，比如說這次漲工資。要不你說結了婚見面次數比尋常夫妻少那么多，我倆結婚這么久也沒要上孩子。我家人都在新疆，我獨身一個人來北京，每天晚上那滋味啊，哎，好在我這單位還挺忙的，天天一忙也就沒啥寂寞的了。”(Y－020)

2．軍人家庭保障措施對維持軍婚質量有實際作用

軍人家庭保障措施的作用不止于心理撫慰，同樣也對軍人實際婚姻生活的改善產生了積極作用。既往研究指出，夫妻兩地分居是軍婚中最嚴重的問題。［4］夫妻分居對軍婚造成的影響主要體現在兩個方面，一方面夫妻聚少離多，面臨感情變淡的風險;另一方面，軍人配偶長期獨自面對生活壓力，容易對婚姻失去激情和生活的信心。通過家屬隨軍的家庭保障措施，可切實解決這個問題，讓家屬來到軍人所在城市，使夫妻二人的見面次數大大增加，對改善婚姻質量有積極作用。

“我隨軍給了一個北京戶口，現在在北京上班。”(Y－016)“一到兩周能見一次吧。”(Y－010)“一年都有沒幾次，真是太遠了，就長點的節假日才能見見，一年兩三次。”(Y－018)

(三)軍人家庭保障措施對不同軍人家庭產生影響分析

1．軍人家庭保障措施對在不同地區駐軍的軍人家庭影響差異顯著

在軍人家庭中，根據軍人一方駐軍地點的不同，家庭保障措施對其產生的影響差異顯著。邊海防地區駐軍與城市駐軍相比，有駐地條件艱苦、家屬見面路途遠、團聚次數少、見面困難大、成本高的特點。例如探親補貼、探親休假和家屬隨軍等一系列措施可在很大程度上緩解邊海防駐軍家庭的困難。對其家庭帶來的積極影響比對城市駐軍家庭的影響更大。

2．軍人家庭保障措施對軍官家庭產生的影響明顯大于士官家庭

在軍隊系統中，為提高軍隊的戰斗力和執行力，其內部往往有著極為明確和嚴格的層級劃分，伴隨而來的是各層級間明確顯著的待遇差距。實際上，就軍人家庭保障而言，軍官與士官之間的差別更多的體現是切實享受政策和享受不到政策上。能享受到保障待遇的士官家庭少之又少，那么家庭保障對婚姻質量的影響也就無從談起。

二、討論及建議

(一)進一步修改完善我國的軍婚法律保障體系

首先，要認識到當前我國關于軍婚法律保護制度的不足之處，并對其不足進行修改。在修改中要注意體現公平的立法理念，堅持權利與義務相一致的原則。注重維護軍人配偶權益，不該讓他們在承擔軍人職業風險和軍人家庭重擔的同時還要承受法律的不公平待遇。在修改時，不妨借鑒其他地區及國家在軍人法律保護制度方面的經驗。臺灣的“軍人婚姻條例”第十條規定:“接戰地域直接參加作戰或者擔任緊急防務之軍人或其配偶，不得向法院提出離婚。”［5］與大陸相比加入了時間和地域的限制，在保障了國防安全的前提下提高了婚姻的自由度，對我國的軍婚法律保護制度的完善有一定借鑒意義。

(二)以法制手段確立保障標準，切實貫徹軍人家庭保障措施

提高軍人的待遇，是增強軍人吸引力和穩定軍人家庭的一項重要保證。［6］在對提高軍婚質量的實際影響上，軍人家庭保障措施發揮的作用要遠大于軍婚法律保護制度。所以，要想切實提高軍婚質量就要重視軍人家庭保障措施的實施和落實。對此，提出以下建議。

有研究者提出，法律沒有規定優待的標準，相當于沒有規定此項權利。［7］結合我國當前實際情況，各軍區各單位之間發展水平及工作性質差異較大，制定完全統一的軍人家庭保障標準是不現實，也是不合理的。因此，各級軍隊及地方政府應相互配合以政策法規的形式制定起一套切實可行的軍人家庭保障的具體標準及實施方法，以此作為貫徹軍人家庭保障措施的依據。

(三)關注軍人配偶的個人感受和心理健康。

由于軍人職業的特殊性，他們肩負著保家衛國的責任，具有較大的職業風險。我國有超過80%以上的軍人駐守在高山、戈壁、海島、高原、沙漠等地［8］，環境艱苦，長期與家人分離。且在通常情況下，軍人以男性居多，軍人配偶則多為女性。由此，軍人配偶常常面臨著遠大于常人的生活壓力。換言之，在軍人家庭中，軍嫂常常獨自一人承擔起家庭生活的重擔，獨自一人操持家務、照顧老人和教育子女。與此同時，還要承受夫妻分離的相思之苦。其內心的寂寞感和生活的壓力不言而喻。軍人配偶因為軍人職業的緣故，多承擔了額外的義務，根據權利與義務相一致的原則，他們就應該在其他方面擁有更多的權利。［9］

基于我國目前的實際情況，軍人家庭保障更多的側重于物質保障，這固然合理。但是也應該認識到物質保障存在邊際遞減效應，并非多多益善。軍人家庭保障也應關注軍人配偶的個人感受和心理健康，將更多資源投入到精神心理服務方面。比如可以以街道、社區為單位，成立軍嫂互助小組，定期舉行座談會、素質拓展等活動，加強軍嫂之間的溝通交流，共同尋找緩解精神壓力的方法，豐富文化生活。既往研究結果顯示，生育子女的軍嫂比未生育子女的軍嫂婚姻質量更低。［10］軍隊也可協同街道、社區或者社會服務機構，通過開設軍人子女托管項目，減輕軍嫂的負擔，改善軍嫂的心理健康。

(四)盡量縮小軍官士官區別待遇，加強部隊廉政建設。

我國現今軍官與士官待遇區別較大這是不爭的事實。雖然士官有著不同于軍官群體的人數眾多、流動性大的特點，但是這不該成其利益被忽視的理由。軍人社會保障優撫體系的設置本身就具有加強軍隊凝聚力，穩固軍心，進而增強戰斗力，鞏固國防的目標。其實際效果固然是最為重要的，但是軍人社會優撫穩固軍心的作用亦不可忽視。而且就我國基層部隊的實際情況而言，在士官提拔升職過程中存在一些違紀現象，沒有人脈和家世的士官晉升無望，層級之間的待遇差距起不到激勵作用，反而影響了士氣。層級之間保障待遇差距過大，給層級較低的軍人帶來心理的不平衡及由此產生的不良影響是不能忽視的。基于此，應盡量縮小軍官與士官之間的保障待遇區別，在制度層面上縮小差距。另一方面，要注意加強部隊廉政建設，杜絕腐敗現象，從操作層面上縮小差距。

［1］薛金俠．對我國軍婚保護制度的思考淺析［J］．黨史博采，2010(11)．

［2］高佳．淺論我國的軍婚民事特別保護［J］．華人時刊，2014．4．

［3］王武科．我國軍婚保護法律制度研究［D］．云南大學，2010．

［4］吳江荻．軍婚保護制度的法理思考［J］．法制博覽，2014(3)．

［5］劉歡歡．軍婚特殊保護法律制度研究［D］．吉林大學，2012．

［6］毛毓婉．我國軍人家庭權益保障制度研究［D］．中國政法大學，2012．

［7］雷曉燕．我國現役軍人家屬優待權法律保障問題研究［J］．武警學院學報，2013(29)．

［8］孫光德，董克用．社會保障概論［M］．北京:中國人民大學出版社，2012．

［9］彭艷，宋玲，黃亞．對我國軍婚私法特別保護正當性的思考［J］．法制與社會，2010(23)．

［10］尚文，張進輔．軍嫂的婚姻質量、自我和諧與社會支持［J］．中國心理衛生雜志，2013(05)．